來源:市場資訊
(來源:遵義晚報)
2026年仲春,一則消息在兒童友好城市建設領域引發(fā)廣泛關注:國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》,明確這項工程將從試點建設轉向全社會常態(tài)化推進,“不搞示范創(chuàng)建、不驗收認定、不授予稱號”。
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這意味著,持續(xù)數(shù)年的國家兒童友好城市試點建設工作,正式邁入“全域覆蓋、常態(tài)長效”的新階段。
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而對于貴州省遵義市而言,這一轉折別有深意——2024年,遵義成為貴州省首個入選第三批國家兒童友好城市名單的城市。從“試點”到“常態(tài)”,這座黔北名城用兩年多時間,交出了一份沉甸甸的答卷。
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“試點不是終點,而是更高標準的起點。”遵義市婦聯(lián)婦女兒童活動中心主任白寰在接受采訪時表示,隨著國家新政策的出臺,兒童友好不再是一張“金字招牌”,而是融入城市治理血脈的日常行動。
政策破局:從“部門單打”到“全市一盤棋”
走進遵義市婦幼保健院,親子閱讀室里傳來輕柔的翻書聲,兒童活動區(qū)的滑梯上孩子們笑聲清脆。這里的每一處細節(jié)——低矮的洗手臺、圓角的家具、色彩柔和的墻面——都在訴說著同一個理念:從“一米高度”看世界。
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這所醫(yī)院的改造,是遵義兒童友好城市建設的一個縮影。
時間回溯到2024年。彼時,遵義剛剛入選國家兒童友好城市名單,擺在這座城市面前的是一道全新的考題:一個西部內陸城市,如何在沒有成熟經(jīng)驗可循的情況下,蹚出一條兒童友好之路?
答案是:高位推動,系統(tǒng)破題。
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遵義市迅速成立由市長任班長、45個部門組成的工作專班,專班辦公室設在市婦聯(lián)。這一設置頗有深意——市婦聯(lián)同時承擔著婦女兒童工作機制辦公室、未成年人保護工作機制辦公室的職能,“三辦合一”的機制優(yōu)勢,讓兒童友好城市建設與未成年人保護、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施形成了協(xié)同效應。
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“過去各部門都在做跟兒童相關的工作,但往往是各管一段。”白寰告訴記者,專班成立后,最大的變化是形成了“全市一盤棋”的推進格局。專班辦公室通過建立健全常態(tài)化調度、信息共享與工作反饋機制,為資源整合提供了堅實的制度保障。
更為關鍵的是,兒童友好理念開始真正進入政策決策的核心層。
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2025年,遵義市政府工作報告將“建成100個兒童友好空間單元”列為民生實事;市本級預算安排兒童教育、福利等相關經(jīng)費6156萬元;兒童友好公園建設被納入《遵義市“十五五”城市基礎設施建設規(guī)劃》;多部門聯(lián)合制定發(fā)布了兒童友好圖書館、公園、社區(qū)、校外實踐基地、出行區(qū)、街區(qū)等建設指引。
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2026年第一季度,這一勢頭仍在延續(xù)。市財政局統(tǒng)計顯示,當季市級預算安排涉兒童經(jīng)費1614.75萬元,向上爭資8354.06萬元。市發(fā)改委將“全面開展兒童友好建設”納入市級“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。市衛(wèi)健局、市自然資源局、市民政局也分別將這項工作納入行業(yè)專項規(guī)劃。
“過去我們說兒童友好,更多是在講理念;現(xiàn)在,它已經(jīng)變成了可量化的具體任務。”白寰說。
空間重塑:125個友好單元的“一米視角”
如果說政策是骨架,那么空間就是血肉。
