仍有小店漏網(wǎng) 實(shí)探餐飲外賣(mài)新規(guī)落地首日

6月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規(guī)”）正式實(shí)施，為萬(wàn)億級(jí)外賣(mài)市場(chǎng)劃定新安全紅線(xiàn)。北京商報(bào)記者在新規(guī)實(shí)施首日展開(kāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一食安封簽已成為多數(shù)連鎖餐飲品牌的標(biāo)配，不過(guò)仍有餐飲品牌存在封簽不規(guī)范、簡(jiǎn)易封口、未落實(shí)封口要求等問(wèn)題。同時(shí)，各大主流外賣(mài)平臺(tái)信息透明化程度顯著提升，已全面上線(xiàn)“有無(wú)堂食”“明廚亮灶”標(biāo)識(shí)、升級(jí)商家審核機(jī)制。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次新規(guī)通過(guò)明確主體責(zé)任，厘清過(guò)往行業(yè)責(zé)任模糊、問(wèn)題推諉的亂象，從源頭破解“幽靈外賣(mài)”等食安問(wèn)題，而新規(guī)的長(zhǎng)效落地，需要嚴(yán)監(jiān)管與暖幫扶雙向發(fā)力、多方協(xié)同共治。

封簽落地達(dá)標(biāo)率高

小店仍有“漏網(wǎng)之魚(yú)”

新規(guī)實(shí)施首日，北京商報(bào)記者走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分餐飲外賣(mài)均進(jìn)行包裝、封口，符合新規(guī)要求的“開(kāi)啟后無(wú)法復(fù)原”的專(zhuān)業(yè)食安封簽，尤其像連鎖餐飲品牌，封簽上清晰標(biāo)注品牌名稱(chēng)、“食安封簽”字樣及“撕毀無(wú)效”標(biāo)識(shí)。

“現(xiàn)在的商家?guī)缀醵际褂脤?zhuān)業(yè)封簽，個(gè)別小店其實(shí)還會(huì)用訂書(shū)機(jī)或膠帶，但已經(jīng)少很多了，商家都知道會(huì)被投訴。”一位外賣(mài)員告訴北京商報(bào)記者。

北京商報(bào)記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)部分商家用訂書(shū)機(jī)進(jìn)行封口或不進(jìn)行封口。一家位于百子灣附近的非連鎖韓國(guó)料理店用訂書(shū)機(jī)進(jìn)行封口，店員告訴記者，“由于外包裝是紙袋，該紙袋上沒(méi)有自帶標(biāo)準(zhǔn)的封口貼，所以用訂書(shū)機(jī)進(jìn)行封口”。同樣，一家名為碗農(nóng)爆炒川湘菜的無(wú)堂食餐飲小店也用訂書(shū)機(jī)固定封口處，當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)為何不使用專(zhuān)業(yè)封簽時(shí)，該老板表示：“這個(gè)需要自己去采購(gòu)，還沒(méi)來(lái)得及采購(gòu)，明天就換。”

有消費(fèi)者反映，一些個(gè)體小店其實(shí)味道很好，就是包裝得不規(guī)范。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于街邊的一家名為鼎香園的餐飲店，其外賣(mài)僅通過(guò)一個(gè)塑料袋簡(jiǎn)單包裝，并未實(shí)現(xiàn)封口，消費(fèi)者投訴收到時(shí)外包裝已經(jīng)破損。

從調(diào)查來(lái)看，統(tǒng)一食安封簽已成為多數(shù)連鎖餐飲品牌的標(biāo)配，目前仍存在封口形式多樣、個(gè)別餐飲店不合規(guī)現(xiàn)象。事實(shí)上，商家對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝、封口，并保證封口開(kāi)啟后無(wú)法復(fù)原已在絕大多數(shù)連鎖餐飲品牌落地普及。但當(dāng)前封口樣式繁雜，部分餐飲門(mén)店仍未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

平臺(tái)標(biāo)識(shí)上線(xiàn)

審核機(jī)制日趨嚴(yán)格

在提升外賣(mài)“安全放心”上，新規(guī)也提出網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶(hù)實(shí)際開(kāi)店地址應(yīng)與許可證地址完全一致、外賣(mài)平臺(tái)網(wǎng)店名稱(chēng)須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面招牌名稱(chēng)一致、無(wú)堂食服務(wù)須打標(biāo)識(shí)等一系列要求，從而有效整治“幽靈外賣(mài)”，破解信息真?zhèn)坞y辨等問(wèn)題。

北京商報(bào)記者打開(kāi)主流外賣(mài)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，商家列表頁(yè)和主頁(yè)面均已出現(xiàn)“有堂食/無(wú)堂食”“明廚亮灶”等醒目標(biāo)識(shí)，并且平臺(tái)通過(guò)多舉措落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)，提升外賣(mài)食品安全。

淘寶閃購(gòu)方面告訴北京商報(bào)記者，目前淘寶閃購(gòu)依規(guī)聯(lián)合多地監(jiān)管部門(mén)完成首批外賣(mài)商戶(hù)打標(biāo)，平臺(tái)商家版客戶(hù)端內(nèi)已支持商家提報(bào)“無(wú)堂食”“可堂食”“明廚亮灶”等標(biāo)簽，經(jīng)平臺(tái)核驗(yàn)后予以展示。同時(shí)已主動(dòng)對(duì)接全國(guó)31個(gè)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的證照核驗(yàn)系統(tǒng)，并與多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽約合作，構(gòu)建政企食安“協(xié)同共治”機(jī)制。

