在俄軍高調(diào)警告“針對(duì)基輔的打擊隨時(shí)可能展開”僅過(guò)去數(shù)天,澤連斯基收到了一份意料之外的“禮物”,什么呢?中方在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)烏克蘭問(wèn)題公開會(huì)上,提出了一份系統(tǒng)性解決方案。
或許烏克蘭習(xí)慣了西方支援的節(jié)奏,武器、貸款、政治聲援,但在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第四個(gè)年頭、基輔財(cái)政瀕臨崩潰的節(jié)點(diǎn)上,遞出解決方案的卻是中國(guó)。那么為什么是現(xiàn)在?中方提出的解決框架,和西方一直以來(lái)的“援助+制裁”模式有什么根本區(qū)別?
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從“不選邊”到“提方案”
中方的方案內(nèi)容主要就是三點(diǎn):堅(jiān)持勸和促談、反對(duì)單邊制裁和冷戰(zhàn)思維、尊重各國(guó)合理安全關(guān)切。這三條是一套互相支撐的戰(zhàn)略框架,提出勸和促談,針對(duì)的是西方“只遞武器不遞談判桌”的模式,戰(zhàn)爭(zhēng)打了4年多,西方主導(dǎo)的烏克蘭問(wèn)題討論幾乎全部集中在如何提供更多武器、如何追加更多制裁上,最重要的談判反而成了一個(gè)次要議程。中方明確主張“對(duì)話是解決問(wèn)題的唯一途徑”,在客觀上填補(bǔ)了這個(gè)議程真空。
反對(duì)單邊制裁和冷戰(zhàn)思維,挑戰(zhàn)的是西方對(duì)俄羅斯實(shí)施極限經(jīng)濟(jì)封鎖的策略基礎(chǔ)。中方的立場(chǎng)是“單邊制裁無(wú)法帶來(lái)和平”,對(duì)準(zhǔn)了西方“以制裁換和平”的漏洞,制裁是否真的縮短了戰(zhàn)爭(zhēng)?還是只是讓戰(zhàn)爭(zhēng)變得更加漫長(zhǎng)和消耗性?盧布匯率并未崩盤、俄羅斯原油繼續(xù)通過(guò)非正規(guī)渠道流入國(guó)際市場(chǎng),制裁還是沒(méi)有起到徹底的效果,只會(huì)讓俄烏沖突延續(xù)。
尊重各國(guó)合理安全關(guān)切,指向的是這場(chǎng)沖突的根源。烏克蘭危機(jī)的深層驅(qū)動(dòng)因素,是以美國(guó)為首的北約從1999年開始的五輪?wèn)|擴(kuò),將軍事前沿從柏林墻推到俄羅斯家門口。北約把導(dǎo)彈發(fā)射架部署在距莫斯科僅數(shù)百公里的地方時(shí),俄羅斯感受到的是具體的生存威脅。中方提出“安全不可分割”原則,是在點(diǎn)出一個(gè)事實(shí),如果沒(méi)有對(duì)各方安全關(guān)切的平等回應(yīng),任何停火協(xié)議都不可能持久。
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中方的解決方案,與西方援助模式存在根本區(qū)別,西方的方法是“先打贏再談”,用武器和制裁耗盡俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)能力,然后在烏克蘭占據(jù)優(yōu)勢(shì)時(shí)簽訂城下之盟。中方的方法是“先停火再談”,承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)終將結(jié)束,承認(rèn)任何一方都不可能取得徹底的軍事勝利,承認(rèn)真正的和平必須建立在各方安全關(guān)切都得到回應(yīng)而非壓制的基石之上。
澤連斯基的兩難
