美伊大致協(xié)議敲定，以色列被賣：美國抽身、歐盟圍堵，前路怎么走

你敢信嗎？三個月前還和美國一起聯(lián)手對付伊朗的以色列，轉(zhuǎn)頭就被美國關(guān)在了美伊談判的大門外。今年5月下旬特朗普一句“美伊已大致達(dá)成協(xié)議”刷遍全網(wǎng)，翻遍參會的八個國家名單，愣是沒見以色列的名字。連談判細(xì)節(jié)都要靠自身情報和第三方外交官拼湊，這處境換誰估計都鬧心。

5月23日深夜，特朗普挨個給八個國家領(lǐng)導(dǎo)人打了通話，偏把以色列總理內(nèi)塔尼亞胡留到最后才打。掛了電話他直接在自創(chuàng)的真相社交平臺發(fā)了帖，坐實美伊已經(jīng)談成大致協(xié)議的消息。同一時間，特拉維夫的以色列安全內(nèi)閣整夜燈火通明，整個政壇靜得連根針掉地上都聽得見。

當(dāng)天特朗普在白宮連開兩場會，特使威特科夫、女婿庫什納、副總統(tǒng)萬斯輪番進(jìn)出，所有會議的核心只有一個話題伊朗。這次談判拉進(jìn)來的十個參與方里，八個都是阿拉伯和穆斯林國家，算上美伊剛好十方，獨獨缺了以色列這個三個月前還并肩作戰(zhàn)的盟友。《紐約時報》援引以色列官員的話直接點破，美方早就把以色列實際排除在談判進(jìn)程之外了。

美國官方的態(tài)度也擺得明明白白，一位美國官員對媒體說，特朗普只把內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)成軍事盟友，在伊朗談判這件事上，根本沒把他當(dāng)成密切政治伙伴。早在5月21日，就有美媒曝出過料，特朗普和內(nèi)塔尼亞胡最近的一次通話，被美方消息人士形容為“艱難的通話”。掛了電話內(nèi)塔尼亞胡整個人深感憂慮，他本來就對談判極度懷疑，一門心思就想恢復(fù)戰(zhàn)事，兩邊根本談不到一塊兒去。

這份大致協(xié)議到底講了什么，說出來你就懂以色列為什么急了。伊朗外交部發(fā)言人公開表態(tài)，現(xiàn)在伊美雙方觀點已經(jīng)非常接近，聊的話題僅限于解除制裁和解凍伊朗海外資產(chǎn)。至于伊朗的高濃縮鈾、導(dǎo)彈庫存這些以色列最在意的問題，一個字都沒提。

之前泄露出來的一頁紙14點諒解備忘錄，核心就兩部分內(nèi)容。伊朗開放霍爾木茲海峽，美國逐步解除對伊朗船只和港口的封鎖，伊朗限制核計劃換美國解除部分制裁和資產(chǎn)凍結(jié)，核問題直接打包扔到了后續(xù)30天的細(xì)則談判里慢慢聊。

美國要的很清楚，先停火穩(wěn)住局勢，把霍爾木茲海峽這條全球石油命根子攥穩(wěn)，把油價壓下去，趕緊把中東這個燙手山芋甩出去抽身。以色列要的完全不一樣，內(nèi)塔尼亞胡反復(fù)放話，只要伊朗還存有高濃縮鈾，戰(zhàn)事就遠(yuǎn)沒結(jié)束。說白了就是美國要體面抽身，以色列要徹底拔掉伊朗核能力這個心頭刺，訴求根本撞不到一塊兒。

伊朗也半點沒松口，伊朗議會相關(guān)發(fā)言人直接放話，要是再遭美以軍事襲擊，伊朗直接把鈾濃縮豐度提升到90%的武器級水平。這根本不是退讓的信號，明擺著就是亮劍。特朗普這邊也玩兩面手，一邊說達(dá)成協(xié)議的可能性大概一半，一邊早就指示美軍準(zhǔn)備好對伊朗發(fā)動全面攻擊，邊談邊備戰(zhàn)，只是這節(jié)奏從頭到尾都沒帶以色列玩。