美團(tuán)則通過(guò)懇談會(huì)等方式廣泛征集商家意見(jiàn)后，對(duì)商家經(jīng)營(yíng)信息標(biāo)識(shí)功能進(jìn)行升級(jí)，目前已在深圳、杭州、成都、重慶、合肥、武漢、蘭州、濟(jì)南、長(zhǎng)春、蘇州、寧波等城市進(jìn)行測(cè)試。自新規(guī)施行日起，美團(tuán)支持全量商家自主設(shè)置“有/無(wú)堂食”“有/無(wú)明廚亮灶”等標(biāo)識(shí)，商家上傳相關(guān)憑證經(jīng)過(guò)交叉驗(yàn)真審核后，標(biāo)識(shí)會(huì)在美團(tuán)外賣(mài)商家列表頁(yè)、商家主頁(yè)面顯著位置展示。

一直以來(lái)，堂食餐廳都被視為食品安全最有保障的餐飲形態(tài)，京東外賣(mài)則推出嚴(yán)格的堂食認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只有擁有穩(wěn)定、持續(xù)、與后廚隔離的就餐區(qū)域，且就餐區(qū)面積占比大于50%的門(mén)店，才會(huì)被認(rèn)定為堂食餐廳。該標(biāo)準(zhǔn)6月1日起全面上線(xiàn)打標(biāo)，同時(shí)配套“堂食判官”系統(tǒng)，商家、騎手、消費(fèi)者未來(lái)均可通過(guò)該系統(tǒng)拍攝上傳門(mén)店視頻或照片，由AI識(shí)別并分析門(mén)店就餐區(qū)域占比，輔助判斷其是否符合堂食標(biāo)準(zhǔn)。京東外賣(mài)同時(shí)披露，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，在平臺(tái)非即提門(mén)店中，堂食餐廳占比超過(guò)97%。

中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥表示：“新規(guī)以清晰的責(zé)任邊界重構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)餐飲的信任基礎(chǔ)，此前責(zé)任劃分模糊、互相推諉的情況將得到根本改變，消費(fèi)者維權(quán)成本降低，食品安全風(fēng)險(xiǎn)從根源上減少。”

行業(yè)規(guī)范化升級(jí)

合規(guī)成本需多方分擔(dān)

新規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步提升了餐飲外賣(mài)安全水平，從而提升外賣(mài)“指數(shù)”。“這不是在‘貼標(biāo)簽’，而是補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)信息。”一位經(jīng)營(yíng)了10年的外賣(mài)店主說(shuō)，消費(fèi)者關(guān)心“有沒(méi)有堂食”“能不能看后廚”的背后，真正關(guān)心的還是商家的食品安全與衛(wèi)生狀況。“以前更多靠商家自律，現(xiàn)在食品安全做得好壞，顧客在平臺(tái)上直接能看到，做好食安也是一塊‘招牌’。”

對(duì)于一些商家提出的“我們美食城有公共就餐區(qū)，算有堂食還是無(wú)堂食”“我的店在商業(yè)街，有外擺的桌椅，該怎么設(shè)置標(biāo)簽”“我是商場(chǎng)里的小吃店，希望出一個(gè)商場(chǎng)專(zhuān)屬的標(biāo)識(shí)”等問(wèn)題，美團(tuán)方面表示，還在不斷豐富門(mén)店頁(yè)的環(huán)境和信任標(biāo)簽，如“商場(chǎng)店”“商業(yè)街店”“美食城店”等標(biāo)識(shí)也將逐步上線(xiàn)。

浙江城市學(xué)院副教授、中國(guó)城市專(zhuān)家智庫(kù)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)林先平表示，此次新規(guī)直擊外賣(mài)配送餐品易被調(diào)換、后廚信息不透明等民生痛點(diǎn)。不可復(fù)原外賣(mài)封簽強(qiáng)制要求，從配送環(huán)節(jié)堵住食品安全漏洞；無(wú)堂食商家醒目標(biāo)注、明廚亮灶公開(kāi)展示，讓后廚操作看得見(jiàn)、商家資質(zhì)更透明，有效擠壓黑作坊、幽靈外賣(mài)生存空間。同時(shí)新規(guī)倒逼平臺(tái)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從單純流量運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向食品安全全流程管控，也抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加速不合規(guī)小微商家出清，推動(dòng)行業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向升級(jí)，切實(shí)守護(hù)消費(fèi)者用餐安全。

針對(duì)封簽落實(shí)中暴露的問(wèn)題，林先平認(rèn)為：“非連鎖個(gè)體餐飲店封簽落實(shí)不到位、合規(guī)意識(shí)薄弱等問(wèn)題較為突出，想要讓新規(guī)落地見(jiàn)效，不能只依靠硬性處罰。”他建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合外賣(mài)平臺(tái)加大線(xiàn)上巡查與線(xiàn)下抽檢力度，提高違規(guī)處罰成本；同時(shí)針對(duì)小微餐飲經(jīng)營(yíng)成本低、管理能力弱的現(xiàn)狀，通過(guò)統(tǒng)一補(bǔ)貼免費(fèi)封簽、簡(jiǎn)化合規(guī)流程、開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)等方式降低商家合規(guī)成本。

北京商報(bào)記者 郭繽璐