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2025年底,一組數(shù)據(jù)讓遵義市民感到驚喜:當年計劃建設100個兒童友好空間單元,實際完成125個,超額完成25%。這些空間涵蓋社區(qū)、學校、公園、街區(qū)、圖書館、醫(yī)院、出行區(qū)等八大類,從居住、學習到娛樂、出行,孩子們的生活環(huán)境正在發(fā)生可見可感的改變。
在匯川區(qū)洗馬路街道的洗馬社區(qū),一面原本斑駁的老墻變成了孩子們的畫布。2025年11月,30名“紅少年”化身“小小墻繪師”,在專業(yè)社工的引導下,為墻面繪上了小雛菊、熊貓、小貓等充滿童趣的圖案。古巷仿佛被施以魔法,瞬間煥發(fā)活力。
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這并非孤例。在新蒲新區(qū)紅星社區(qū)幸福家園,幼兒園入口處出現(xiàn)了一排五顏六色的“兒童停車位”——滑板車、平衡車整齊停放在專屬劃線區(qū)域內。這個看似微小的設計,既解決了車輛亂停亂放的問題,也在潛移默化中引導孩子樹立規(guī)則意識。
“建造兒童停車位,讓我們真切感受到城市對兒童成長的關心。”社區(qū)居民感慨道。
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空間的適兒化改造,遠不止于“涂涂畫畫”和“劃個車位”。
在紅花崗區(qū)長征街道民政村,一個面積約1200平方米的“兒童之家”已經(jīng)投入使用。這里并非簡單的游樂場所,而是一個分齡分層的精準服務平臺:面向0至3歲兒童開展早期教育與照護服務,為3至6歲兒童提供興趣啟蒙,對6至12歲兒童進行課后學業(yè)輔導,同時為12至18歲青少年提供成長支持與社會實踐機會。
村民王懷琳欣喜地發(fā)現(xiàn)孩子的變化:“自從去了兒童之家,孩子比以前更獨立了,也更懂得和同伴們相處。”
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空間建設的背后,是系統(tǒng)性的安全保障。遵義公安系統(tǒng)在全市設置2129個“護學崗”,排查整改兒童溺水風險點661處;市交通運輸局打造適兒化公交線路;市消防救援支隊成功申報省級消防科普教育基地,2026年第一季度已接待3.2萬余人次。
“兒童友好空間的本質,不是建多少漂亮的設施,而是用‘一米高度’重新審視城市。”遵義市住建局相關負責人表示,2026年全市計劃再建設133個兒童友好空間單元,包括20個社區(qū)、8個公園、14個閱讀新空間、15個街區(qū)、15個出行區(qū)和61所學校。
品牌深耕:“紅少年”三年行動的制度化探索
如果說政策和空間是“硬件”,那么兒童參與就是“軟件”。而遵義在這方面的探索,正在形成一套可復制、可推廣的制度化模式。
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2025年9月,遵義市婦聯(lián)聯(lián)合匯川區(qū)婦聯(lián)、洗馬路街道辦事處,啟動了一項名為“紅少年”培育三年行動的創(chuàng)新實驗。行動以洗馬路街道為整體實施單元,計劃用三年時間,整街推進兒童友好街道建設。
為什么要用三年時間?為什么要整街推進?
“兒童友好不能是‘一陣風’,也不能是‘盆景式’的點綴。”白寰解釋,“我們希望通過三年周期,在一個完整的街道行政單元內,探索出一套從保護到賦能、從被動到參與的系統(tǒng)性方案。”
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這一方案被細化為六大行動:保護、幫扶、培育、觀察、宣講、閱讀。每一年都有明確主題——2026年是“保護筑基年”,側重筑牢未成年人保護根基;2027年是“融合賦能年”,探索保護與建設的融合模式;2028年是“友好躍升年”,實現(xiàn)“五大友好”的整體推進。
在2026年的“保護筑基年”,洗馬路街道將建立“社區(qū)網(wǎng)格摸排、部門信息共享、學校定期反饋”三線聯(lián)動機制,動態(tài)建立覆蓋轄區(qū)未成年人的基礎數(shù)據(jù)庫,根據(jù)風險等級實施差異化管控。
與此同時,街道將組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員及志愿者開展未成年人保護法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓,提升基層隊伍的履職能力。
但“紅少年”行動的更大亮點,在于它試圖讓兒童從“被保護者”轉變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>
