遵義：“一米高度”托舉城市未來國家兒童友好城市建設的紅城樣本

來源：市場資訊

（來源：遵義晚報）

2026年仲春，一則消息在兒童友好城市建設領域引發(fā)廣泛關注：國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》，明確這項工程將從試點建設轉向全社會常態(tài)化推進，“不搞示范創(chuàng)建、不驗收認定、不授予稱號”。

這意味著，持續(xù)數(shù)年的國家兒童友好城市試點建設工作，正式邁入“全域覆蓋、常態(tài)長效”的新階段。

而對于貴州省遵義市而言，這一轉折別有深意——2024年，遵義成為貴州省首個入選第三批國家兒童友好城市名單的城市。從“試點”到“常態(tài)”，這座黔北名城用兩年多時間，交出了一份沉甸甸的答卷。

“試點不是終點，而是更高標準的起點。”遵義市婦聯(lián)婦女兒童活動中心主任白寰在接受采訪時表示，隨著國家新政策的出臺，兒童友好不再是一張“金字招牌”，而是融入城市治理血脈的日常行動。

政策破局：從“部門單打”到“全市一盤棋”

走進遵義市婦幼保健院，親子閱讀室里傳來輕柔的翻書聲，兒童活動區(qū)的滑梯上孩子們笑聲清脆。這里的每一處細節(jié)——低矮的洗手臺、圓角的家具、色彩柔和的墻面——都在訴說著同一個理念：從“一米高度”看世界。

這所醫(yī)院的改造，是遵義兒童友好城市建設的一個縮影。

時間回溯到2024年。彼時，遵義剛剛入選國家兒童友好城市名單，擺在這座城市面前的是一道全新的考題：一個西部內陸城市，如何在沒有成熟經(jīng)驗可循的情況下，蹚出一條兒童友好之路？

答案是：高位推動，系統(tǒng)破題。

遵義市迅速成立由市長任班長、45個部門組成的工作專班，專班辦公室設在市婦聯(lián)。這一設置頗有深意——市婦聯(lián)同時承擔著婦女兒童工作機制辦公室、未成年人保護工作機制辦公室的職能，“三辦合一”的機制優(yōu)勢，讓兒童友好城市建設與未成年人保護、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施形成了協(xié)同效應。

“過去各部門都在做跟兒童相關的工作，但往往是各管一段。”白寰告訴記者，專班成立后，最大的變化是形成了“全市一盤棋”的推進格局。專班辦公室通過建立健全常態(tài)化調度、信息共享與工作反饋機制，為資源整合提供了堅實的制度保障。

更為關鍵的是，兒童友好理念開始真正進入政策決策的核心層。

2025年，遵義市政府工作報告將“建成100個兒童友好空間單元”列為民生實事；市本級預算安排兒童教育、福利等相關經(jīng)費6156萬元；兒童友好公園建設被納入《遵義市“十五五”城市基礎設施建設規(guī)劃》；多部門聯(lián)合制定發(fā)布了兒童友好圖書館、公園、社區(qū)、校外實踐基地、出行區(qū)、街區(qū)等建設指引。

2026年第一季度，這一勢頭仍在延續(xù)。市財政局統(tǒng)計顯示，當季市級預算安排涉兒童經(jīng)費1614.75萬元，向上爭資8354.06萬元。市發(fā)改委將“全面開展兒童友好建設”納入市級“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。市衛(wèi)健局、市自然資源局、市民政局也分別將這項工作納入行業(yè)專項規(guī)劃。

“過去我們說兒童友好，更多是在講理念；現(xiàn)在，它已經(jīng)變成了可量化的具體任務。”白寰說。

空間重塑：125個友好單元的“一米視角”

如果說政策是骨架，那么空間就是血肉。

2025年底，一組數(shù)據(jù)讓遵義市民感到驚喜：當年計劃建設100個兒童友好空間單元，實際完成125個，超額完成25%。這些空間涵蓋社區(qū)、學校、公園、街區(qū)、圖書館、醫(yī)院、出行區(qū)等八大類，從居住、學習到娛樂、出行，孩子們的生活環(huán)境正在發(fā)生可見可感的改變。