斡旋的圈子也沒給以色列留位置，5月22日卡塔爾代表團(tuán)就到了德黑蘭和伊朗外長會談，同期巴基斯坦陸軍參謀長也在德黑蘭穿梭斡旋。伊朗明確說巴基斯坦是這次談判的主要斡旋方，卡塔爾巴基斯坦在前臺跑，沙特土耳其埃及在后臺撐著，整個圈子繞來繞去就是沒以色列的份。現(xiàn)在以色列的位置說起來很殘酷，自己的核心訴求，根本就沒放進(jìn)美伊的意向文件里。

美國這邊不帶玩也就算了，歐盟那邊已經(jīng)直接動手拿捏以色列了。5月12日歐盟開完外交會，直接宣布對3名極端猶太定居者和4家相關(guān)實體實施制裁，這還是歐盟歷史上第一次對以色列定居者相關(guān)實體動用集體制裁工具。更讓以色列頭疼的是，歐盟同期啟動了《歐盟—以色列聯(lián)系國協(xié)議》的審查程序，這個用了二十多年的協(xié)議是雙方政治經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，要是協(xié)議出問題，以色列的對歐貿(mào)易、科研合作全要受影響。

歐盟高層的態(tài)度也轉(zhuǎn)得很明顯，不止一次公開批評以色列在加沙過度使用武力，說打擊民用基礎(chǔ)設(shè)施不符合人道主義法和國際法。哪怕歐盟內(nèi)部不是鐵板一塊，德國對全面制裁以色列還是持審慎態(tài)度，可整體姿態(tài)變硬，是明眼人都能看出來的事。西班牙更早一步承認(rèn)巴勒斯坦國，今年已經(jīng)把雙方外交代表級別降到臨時代辦，以色列也反手不讓西班牙參與加沙事務(wù)，關(guān)系已經(jīng)差到擺上臺面。

以色列內(nèi)部的麻煩也一點不少，4月12日剛解除對伊軍事行動期間的緊急狀態(tài)，內(nèi)塔尼亞胡的腐敗案審理當(dāng)天就恢復(fù)了。外界輿論都看得透透的，停止戰(zhàn)事就意味著內(nèi)塔尼亞胡要重新站上被告席，這也是他之前一直阻止美伊談判的核心原因之一。今年10月以色列就要舉行新一屆議會選舉，前總理貝內(nèi)特一直是民調(diào)里內(nèi)塔尼亞胡最主要的競爭對手。外有談判桌外邊緣化的尷尬，內(nèi)有官司和大選的雙重壓力，內(nèi)塔尼亞胡這個夏天注定不好過。

更耐人尋味的是內(nèi)塔尼亞胡早前接受采訪說的話，他希望未來十年內(nèi)完全停止美國對以色列的軍事財政援助。以色列現(xiàn)在每年拿38億美元的美援，這可是支撐以軍半個世紀(jì)的輸血管，這番話被外界解讀為以色列面對盟友疏離的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身，既有被迫的成分，也有主動調(diào)整的意思。沒過多久內(nèi)塔尼亞胡就宣布，未來十年給國防預(yù)算追加約1190億美元，全部用來本土生產(chǎn)彈藥，就是要確保以后不再依賴外國供應(yīng)。

從二月底和美國聯(lián)手對伊朗動手，到四月宣布停火，再到五月下旬被關(guān)在談判核心圈之外，這一路下來，中東的格局其實已經(jīng)悄悄改了節(jié)奏。美國把現(xiàn)實利益擺到了價值同盟的前面，歐盟也開始拿出規(guī)則審查幾十年的老合作框架，以色列也站到了必須重新定位自身的關(guān)口。接下來30天的細(xì)則談判能不能走完，這份大致協(xié)議能不能最終落地，接下來這段時間的中東，還是全世界最受關(guān)注的國際政治熱點。

參考資料：

新華社 美媒：以總理稱應(yīng)逐步結(jié)束美對以軍事援助

中國新聞網(wǎng) 歐盟決定對以色列極端猶太定居者和相關(guān)實體實施制裁