快滅國(guó)了卻執(zhí)意與中國(guó)斷交，“抱大腿”無(wú)望又求援，中方：不慣著

太平洋中部的海面之下，藏著一個(gè)走在沉沒(méi)邊緣的國(guó)家，它叫基里巴斯。這個(gè)由33座低矮環(huán)礁串起來(lái)的島國(guó)，多數(shù)陸地距離海平面不到兩米，眼瞅著自家國(guó)土被漲潮一點(diǎn)點(diǎn)蠶食，國(guó)民的處境用＂快滅國(guó)了＂來(lái)形容并不算夸張。

然而就是這樣一個(gè)生存權(quán)都岌岌可危的小國(guó)，曾經(jīng)的當(dāng)家人卻做了一件出人意料的事情，執(zhí)意與中國(guó)斷交，轉(zhuǎn)頭去抱別人的＂大腿＂。等到畫(huà)餅破滅、求援無(wú)門(mén)時(shí)再回頭敲門(mén)，中方給出的回應(yīng)也并不含糊，對(duì)這種反復(fù)無(wú)常的投機(jī)做派，＂不慣著＂三個(gè)字就是態(tài)度。

要理解基里巴斯今日的窘迫，繞不開(kāi)這片土地天生的脆弱。33座珊瑚環(huán)礁散落于赤道附近的大洋之上，陸地總面積約800平方公里，環(huán)礁最高點(diǎn)距離平均海平面只有3到4米，多數(shù)地段海拔不足兩米。世界銀行2021年的氣候風(fēng)險(xiǎn)研究將其列為全球受氣候變化威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

NASA海平面變化科學(xué)團(tuán)隊(duì)2024年發(fā)布的分析顯示，未來(lái)三十年內(nèi)，無(wú)論溫室氣體排放走勢(shì)如何，包括基里巴斯、圖瓦盧、斐濟(jì)在內(nèi)的太平洋島國(guó)都將至少承受15厘米左右的海平面上升，部分基里巴斯地區(qū)目前每年高潮位淹沒(méi)不到五天，到2050年代有可能飆升至年均六十五天左右。

讓?shí)u民憂(yōu)心的還不只是潮水本身。海水反復(fù)倒灌之下，地下淡水層早已被咸化污染。基里巴斯水資源高度依賴(lài)降雨，干旱期延長(zhǎng)加上地下水鹽化，讓飲水問(wèn)題在干旱年份格外突出。

颶風(fēng)沖擊、海岸侵蝕、珊瑚白化疊加在一起，構(gòu)成了一連串環(huán)環(huán)相扣的災(zāi)害鏈條。基里巴斯人均年碳排放僅0.47噸，遠(yuǎn)低于全球人均4.47噸的水平，更不及美國(guó)人均15.5噸的零頭，承擔(dān)的代價(jià)卻最沉重。

可問(wèn)題是，在這種幾乎＂國(guó)將不國(guó)＂的緊迫局勢(shì)下，本應(yīng)集中全部精力解決民生與生存的政府，卻在外交上做出了讓人難以理解的選擇。

時(shí)間回到2003年。那一年11月7日，新上任的總統(tǒng)湯安諾改變了基里巴斯既有的外交路線(xiàn)，轉(zhuǎn)身與臺(tái)灣當(dāng)局建立所謂＂外交關(guān)系＂，到11月29日，中華人民共和國(guó)政府正式宣布與基里巴斯斷交并中止兩國(guó)政府達(dá)成的所有協(xié)議。兩國(guó)正常關(guān)系這一斷，就是整整十六年。

讓外界看不懂的是當(dāng)時(shí)的算盤(pán)。島國(guó)生存岌岌可危，本應(yīng)把每一分國(guó)際合作的資源都用在海堤、淡水、醫(yī)療、教育這些刀刃上，湯安諾時(shí)期卻把希望寄托在西方陣營(yíng)身上，期待靠＂抱大腿＂換來(lái)真金白銀的援助。結(jié)果怎樣？澳大利亞、新西蘭、美國(guó)這些方向給出的承諾聽(tīng)起來(lái)都不算少，落到實(shí)處的卻屈指可數(shù)。

新西蘭每年僅允許75名基里巴斯居民通過(guò)氣候移民通道遷入，遠(yuǎn)水難解近渴。美國(guó)方面更耐人尋味，蘭伯恩擔(dān)任外長(zhǎng)期間力推美軍重啟坎頓島機(jī)場(chǎng)修復(fù)，但美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)太平洋島國(guó)的預(yù)算長(zhǎng)期吃緊，項(xiàng)目最終被擱置，資金始終沒(méi)能到位。