澤連斯基現(xiàn)在之所以會(huì)陷入泥潭,是因?yàn)樗趹?zhàn)爭(zhēng)初期犯下的一個(gè)戰(zhàn)略誤判,他把烏克蘭的命運(yùn)完全綁定在外部援助上,沒(méi)有為自己留下任何退路。現(xiàn)在,特朗普的國(guó)防授權(quán)法案已經(jīng)將援烏資金從數(shù)百億壓縮到4億美元,歐洲的900億歐元貸款在匈牙利被卡了幾個(gè)月,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)吞噬了美國(guó)絕大部分防空導(dǎo)彈產(chǎn)能,基輔才發(fā)現(xiàn)自己手里的選擇少得可憐。
烏克蘭財(cái)政自給率不足50%,2026年預(yù)算支出1110億美元,赤字450億美元。公共債務(wù)突破2130億美元,債務(wù)占GDP比重超110%。烏軍現(xiàn)在用的每一發(fā)炮彈、吃每一塊面包都依賴美歐買單,烏克蘭怎么可能坐在談判桌前和俄羅斯平起平坐?戰(zhàn)爭(zhēng)拖得越久,烏克蘭在談判桌上的地位就越低。
更深層的問(wèn)題在于,基輔已經(jīng)喪失了對(duì)停火時(shí)間表的掌控權(quán)。俄軍何時(shí)發(fā)動(dòng)新一輪攻勢(shì)?美國(guó)何時(shí)提供防空導(dǎo)彈?這些都不取決于烏克蘭,但北京卻為處于被動(dòng)之下的烏克蘭提供了一條不同的出路。
美國(guó)主導(dǎo)的和平框架何以失效
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西方主導(dǎo)的烏克蘭危機(jī)解決方案,遵循的是一套“以安全換安全”的零和思維,俄羅斯的安全關(guān)切被壓縮,西方的安全保障擴(kuò)展,烏克蘭作為前線國(guó)家獲得武器和承諾,這等于把“和平”當(dāng)作是“某一方的勝利”。但烏克蘭的軍事能力并不足以打垮俄羅斯,取得決定性勝利,西方的這個(gè)預(yù)期只會(huì)促成無(wú)限循環(huán)的消耗戰(zhàn)。
中方的“安全不可分割”原則,既是對(duì)莫斯科的提醒,不能以軍事手段強(qiáng)行改變邊界,也是對(duì)華盛頓的警告,不能通過(guò)北約東擴(kuò)將俄羅斯逼入絕境。1999年、2004年、2009年的三輪?wèn)|擴(kuò)已經(jīng)證明,每一次北約邊界前移,都在莫斯科心理地圖上畫下了一條更深的紅線。2014年克里米亞危機(jī)是紅線被踩斷的結(jié)果,2022年全面沖突是紅線斷裂后更猛烈的反彈。
美國(guó)的失效還體現(xiàn)在它無(wú)法解決的內(nèi)部矛盾上,華盛頓的戰(zhàn)略資源被多條戰(zhàn)線同時(shí)拉扯,既要在中東應(yīng)對(duì)伊朗,又要在亞太遏制中國(guó),還要在歐洲維持對(duì)俄壓力,三個(gè)方向都需要投入,但美國(guó)的資源池是有限的,澤連斯基期待美國(guó)為他投入無(wú)限資源,注定是個(gè)幻想。
1994年,烏克蘭簽署《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》,放棄了從蘇聯(lián)繼承的世界第三大核武庫(kù),換來(lái)了美、俄、英三國(guó)的安全保障承諾。但二十年后,烏克蘭用核武器換來(lái)的“安全”,最終變成了大國(guó)的空頭支票。
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現(xiàn)在的俄烏沖突,說(shuō)明烏克蘭并沒(méi)有吸取上世紀(jì)的教訓(xùn),澤連斯基再次把烏克蘭的命運(yùn)押在美國(guó)的軍事承諾上,但美國(guó)真的會(huì)對(duì)烏克蘭守信用嗎?答案是不會(huì)。越南、阿富汗、伊拉克,華盛頓每次出兵都是為了自己的戰(zhàn)略利益,而不是為了當(dāng)?shù)厝说暮推缴睢?/p>
中方提出的對(duì)話框架,提供的不是武器和制裁,而是一條可能走出代理人戰(zhàn)爭(zhēng)循環(huán)的出路,只有在各方安全關(guān)切都被尊重的前提下,和平才有可能。對(duì)于依賴外援的烏克蘭來(lái)說(shuō),擺脫依賴的唯一方式,是找到一條可以不依賴任何人的生存路徑。
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