救命稻草正失效，菲防長的歇斯底里，證明菲律賓在南海已窮途末路

菲律賓的救命稻草“南海仲裁案”正在失效，菲防長在香格里拉對話會上的歇斯底里，證明菲律賓在南海已窮途末路。
在5月31日的香格里拉對話會上，解放軍專家代表團成員張弛用流利的英語對菲律賓防長特奧多羅發起提問。

【解放軍專家代表團成員張弛】

張弛先引用菲律賓自己的立場表示，菲總統早已有言，稱地區國家應該戮力同心就南海行為準則達成一致。您（特奧多羅）也說了，菲律賓尊重法律，主張和平解決南海爭議。張弛的這一步相當于把雙方都認可的原則確認到位。
張弛繼續說道，可是正如我們所見，這些年您方頻繁派人在南海無人居住的島礁登陸，這可是《南海各方行為宣言》所不容許的，您如何解釋？這一步很厲害，因為我們如果直接就南海主權大家話題，雙方必然各說各話，很難能爭出一個結果，但如果圍繞菲律賓“自己和自己打架”這一點展開，那壓力就直接給到特奧多羅。
果然，特奧多羅很快承壓。面對張弛“自相矛盾”的質疑，其回答不出，只能問東答西，自顧自得一個勁重復所謂的“南海行為準則”。由于發言語無倫次，在第6分鐘的時候，主持人看不下去，說了一句“就此打住吧”。特奧多羅遂才停下。

【菲律賓防長特奧多羅】

然而，比起特奧多羅在會場上的失態，更值得關注的是其反復提及的“南海行為準則”。因為在今天的菲律賓看來，除了美國撐腰之外，最大的政治和法律籌碼，便是2016年的南海仲裁案。多年來，菲律賓幾乎逢會必提、逢爭必引，將其視為在南海問題上的“護身符”。

然而隨著南海局勢的發展，菲律賓手中的這根“救命稻草”，正在慢慢失效，放眼整個南海博弈，中國實際上已經贏下了三分之二。

眾所周知，2016年7月12日關于南海的非法裁決出爐，給了時任菲律賓阿基諾政府的主張很大支持。盡管杜特爾特上臺后，廢棄所謂仲裁結果，不過隨著馬科斯上臺，菲律賓又把這當成了救命稻草。

【發起南海仲裁的阿基諾三世】

很多人好奇一個問題：中國能不能推翻裁決？實際很難。國際仲裁裁決沒有二審，不能上訴，也就無法翻案。但是對中方而言，是有三個突破口在。
第一，削弱裁決的實際執行力。國際法和國內法不一樣。國際法院沒有警察。仲裁庭也沒有軍隊。執行最終還是取決于國家實力和政治博弈。所以如今即便菲律賓緊握著裁決書，也沒辦法改變海上控制狀態。中方這些年一邊維持實控，一邊加強海上執法，同時通過擴建島礁設施來保持存在。所以從效果看，南海仲裁的一紙裁決并沒有改變中菲的海上現實。
第二，把爭議重新拉回雙邊談判。中國一直強調，爭議應由直接當事國協商解決。一旦進入雙邊談判，利益交換空間就會隨之變大，仲裁案的重要性也就隨之下降。這也是為何杜特爾特執政時期，中菲關系一度明顯改善。盡管雙方在南海問題上仍存在分歧，但兩國更傾向于通過對話管控矛盾，同時積極推進經貿合作，使南海爭端在雙邊關系中的權重有所下降。

【莎拉·杜特爾特】

菲律賓下一屆大選年為2028年，目前盡管彈劾案纏身，莎拉·杜特爾特的支持率仍遙遙領先，仍舊是2028年菲總統大熱門人選。一旦莎拉最終勝選，菲律賓大概率將重新審視過去幾年“倚美制華”的收益與代價。屆時，相比反復炒作仲裁案，馬尼拉或許更關心如何從穩定的中菲關系中獲得現實利益。
第三，爭取更多國家不選邊站。這就不得不提南海行為準則。談了很多年，但這兩年推進速度明顯加快，已形成了一個“必成”的態勢。根據中國和東盟近期公開消息，雙方已經完成多輪磋商，并且都在推動盡快完成文本談判。2026年5月，中國與東盟在吉隆坡舉行會議時再次確認，將保持談判勢頭，爭取早日達成COC。

綜上所述，這些年來，中國已經完成了兩件最重要的事：一是通過持續經營和常態化執法，牢牢掌握著南海實際控制的主動權；二是不斷推動《南海行為準則》談判，讓南海問題逐步回歸地區國家協商解決的軌道，而非任由域外勢力主導議程。

如此看來，南海這盤棋，中國已經拿下了三分之二。

【菲律賓總統小馬科斯】

剩下的三分之一，則要看菲律賓2028年大選后的政治走向。如果莎拉最終勝選，中菲關系很可能重新回到杜特爾特時期“斗而不破、以合作為主”的軌道；如果馬科斯路線得以延續，那么南海博弈仍將持續一段時間。

但無論如何，有一點已經越來越清晰：菲律賓手中的南海仲裁案，并沒有改變南海的現實格局。曾被馬尼拉視為最大籌碼的那根“救命稻草”，正在隨著時間推移慢慢失去效力。

無理可爭，這也是菲防長特奧多羅在這次香會十分狼狽的重要原因。除了被問到歇斯底里，特奧多羅還為了躲避中國記者鏡頭，不顧體面繞道酒店后廚，盡力回避中國記者可能的提問。種種表現背后，折射出的恰恰是菲律賓當前在南海問題上的窮途末路