在觀察行動中,各社區(qū)推薦不少于5名“小小民生觀察員”,讓他們用一天時間觀察社區(qū)管理和服務情況,發(fā)現(xiàn)并反饋問題。2027年,這些小小觀察員還將參與社區(qū)兒童活動空間改造的設計,從“問題發(fā)現(xiàn)者”進階為“解決方案共創(chuàng)者”。到2028年,每個社區(qū)將推動落地1—2個由兒童主導的“友好微空間”改造項目。
在宣講行動中,洗馬路街道將培養(yǎng)一批“小小推薦官”,通過短視頻、現(xiàn)場講解等形式推薦轄區(qū)內的城市更新亮點和特色美食。2027年還將開展“紅色經(jīng)典我來講”小小宣講員選拔活動,讓兒童用自己視角傳遞正能量。
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“我們要讓孩子感受到,他們的聲音是被傾聽的,他們的建議是被尊重的。”洗馬路街道相關負責人說。
這一理念正在產(chǎn)生實際效果。在匯川區(qū)烏江恬苑社區(qū),“燈塔港灣”項目已經(jīng)形成了代際融合的生動實踐。12歲的小宇曾是“假期手機迷”,性格內向。參加社區(qū)假期班后,他加入了“數(shù)字助老隊”,幫助社區(qū)老人調試手機、存儲聯(lián)系人,如今已成長為自信開朗的社區(qū)小助手。82歲的高奶奶則在社工引導下,成為社區(qū)“巧手”工作室的“非遺導師”,每周兩次教授孩子們剪紙、做燈籠。
從“紅少年”的多元成長到“燈塔港灣”的代際溫暖,遵義的探索表明:兒童友好,不僅是給孩子們建更多游樂場,更是構建一個讓兒童能夠參與、表達、創(chuàng)造的完整生態(tài)。
常態(tài)長效:從“試點榮譽”到“日常責任”
2026年2月,國家新政策的出臺,為遵義的探索賦予了新的時代注腳。
《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》明確,兒童友好建設將堅持常態(tài)化、長效化推進,不搞示范創(chuàng)建,不開展驗收認定,不授予稱號。這意味著,此前獲得“國家兒童友好城市”稱號的城市,更多了一份“先行先試”后如何“常態(tài)保持”的責任。對于遵義而言,挑戰(zhàn)與機遇并存。
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一方面,這座城市已經(jīng)積累了可觀的建設成果。2025年,遵義歷史性全面消除義務教育階段大班額;全市托育機構達558家,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.64個;市、縣級醫(yī)療機構母嬰室覆蓋率達100%;“愛心媽媽”隊伍擴大到3.1萬余名,關愛結對兒童6.7萬余名。
另一方面,問題同樣不容回避。遵義市兒童友好城市建設工作專班在2026年第一季度專報中坦承:項目推進機制不暢,部分資金落地緩慢;部分單位未主動將兒童友好融入本部門職能職責,缺乏清單化管理;部分“兒童之家”建成后缺乏持續(xù)經(jīng)費保障,陣地利用率不高。
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“問題擺在桌面上,關鍵是找到解決辦法。”白寰表示,下一步將重點做好三件事:一是抓住“十五五”規(guī)劃開局窗口,將適兒化改造深度融入教育、衛(wèi)健、托育、文旅等領域項目謀劃;二是建立空間單元“一單元一清單”臺賬管理,確保每一個建成的空間單元都能真正體現(xiàn)“一米視角”;三是將兒童友好建設任務與各部門中心工作深度融合,形成可量化、可操作的具體措施,納入婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估體系。
“當兒童友好的底色深深融入城市基因,我們收獲的將不僅是當下更美好的童年,更是一個更具活力、包容與可持續(xù)性的未來遵義。”白寰說。
站在2026年的春天回望,從2024年入選試點到2025年超額完成民生實事,再到2026年迎接“常態(tài)化”新階段,遵義用兩年多時間完成了一次從理念到行動的完整閉環(huán)。而這座城市的探索也表明:兒童友好,從來不是什么“錦上添花”的政績工程,而是一項需要久久為功、融入日常的基礎性事業(yè)。
正如遵義市婦聯(lián)相關負責人在接受采訪時所說:“當我們學會蹲下身來,便能看見更遼闊的未來。”
而這,或許正是“一米高度”最深刻的意涵。
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