吉林遼源：人防通道的違建，拆不掉？

本文轉自：人民網

人民網記者 李洋

近日，人民網接到網友來信，信中反映吉林省遼源市龍山區新華時尚購物廣場11號門出入口的違規建筑存在重大安全隱患。接到線索后，人民網記者立即趕赴現場實地核查。

新華時尚購物廣場11號門出入口處違建場景。人民網記者李洋攝

新華時尚購物廣場是遼源市中心城區的地下商業項目，項目開發商及物業管理單位均為遼源市嘉財恒潤投資有限公司（下簡稱嘉財恒潤）。商場內有服裝、箱包、百貨、餐飲等600余家商鋪，日常人流密集，此外商場內的部分出入口還承接著遼源市人民大街多個點位行人過街需求。據遼源市國防動員辦公室公告顯示：新華時尚購物廣場即遼源市龍山區人民大街、世紀步行街地下空間開發利用工程為人防工程。根據人防工程管理相關規定，任何單位和個人禁止擅自拆除、改造或者損壞人防設施，確保人防工程的使用功能和安全狀態。

新華時尚購物廣場消防安全疏散示意圖。人民網記者李洋攝

5月13日，記者抵達事發現場看到，新華時尚購物廣場11號門出入口承擔著地上地下通行功能，是該商場的重要出入節點。目前，現有步梯可以正常使用，步梯旁被廣告幕布圍擋封閉。圍擋出入口醒目位置設有“商場辦公區，顧客止步”標識，內部為兩層框架結構，二層部分區域有明顯拆除痕跡，一層無拆除痕跡。

新華時尚購物廣場11號門出入口處違建及步梯場景。（拼接圖片）人民網記者李洋攝

記者向周邊商戶了解核實，該圍擋區域原本是連接地下與地面的自動滾梯，于2024年3月被拆除。扶梯拆除之后，嘉財恒潤在該位置擅自改造建設了二層磚混結構構筑物，每層面積為9.5米×7.2米，即68.4平方米，兩層總面積共計136.8平方米。

“那是老百姓的‘生命通道’！是誰給了他們這么大的膽子竟敢公然違建？”新華地下商戶王先生在接受記者采訪時表現得十分憤怒。

新華時尚購物廣場11號門出入口二層違建處堆放了各種廢棄建筑材料。人民網記者李洋攝

記者獲悉，2024年6月，吉林省安委會曾到事發現場勘查，并召開了包括應急管理、消防、人防、住建、龍山區政府等在內的多部門會議。會議認為商場確有行為違法，同時構成重大安全隱患，應立即拆除并恢復原狀。

遼源市龍山區人民政府官網發出的關于遼源嘉財恒潤投資有限公司的行政處罰決定截圖。

2024年10月，遼源市龍山區城市管理行政執法局針對該違法建設行為，向嘉財恒潤下達了行政處罰決定書。處罰決定載明，鑒于該違法建設未造成嚴重安全隱患，結合《吉林省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規則》，對當事人處以工程造價百分之七的罰款，共計2100元，同時責令拆除位于遼源市龍山區長壽街與世紀步行街交匯處龍山金店門前、新華地下出入口的二層違章建筑，拆除總面積136.8平方米。

新華時尚購物廣場11號門出入口處違建，現仍設有樓梯通往二樓房間。人民網記者李洋攝

“拆是拆了，但我們認為只拆了一部分！他們只是走個過場。”新華地下商戶李女士向記者表示，商場只拆除了違建二層的部分建筑，還有一部分區域沒拆。記者在現場亦看到，違建區域現仍有通往二層的樓梯，此外一、二層仍保存著6個房間，工作人員仍在此正常辦公。

實地走訪中，不少市民對此處違建整改成效心存質疑，并表示，后搭建的通行樓梯、二樓遺留梁柱框架以及占用空間搭建的辦公區域，均屬于違規搭建范疇，理應納入拆除范圍一并清理整治。

新華時尚購物廣場11號門出入口處，頂部和違建處板材均為臨時搭建。人民網記者李洋攝

記者從嘉財恒潤工作人員處獲悉，此前拆除滾梯的原因為電梯設施老舊老化、存在重大安全隱患，近期將對該片區開展整體裝修改造，同步重新布設安裝電梯。當記者追問具體施工工期與電梯安裝確切時間時，該工作人員表示具體時間尚未確定。

新華時尚購物廣場11號門出入口設置的消防網格化管理圖。人民網記者李洋攝

記者依照現場張貼公示的消防網格化管理責任圖，嘗試聯系各級網格分管負責人核實隱患情況。其中一級網格負責人陳某生預留聯系電話已停用作廢，無法接通；二級網格負責人潘某亮面對記者問詢時態度含糊、身份說辭前后矛盾，在被問及出入口安全隱患實情后，當場掛斷采訪電話，并拉黑記者聯系方式。

在執法實踐中，城管部門下達的《責令改正通知書》或《限期拆除決定書》，通常會明確要求當事人限期拆除違法建筑，并恢復場地原狀。記者發現，遼源市龍山區城市管理行政執法局下達的行政處罰決定書中，并未載明“恢復原狀”等相關要求。針對為何沒有全部拆除、恢復原狀的問題，該部門回應稱，目前完成了八成違規建筑拆除工作，剩余未拆除的主體梁柱，是違建施工期間私自搭建而成，暫緩拆除是擔心貿然拆除會破壞原有建筑主體結構，引發墻體傾斜、坍塌等安全事故。被問及“現場現存樓梯、辦公用房是否屬于違建”，該部門表示，違建拆除劃定范圍由遼源市自然資源局統一制定，其余區域是否涉嫌違法建設，其并不掌握相關情況，無法給出明確答復。

隨后記者向遼源市自然資源局進一步求證遺留未拆建筑是否具備正規規劃審批手續，該局工作人員表示，該片區整體地下商場擁有統一規劃許可，涉事區域僅算作商場內部自主改造行為。當記者追問物業企業能否擅自在人防專用通道內私自開展內部改造施工時，對方以該輿情事件早已交由龍山區政府牽頭統籌處置為由，表示后續整治進展與處置結果，相關部門已不再對接跟進，自身無從知曉詳情。

此后記者通過熱線聯系龍山區政府核實整件事來龍去脈與處置方案，但直至發稿為止，龍山區政府始終未作出任何正式回應與官方答復。

該場地何時能真正恢復原狀？人民網將持續跟蹤報道。