承諾一次次落空，民生卻拖不起。復(fù)交前的那十幾年里，基里巴斯成了國(guó)際氣候議題舞臺(tái)上常被點(diǎn)名的悲情樣板，可舞臺(tái)落幕之后，島民面對(duì)的還是干涸的水井、塌陷的海岸、走不出去的小漁船。2002年甚至傳出臺(tái)當(dāng)局向基里巴斯總統(tǒng)候選人湯安諾提供100萬(wàn)美元經(jīng)費(fèi)的消息，企圖以金錢(qián)＂買(mǎi)＂邦交，事實(shí)證明這種打法注定走不遠(yuǎn)。

湯安諾三屆任滿(mǎn)之后，2016年大選中，技術(shù)型官員塔內(nèi)希·馬茂走上前臺(tái)。他長(zhǎng)期在漁業(yè)部門(mén)任職，畢業(yè)于南太平洋大學(xué)，對(duì)海洋資源和島國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈理解得相當(dāng)透徹，更愿意從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度去看待外交選擇。

經(jīng)過(guò)內(nèi)部長(zhǎng)期評(píng)估，2019年9月20日，基里巴斯政府宣布與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂＂外交關(guān)系＂，并決定與中華人民共和國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系；9月27日，兩國(guó)在紐約正式簽署聯(lián)合公報(bào)宣布復(fù)交；2020年5月15日，中華人民共和國(guó)駐基里巴斯大使館復(fù)館。

復(fù)交之后走的是＂實(shí)事工程＂路線(xiàn)。復(fù)交兩年半內(nèi)，中基雙方在教育領(lǐng)域開(kāi)展了從幼兒園到大學(xué)的一系列合作，包括中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、向外島學(xué)校捐贈(zèng)課桌椅；中國(guó)使館還通過(guò)捐贈(zèng)太陽(yáng)能路燈、摩托車(chē)、拖駁船、登陸艇等支持外島民生改善。

2022年4月29日，中國(guó)援助基里巴斯外島20輛校車(chē)交接儀式在塔拉瓦比休島舉行，由基方總統(tǒng)馬茂、副總統(tǒng)兼財(cái)政部長(zhǎng)托阿圖等出席見(jiàn)證。中國(guó)醫(yī)療隊(duì)的進(jìn)駐有效填補(bǔ)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)的空缺，新冠疫情期間，中方援助的疫苗于2021年9月在塔拉瓦正式啟動(dòng)接種。基里巴斯民眾感受到的，不再是華麗承諾，而是看得見(jiàn)摸得著的設(shè)施與服務(wù)。

到2024年10月，憑借任內(nèi)的務(wù)實(shí)政績(jī)，馬茂以高票成功連任，中方第一時(shí)間致電祝賀。2025年5月28日，外交部長(zhǎng)王毅在福建廈門(mén)主持第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)期間，與來(lái)華出席會(huì)議的基里巴斯總統(tǒng)兼外長(zhǎng)馬茂會(huì)見(jiàn)。

王毅明確表示，中基復(fù)交5年多來(lái)，雙邊關(guān)系迅速發(fā)展，政治互信不斷深化，事實(shí)證明馬茂總統(tǒng)和基里巴斯人民作出同中國(guó)復(fù)交的決定是站在了歷史正確一邊。馬茂在會(huì)見(jiàn)中表態(tài)，5年多來(lái)基方堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，兩國(guó)務(wù)實(shí)合作成果豐碩，民生得到切實(shí)改善，基方期待在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、海洋經(jīng)濟(jì)、氣候變化等領(lǐng)域與中方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，推進(jìn)＂基里巴斯20年發(fā)展規(guī)劃＂。

回頭再看湯安諾執(zhí)政時(shí)期那次倉(cāng)促的轉(zhuǎn)向，＂抱大腿＂換來(lái)的不過(guò)是接連落空的畫(huà)餅。中方在復(fù)交時(shí)點(diǎn)上有過(guò)一句被反復(fù)引用的判斷，＂原則是買(mǎi)不來(lái)的，信任也是買(mǎi)不來(lái)的＂，至今仍是處理同類(lèi)議題的態(tài)度參照。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)那些把外交關(guān)系當(dāng)作籌碼、來(lái)回?fù)u擺的做派，中方從不會(huì)慣著。

基里巴斯的彎路并非孤本。同處太平洋的所羅門(mén)群島、瓦努阿圖、斐濟(jì)等近年也在重新審視自己的外交與發(fā)展路徑。對(duì)這些低海拔、人口少、資源緊的小國(guó)而言，誰(shuí)能真心實(shí)意把基建、醫(yī)院、學(xué)校、海堤建到家門(mén)口，誰(shuí)就能贏(yíng)得人心。小國(guó)并非沒(méi)有選擇，但選擇需要看清大勢(shì)。基里巴斯走過(guò)的曲折與如今的轉(zhuǎn)機(jī)，留給所有同樣身處氣候危機(jī)前沿的島國(guó)一面鏡子。