聯合國爆發激戰，英國打第一槍后，美國也跟上，日本入常倒計時？

誰能想到，一群各國代表坐一起聊多邊主義的聯合國正經會議，愣是演變成了大國掰手腕的修羅場。有人搶著發言夾帶私貨，有人直接不給對手發簽證不讓進門，好好的聯合國憲章會議直接開成了大型鬧劇。這場發生在紐約聯合國總部的交鋒，把美英的小算盤擺到了臺面上，也把折騰了44年的日本入常話題重新炸上了熱搜。

英國常駐聯合國臨時代辦卡里烏基發言的時候直接跑題，公然表達對安理會改革的立場，不僅支持非洲國家獲得常任理事國席位，還點名支持日印德巴四個長期謀求入常的國家。選在別國主持的高級別會議拋出這么敏感的議題，外界都看得出來，這是英國提前策劃好的外交動作。這番操作直接打破了會場原本的和諧氛圍，把懸了很久的安理會改革再次推到了風口浪尖。

英國這點小心思其實不難猜透，G4集團從2005年結成聯盟，一直抱團推動安理會擴員，英國公開站臺本質就是給盟友撐場子。要是G4真的成功入常，英國在安理會的盟友數量會大幅增加，還能稀釋其他常任理事國的話語權，鞏固自己在全球治理里的地位。英國嘴上喊著支持改革，卻從沒在自身否決權上讓過一步，雙重標準直接暴露在所有人眼前。

英國在會場里面造勢，美國直接在場外配合出招。美國作為聯合國總部的東道國，直接拒絕給受邀參會的俄羅斯副外長和伊朗外長發放簽證，害得兩國高層根本沒法正常參會。俄羅斯常駐聯合國代表當場就揭露了這件事，瞬間引得全場嘩然。

美國這么干早就不是第一次了，這么多年一直濫用東道國特權，把簽證當成政治工具，動不動就卡其他國家代表的參會資格。這種做法嚴重破壞了聯合國的正常運作，把聯合國的權威性和公信力造得夠嗆。那兩把一直空著的座位，就是美國單邊主義最直觀的證明。

美英雙雙公開站臺，可把日本給樂壞了，從上到下都透著一股飄。日本常駐聯合國代表會后立刻發聲明感謝英國，還懟了外界對日本重新軍事化的批評。日本國內媒體也趕緊跟進，大肆渲染日本入常迎來重大突破，不少媒體直接喊起了入常倒計時，樂觀情緒在日本政界民間快速蔓延，就差一步到位官宣了。

日本為了入常這個夢，已經奔波努力了整整44年。從1982年第一次提出入常訴求開始，日本前后發起了四輪沖擊，結果每次都以失敗收尾。這次拿到美英的公開背書，日本直接當成了歷史性機遇，覺得終于拿到了西方陣營的明確認可。

日本最近也明顯加大了外交攻勢，聯合國秘書長古特雷斯訪日的時候，日本首相高市早苗當面再次表達了強烈的入常愿望。日本還四處游說非洲和拉美國家，想要爭取更多國際支持。冷靜點看，日本入常仍然攔著幾乎跨不過去的坎。

按照聯合國憲章的規定，新增常任理事國必須修改憲章。修改憲章要同時滿足兩個苛刻條件，一是拿到聯合國大會三分之二以上會員國同意，也就是至少要129票，二是必須拿到五個常任理事國的一致批準。任何一個常任理事國投反對票，就能讓日本所有的努力打水漂。

現在中國和俄羅斯已經多次明確表態，堅決反對日本入常。中國早就正式致函聯合國秘書長，明確傳達了中方立場，日本根本不具備成為安理會常任理事國的資格。中方的反對理由站得住腳，日本軍國主義從來沒有被徹底清算，右翼至今還在美化侵略歷史，否認南京大屠殺、強征勞工這些戰爭罪行。

日本現職領導人頻繁參拜供奉甲級戰犯的靖國神社，不停突破和平憲法的限制，推進再軍事化進程。這樣的狀態，根本沒法取信于亞洲鄰國和國際社會。安理會改革拖到現在都沒結果，根子就是各方利益訴求根本調和不了。

除了G4要求擴大常任席位，非洲國家集體要求至少拿到兩個常任理事國席位，還必須擁有否決權。廣大發展中國家都覺得，現在的安理會結構已經配不上21世紀的國際現實，發展中國家的代表性嚴重不足。改革得優先增加發展中國家的發言權，才能讓安理會真的發揮維護和平的作用。

美國嘴上支持安理會改革，立場卻全是矛盾。美國支持日本和印度入常，卻反對給非洲國家否決權，本質就是想借著改革鞏固自己的霸權地位，不是想要建立更公平合理的國際秩序。安理會改革涉及全球權力重新分配，不可能一下子就成，未來很長一段時間，各方的博弈都不會停。

任何想單方面強加改革方案的做法，最后都注定不會成功。這次五月底聯合國的這場外交交鋒，不過是全球治理體系變革里的一個小片段。美英聯手攪動安理會改革議題，都有各自的戰略算計，也反映了西方陣營想保住自己主導地位的心思。

日本的入常夢雖然拿到了美英的口頭支持，離真正實現還有遠得看不到頭的距離。歷史問題和程序障礙，就是日本入常翻不過去的兩座大山。只要日本不真正反省侵略歷史，得不到國際社會的信任，入常訴求就永遠得不到廣泛認可。

安理會改革必須堅持協商一致的原則，充分聽進去所有會員國尤其是廣大發展中國家的意見。只有建立起更民主、更有代表性、更高效的安理會，才能應對好現在的各種全球性挑戰，維護世界的和平穩定。

參考資料：

中華人民共和國外交部 王毅談安理會高級別會議就重振和壯大聯合國達成共識

騰訊新聞 日本距離"入常"的實際程序還有十萬八千里