在匯川區(qū)洗馬路街道的洗馬社區(qū)，一面原本斑駁的老墻變成了孩子們的畫布。2025年11月，30名“紅少年”化身“小小墻繪師”，在專業(yè)社工的引導下，為墻面繪上了小雛菊、熊貓、小貓等充滿童趣的圖案。古巷仿佛被施以魔法，瞬間煥發(fā)活力。

這并非孤例。在新蒲新區(qū)紅星社區(qū)幸福家園，幼兒園入口處出現(xiàn)了一排五顏六色的“兒童停車位”——滑板車、平衡車整齊停放在專屬劃線區(qū)域內。這個看似微小的設計，既解決了車輛亂停亂放的問題，也在潛移默化中引導孩子樹立規(guī)則意識。

“建造兒童停車位，讓我們真切感受到城市對兒童成長的關心。”社區(qū)居民感慨道。

空間的適兒化改造，遠不止于“涂涂畫畫”和“劃個車位”。

在紅花崗區(qū)長征街道民政村，一個面積約1200平方米的“兒童之家”已經(jīng)投入使用。這里并非簡單的游樂場所，而是一個分齡分層的精準服務平臺：面向0至3歲兒童開展早期教育與照護服務，為3至6歲兒童提供興趣啟蒙，對6至12歲兒童進行課后學業(yè)輔導，同時為12至18歲青少年提供成長支持與社會實踐機會。

村民王懷琳欣喜地發(fā)現(xiàn)孩子的變化：“自從去了兒童之家，孩子比以前更獨立了，也更懂得和同伴們相處。”

空間建設的背后，是系統(tǒng)性的安全保障。遵義公安系統(tǒng)在全市設置2129個“護學崗”，排查整改兒童溺水風險點661處；市交通運輸局打造適兒化公交線路；市消防救援支隊成功申報省級消防科普教育基地，2026年第一季度已接待3.2萬余人次。

“兒童友好空間的本質，不是建多少漂亮的設施，而是用‘一米高度’重新審視城市。”遵義市住建局相關負責人表示，2026年全市計劃再建設133個兒童友好空間單元，包括20個社區(qū)、8個公園、14個閱讀新空間、15個街區(qū)、15個出行區(qū)和61所學校。

品牌深耕：“紅少年”三年行動的制度化探索

如果說政策和空間是“硬件”，那么兒童參與就是“軟件”。而遵義在這方面的探索，正在形成一套可復制、可推廣的制度化模式。

2025年9月，遵義市婦聯(lián)聯(lián)合匯川區(qū)婦聯(lián)、洗馬路街道辦事處，啟動了一項名為“紅少年”培育三年行動的創(chuàng)新實驗。行動以洗馬路街道為整體實施單元，計劃用三年時間，整街推進兒童友好街道建設。

為什么要用三年時間？為什么要整街推進？

“兒童友好不能是‘一陣風’，也不能是‘盆景式’的點綴。”白寰解釋，“我們希望通過三年周期，在一個完整的街道行政單元內，探索出一套從保護到賦能、從被動到參與的系統(tǒng)性方案。”

這一方案被細化為六大行動：保護、幫扶、培育、觀察、宣講、閱讀。每一年都有明確主題——2026年是“保護筑基年”，側重筑牢未成年人保護根基；2027年是“融合賦能年”，探索保護與建設的融合模式；2028年是“友好躍升年”，實現(xiàn)“五大友好”的整體推進。

在2026年的“保護筑基年”，洗馬路街道將建立“社區(qū)網(wǎng)格摸排、部門信息共享、學校定期反饋”三線聯(lián)動機制，動態(tài)建立覆蓋轄區(qū)未成年人的基礎數(shù)據(jù)庫，根據(jù)風險等級實施差異化管控。

與此同時，街道將組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員及志愿者開展未成年人保護法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓，提升基層隊伍的履職能力。

但“紅少年”行動的更大亮點，在于它試圖讓兒童從“被保護者”轉變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>

