今年的香格里拉對(duì)話,中國沒有派防長出席。
這個(gè)消息一出,立刻在國際安全圈引發(fā)震動(dòng)。
連續(xù)十九年的防長級(jí)參會(huì)慣例,就這樣被打破了。
西方媒體急著“解讀”,亞太各國也在觀望,而北京的態(tài)度只有一個(gè)字:值。
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先把事兒說清楚,香格里拉對(duì)話,簡稱“香會(huì)”,是每年在新加坡舉辦的亞太安全論壇,由英國國際戰(zhàn)略研究所主辦,是亞太地區(qū)規(guī)格最高的多邊防務(wù)對(duì)話平臺(tái)之一。
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不過今年,中國確認(rèn)的參會(huì)陣容是國防大學(xué)教授孟祥青帶隊(duì),沒有任何行政職務(wù)。
《聯(lián)合早報(bào)》專門指出,這是中國自2007年參與香會(huì)以來,參會(huì)層級(jí)的歷史最低點(diǎn),且已經(jīng)連續(xù)兩年未派防長出席。
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國防部發(fā)言人蔣斌隨后對(duì)此作出正式回應(yīng),表示中方高度重視亞太地區(qū)安全穩(wěn)定與多邊合作,此次派出專家團(tuán)隊(duì)參會(huì),將系統(tǒng)闡釋中方安全理念,致力于凝聚地區(qū)共識(shí)、深化務(wù)實(shí)合作。
這番話說得不軟不硬,既沒有關(guān)門,也沒有妥協(xié)。
懂的人自然明白:中國不是缺席,而是主動(dòng)降溫。
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香格里拉對(duì)話設(shè)立之初,定位是亞太各國平等磋商的安全平臺(tái),鼓勵(lì)東盟國家發(fā)聲,共商地區(qū)安全議題,設(shè)計(jì)邏輯是包容、中立、務(wù)實(shí)。
中國最初參與,也是出于對(duì)這一定位的認(rèn)可,真心希望借助這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)亞太安全合作。
但近年來,這個(gè)平臺(tái)早就變了味。
美國把香會(huì)變成了推行“印太戰(zhàn)略”的政治舞臺(tái),每次都提前設(shè)好議題框架,邀請(qǐng)盟友配合發(fā)聲,把矛頭集中指向中國。
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臺(tái)海、南海、軍事透明度……這些話題年年上桌,中國年年被迫站在被質(zhì)詢的位置上,無論怎么解釋,都難逃“威脅地區(qū)穩(wěn)定”的帽子。
更關(guān)鍵的是,這套劇本根本不給中國說話的空間。
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即便中方官員在臺(tái)上條理清晰地闡明立場,臺(tái)下早有人準(zhǔn)備好了反駁的彈藥,媒體報(bào)道也早就選好了角度。去參加,等于主動(dòng)走進(jìn)別人搭好的圈套里表演一場。
與其如此,不如不演。
事實(shí)上,中國對(duì)這種困局的不滿由來已久。
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早在2023年,時(shí)任國防部長李尚福赴香會(huì)期間,美方提出雙邊會(huì)晤請(qǐng)求,中方明確拒絕,原因是美方此前對(duì)華相關(guān)涉軍制裁措辭未作調(diào)整,中方認(rèn)為會(huì)談條件不成熟。
這一拒絕本身,已經(jīng)傳遞出清晰信號(hào):對(duì)話可以,但不能單方面遷就。
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有人擔(dān)心,中國降格參會(huì),會(huì)不會(huì)削弱在亞太的話語權(quán)?這個(gè)顧慮,其實(shí)搞反了邏輯。
話語權(quán)從來不是靠坐到某張桌子上爭來的,而是靠實(shí)力和戰(zhàn)略定力積累出來的,中國不參加某個(gè)西方主導(dǎo)的論壇,并不妨礙中國與亞太各國深度合作。
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看幾個(gè)具體數(shù)據(jù):中國已是東盟最大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額連續(xù)多年居首;《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》自2022年生效以來,成員國貿(mào)易便利化程度持續(xù)提升,中國是最大受益方也是最大貢獻(xiàn)方。
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“一帶一路”在東南亞、南亞落地項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加,基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)了大量區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
這些合作,才是中國在亞太真正的影響力底座,不是靠年年出現(xiàn)在香會(huì)主席臺(tái)上撐起來的。
相比之下,西方在香會(huì)上反復(fù)炒作的“中國威脅論”,在很多東南亞國家的決策層眼里,早就成了一種背景噪音。
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他們更在乎的,是糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè),而不是美國設(shè)定的地緣政治敘事。
中國這次降級(jí)參會(huì),實(shí)際上也是在向這些國家傳遞一個(gè)信號(hào):我們合作的方式不止一種,真正平等、務(wù)實(shí)的對(duì)話,我們隨時(shí)都在。
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從西方的角度看,中國年年派防長出席香會(huì),是一種可以利用的資產(chǎn),可以在現(xiàn)場制造對(duì)峙畫面,可以向盟友展示“聯(lián)合施壓有效”。
可以借助媒體放大所謂“中國強(qiáng)硬表態(tài)”來營造緊張氣氛,維持亞太緊繃的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
中國主動(dòng)抽身,這套操作就無從發(fā)動(dòng)。
沒有高級(jí)別對(duì)手現(xiàn)身,美國的“聯(lián)合圍堵”表演少了主角,顯得格外空洞。盟友們來了,發(fā)言了,但沒有聚焦點(diǎn),熱度自然散掉。
俄方那邊也在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)出聲音,俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫公開表示,美國最新的國家安全戰(zhàn)略中涉及所謂“核心五國”構(gòu)想,歐洲被排除在外,是對(duì)英法德等國赤裸裸的“公然侮辱”。
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這番話雖然是針對(duì)另一議題,但在整體外交氣候上與中國抽身香會(huì)形成了某種呼應(yīng):西方搭建的那套多邊框架,正在從多個(gè)方向同時(shí)承壓。
美國要用“核心五國”替代現(xiàn)有多邊體系,同時(shí)又要在香會(huì)上維持“亞太秩序主導(dǎo)者”的形象,兩件事本身就存在邏輯矛盾,盟友早晚會(huì)看清楚。
打破十九年慣例,不是沖動(dòng),是研判,中國參與國際對(duì)話的原則從未改變:尊重、平等、務(wù)實(shí)。
香會(huì)如能回歸這一初心,中國的大門始終敞開。
但若只是一場預(yù)設(shè)劇本的政治表演,中國沒有理由年年入場配合。
一個(gè)真正的大國,不靠出席某張桌子來證明自己,而是靠讓更多國家愿意和自己同坐一桌。
這,才是真正的話語權(quán)。
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