菲律賓最高法院日前駁回參議員“巴托”德拉羅薩要求發(fā)布臨時限制令(TRO)與恢復(fù)原狀令(SQAO)的申請后,大法官萊昂南進一步發(fā)表協(xié)同意見書,警告若法院出手阻止執(zhí)法,等同為被國際刑事法院(ICC)通緝的人提供“臨時免于逮捕”的保護,恐為菲律賓司法體系開創(chuàng)危險先例。
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最高法院資深大法官馬維克·萊昂南指出,羅納德·“巴托”·德拉羅薩此次申請,本質(zhì)上是要求法院介入、暫停執(zhí)法機關(guān)行動,從而讓自己暫時免于被逮捕。
萊昂南在意見書中強調(diào),菲律賓法院一貫原則上不會在刑事案件尚未正式展開前,通過禁制令阻止逮捕或刑事檢控。因為執(zhí)法是否合法,通常應(yīng)在實際執(zhí)行后,再由后續(xù)司法程序?qū)彶椤?/p>
他說:“若法院現(xiàn)在就下令禁止執(zhí)法,將會設(shè)立危險先例。”他認為,德拉羅薩試圖利用恢復(fù)原狀令,把自己置于一個原本不存在的特殊法律地位之上。
萊昂南進一步解釋,所謂“恢復(fù)原狀令”,是為了維持爭議發(fā)生前最后一個和平、未受挑戰(zhàn)的狀態(tài)。但德拉羅薩此前的法律地位,只是一名受法律約束的普通公民,并不存在所謂免于逮捕的狀態(tài)。
他說:“如果全面禁止執(zhí)法機關(guān)逮捕他,并不是恢復(fù)原本狀態(tài),而是在創(chuàng)造一個全新的‘免疫區(qū)’。”他認為,這種做法等于法院提前預(yù)設(shè)申請人勝訴,也會扭曲案件未來審理方向。
針對德拉羅薩聲稱個人自由與安全受到威脅,萊昂南則指出,對方目前提出的只是“預(yù)期中的可能侵害”,而非已經(jīng)發(fā)生、且具有實質(zhì)性的權(quán)利侵犯,因此不足以支持法院發(fā)布特別禁令。
他強調(diào),若未來德拉羅薩真的被拘留,菲律賓法律早已提供“人身保護令”(Habeas Corpus)作為救濟渠道,屆時雙方可以正式就國際刑事法院管轄權(quán)、菲律賓相關(guān)法律,以及政府對ICC義務(wù)等問題展開辯論。
除了法律層面的分析,萊昂南也從“公平原則”角度提出更嚴厲批評。他指出,德拉羅薩過去曾擔任菲律賓國家警察總長,是禁毒戰(zhàn)爭的重要執(zhí)行者之一,而這場行動曾造成大量死亡案件。
萊昂南寫道:“公平原則不能只考慮申請人的利益,也必須思考那些因相關(guān)行動而失去生命的人。”他更形容這些死者是“沉默無聲的亡者”,認為他們雖然無法發(fā)聲,但其遭遇本身具有重大的憲法意義。
他表示,法院若只著眼于保護申請人,卻忽視禁毒戰(zhàn)爭受害者與家屬,將違背菲律賓憲法所強調(diào)的人權(quán)與社會正義精神。
萊昂南甚至公開呼吁德拉羅薩主動面對司法程序。他說,作為曾任菲律賓警察總長、如今又身為共和國參議員的人物,應(yīng)展現(xiàn)勇氣與領(lǐng)導力,主動向執(zhí)法機關(guān)投案,而非持續(xù)躲避。
他說,自愿接受司法程序,并不代表放棄法律抗辯,反而能夠體現(xiàn)其對菲律賓司法制度的信任。
目前,菲律賓最高法院共有9名大法官投票反對德拉羅薩的臨時救濟申請,5人支持,另有1人請假未參與表決。外界普遍認為,他是已被拘押的前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特之后,ICC下一步重點追查對象之一。
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