在觀察行動中，各社區(qū)推薦不少于5名“小小民生觀察員”，讓他們用一天時間觀察社區(qū)管理和服務情況，發(fā)現(xiàn)并反饋問題。2027年，這些小小觀察員還將參與社區(qū)兒童活動空間改造的設計，從“問題發(fā)現(xiàn)者”進階為“解決方案共創(chuàng)者”。到2028年，每個社區(qū)將推動落地1—2個由兒童主導的“友好微空間”改造項目。

在宣講行動中，洗馬路街道將培養(yǎng)一批“小小推薦官”，通過短視頻、現(xiàn)場講解等形式推薦轄區(qū)內的城市更新亮點和特色美食。2027年還將開展“紅色經(jīng)典我來講”小小宣講員選拔活動，讓兒童用自己視角傳遞正能量。

“我們要讓孩子感受到，他們的聲音是被傾聽的，他們的建議是被尊重的。”洗馬路街道相關負責人說。

這一理念正在產(chǎn)生實際效果。在匯川區(qū)烏江恬苑社區(qū)，“燈塔港灣”項目已經(jīng)形成了代際融合的生動實踐。12歲的小宇曾是“假期手機迷”，性格內向。參加社區(qū)假期班后，他加入了“數(shù)字助老隊”，幫助社區(qū)老人調試手機、存儲聯(lián)系人，如今已成長為自信開朗的社區(qū)小助手。82歲的高奶奶則在社工引導下，成為社區(qū)“巧手”工作室的“非遺導師”，每周兩次教授孩子們剪紙、做燈籠。

從“紅少年”的多元成長到“燈塔港灣”的代際溫暖，遵義的探索表明：兒童友好，不僅是給孩子們建更多游樂場，更是構建一個讓兒童能夠參與、表達、創(chuàng)造的完整生態(tài)。

常態(tài)長效：從“試點榮譽”到“日常責任”

2026年2月，國家新政策的出臺，為遵義的探索賦予了新的時代注腳。

《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》明確，兒童友好建設將堅持常態(tài)化、長效化推進，不搞示范創(chuàng)建，不開展驗收認定，不授予稱號。這意味著，此前獲得“國家兒童友好城市”稱號的城市，更多了一份“先行先試”后如何“常態(tài)保持”的責任。對于遵義而言，挑戰(zhàn)與機遇并存。

一方面，這座城市已經(jīng)積累了可觀的建設成果。2025年，遵義歷史性全面消除義務教育階段大班額；全市托育機構達558家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.64個；市、縣級醫(yī)療機構母嬰室覆蓋率達100%；“愛心媽媽”隊伍擴大到3.1萬余名，關愛結對兒童6.7萬余名。

另一方面，問題同樣不容回避。遵義市兒童友好城市建設工作專班在2026年第一季度專報中坦承：項目推進機制不暢，部分資金落地緩慢；部分單位未主動將兒童友好融入本部門職能職責，缺乏清單化管理；部分“兒童之家”建成后缺乏持續(xù)經(jīng)費保障，陣地利用率不高。

“問題擺在桌面上，關鍵是找到解決辦法。”白寰表示，下一步將重點做好三件事：一是抓住“十五五”規(guī)劃開局窗口，將適兒化改造深度融入教育、衛(wèi)健、托育、文旅等領域項目謀劃；二是建立空間單元“一單元一清單”臺賬管理，確保每一個建成的空間單元都能真正體現(xiàn)“一米視角”；三是將兒童友好建設任務與各部門中心工作深度融合，形成可量化、可操作的具體措施，納入婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估體系。

“當兒童友好的底色深深融入城市基因，我們收獲的將不僅是當下更美好的童年，更是一個更具活力、包容與可持續(xù)性的未來遵義。”白寰說。

站在2026年的春天回望，從2024年入選試點到2025年超額完成民生實事，再到2026年迎接“常態(tài)化”新階段，遵義用兩年多時間完成了一次從理念到行動的完整閉環(huán)。而這座城市的探索也表明：兒童友好，從來不是什么“錦上添花”的政績工程，而是一項需要久久為功、融入日常的基礎性事業(yè)。

正如遵義市婦聯(lián)相關負責人在接受采訪時所說：“當我們學會蹲下身來，便能看見更遼闊的未來。”

而這，或許正是“一米高度”最深刻的意涵。