特朗普結(jié)束訪華之后,中國商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人近日表示,將按照商業(yè)化原則引進(jìn)200架波音飛機。5月28日,波音CEO奧特伯格在美國的一場會議上表示,“這筆交易僅是初始批次,后續(xù)的訂單規(guī)模可能遠(yuǎn)高于此。”
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路透社援引知情人士稱,后續(xù)可能再追加300至500架,總規(guī)模最高可達(dá)700架。 甚至特朗普本人也曾在公開場合暗示,未來數(shù)量可能增至750架。不過,這一消息目前并未得到中方的證實。
有知情人士透露,中方后續(xù)采購的前提,是波音必須持續(xù)、穩(wěn)定地供應(yīng)關(guān)鍵飛機備用部件。此前受貿(mào)易摩擦影響,中國航司在獲取某些零部件時屢屢“卡脖子”,導(dǎo)致現(xiàn)役機隊出勤率受損。在這種情況下,中方已將“供應(yīng)鏈安全保障”明確寫入交易條件。這意味著,如果美方后續(xù)再次以“國家安全”為由干擾零部件供應(yīng),那么奧特伯格口中的“后續(xù)訂單”也可能無從談起。
當(dāng)前, 中國航空市場正在全面復(fù)蘇,而波音737 MAX系列(尤其是MAX 10)與空客A320neo是窄體機主力。過去近10年,受中美關(guān)系緊張影響,中國對波音窄體機的新增訂單基本停滯。如今,隨著中美關(guān)系回暖,補充波音機隊,不僅有助降低對單一供應(yīng)商的依賴,也是滿足未來5到10年運力增長的客觀需要。
而根據(jù)此前的磋商成果,中美正討論對等削減約300億美元商品的關(guān)稅。飛機作為單價最高的貿(mào)易品之一,是降稅清單的“壓艙石”。購買波音飛機,可以換取美方對中國汽車、零部件、化工品等產(chǎn)品降低關(guān)稅,惠及眾多出口企業(yè)。
如果說波音訂單是中美貿(mào)易關(guān)系的“溫度計”,那么美國貿(mào)易代表格里爾日前的表態(tài),則暴露了美國對華戰(zhàn)略心態(tài)的重大轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)貢r間26日,格里爾在一場活動上表示,“美國已經(jīng)接受無法改變中方的事實,但中美可以進(jìn)行一些可管理的貿(mào)易。”
這話從美國主管貿(mào)易談判的最高長官嘴里說出來,分量極重。回想幾年前,美國政界的主流論調(diào)還是“通過貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖、極限施壓,可以迫使中國改變其經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策”。但現(xiàn)在,他們自己承認(rèn)“無法改變中國”。有分析認(rèn)為,格里爾這番表態(tài),釋放了三個信號:
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一是美國對華“極限施壓”戰(zhàn)術(shù)已破產(chǎn)。從特朗普第一任期的貿(mào)易戰(zhàn),到拜登時期的“小院高墻”,再到特朗普第二任期的全球關(guān)稅戰(zhàn),美國試圖用關(guān)稅大棒逼中國對美讓步。結(jié)果中方不僅扛住了美方的打壓,還利用這一倒逼機制,在半導(dǎo)體、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域加速了自主替代步伐。
二是說明美國終于認(rèn)清了現(xiàn)實:中國擁有完整的工業(yè)體系和巨大的內(nèi)需市場,不可能靠外部壓力改變發(fā)展道路。格里爾所說的“無法改變”,其實是在承認(rèn):中美這兩輛巨型跑車,雖然并排行駛難免剮蹭,但誰也翻不了誰的車。與其繼續(xù)撞得頭破血流,不如找個“可管理”的相處方式。
三是為“后關(guān)稅戰(zhàn)”鋪下坡路。格里爾此番表態(tài)的背景是:美國新一輪全球關(guān)稅剛被法院裁定違法,關(guān)稅戰(zhàn)在國內(nèi)壓力巨大。美方此時說“改變不了中國”,是在為下一步談判放風(fēng)——既然改不了,就談怎么分蛋糕。所謂“貿(mào)易理事會和投資理事會”,就是中美給沖突裝上的“安全閥”。
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說到底,中方買波音飛機,不是低頭服軟,而是拿市場換時間、換空間、換籌碼,為國產(chǎn)大飛機的崛起爭取五到十年的黃金窗口。美國貿(mào)易代表承認(rèn)“改變不了中國”,也不是什么對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,而是撞了南墻之后,不得不面對的現(xiàn)實。
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