新動(dòng)作！白宮為何大幅下調(diào)農(nóng)業(yè)設(shè)備等進(jìn)口關(guān)稅？和中期選舉有關(guān)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日晚間，白宮發(fā)布一項(xiàng)最新總統(tǒng)令，宣布調(diào)整針對鋁、鋼、銅的關(guān)稅政策，降低下游機(jī)械設(shè)備稅率并放寬特惠門檻，“以刺激近期投資，從而重建國家的工業(yè)基礎(chǔ)”。

根據(jù)該公告及白宮隨后的簡報(bào)，聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)備、民用家電及部分特定工業(yè)零部件的關(guān)稅將從25%大幅降至15%；同時(shí)，若設(shè)備中包含至少85%的美國鋼、鋁或銅，企業(yè)還將有資格享受更低的10%優(yōu)惠稅率。該措施將于6月8日正式生效，并一直持續(xù)到2027年底。

當(dāng)前，美國政府正竭力應(yīng)對國內(nèi)高昂的物價(jià)成本。特朗普在行政令中表示：“（商務(wù)部）部長已通知我，近期的形勢已經(jīng)并將繼續(xù)影響使用農(nóng)業(yè)設(shè)備、工業(yè)設(shè)備及機(jī)械以及其他相關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。”

此外，據(jù)報(bào)道，在中期選舉臨近的背景下，美國民主黨人正頻繁將“特朗普貿(mào)易政策導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升”列為核心議題，試圖借此翻轉(zhuǎn)中西部關(guān)鍵的眾議院和參議院席位。例如，在重度依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的艾奧瓦州，關(guān)稅議程已在一定程度上加劇了當(dāng)?shù)剡x民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的不滿。

全球經(jīng)濟(jì)分析公司BCA Research策略師馬語書在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在共和黨面臨的中期選舉壓力下，盡管特朗普非常熱衷于通過極限施壓，但他目前手里能夠動(dòng)用的、具有實(shí)質(zhì)性成效的政策牌已經(jīng)屈指可數(shù)。在馬語書看來，特朗普可以嘗試的這張新牌，正是通過局部豁免此前加征的部分關(guān)稅來釋放微觀利好，在一定程度上減輕企業(yè)的運(yùn)營成本，從而為美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)提供信心。

哪些關(guān)稅減免了

根據(jù)白宮發(fā)布的事實(shí)清單，本次政策調(diào)整的核心在于分類降稅，為正承受高昂原材料成本壓力的美國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及建筑業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，主要利好嚴(yán)重依賴鋼、鋁、銅等原材料的下游機(jī)械設(shè)備及中游特定零部件。

特朗普在總統(tǒng)令中稱，這一決定是基于美國商務(wù)部長的監(jiān)測和政策建議作出的。美國商務(wù)部向白宮發(fā)出提醒，許多機(jī)械由于主要由鋁或鋼構(gòu)成，因此被視為鋁或鋼的衍生制品。鑒于這些設(shè)備在國內(nèi)生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)物流等中扮演著重要角色，白宮最終采納了美國商務(wù)部的建議。

根據(jù)公告，白宮宣布正式擴(kuò)大臨時(shí)減免從價(jià)稅的衍生產(chǎn)品類別，其中，聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等大批農(nóng)業(yè)機(jī)械以及主要用于住宅的供暖、通風(fēng)和空調(diào)（HVAC）系統(tǒng)及核心零部件，進(jìn)口關(guān)稅直接從25%大幅削減至15%。與此同時(shí)，為了支持依賴相關(guān)工具的美國企業(yè)和工廠，推土機(jī)、叉車等移動(dòng)式工業(yè)建筑設(shè)備，以及物流園區(qū)常用的物料搬運(yùn)設(shè)備也享受到了同樣的降稅紅利。白宮認(rèn)為，這一調(diào)整在兼顧國內(nèi)生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也“兼顧了近期影響使用這些產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的形勢”。

除了直接降低稅率，白宮還根據(jù)美國商務(wù)部的建議，大幅放寬了產(chǎn)品享受10%極低特惠關(guān)稅的“美國制造”認(rèn)定門檻。根據(jù)此前的第11021號(hào)公告，海外設(shè)備必須包含高達(dá)95%且在美國熔煉澆鑄的美國金屬原材料才能獲此特惠，而新規(guī)將這一合規(guī)門檻下調(diào)至85%。白宮認(rèn)為，此舉能夠“激勵(lì)在下游衍生產(chǎn)品中更多地使用美國鋁、鋼和銅”。

此外，在此次調(diào)整中，從前未被征收鋁鋼關(guān)稅的兩類鋁鋼產(chǎn)品，即鋁質(zhì)膠印板和鋼制貨架被正式納入了關(guān)稅征收清單。

公告還表示，針對歐盟、日本、英國、韓國和瑞士等經(jīng)濟(jì)體，如果常規(guī)關(guān)稅低于15%，那么疊加本次關(guān)稅后的總稅率將直接15%封頂，不再層層加碼；而對于加拿大和墨西哥的產(chǎn)品，25%的關(guān)稅將僅針對非美國生產(chǎn)的零部件價(jià)值部分征收。

專家：未來大概率延續(xù)“務(wù)實(shí)微調(diào)”的關(guān)稅風(fēng)格

在中東局勢的影響下，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年4月，美國生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）出現(xiàn)了大幅飆升，環(huán)比增加1.4%，同比躍升6.0%。這是自2022年12月以來的最大同比漲幅。

美國資產(chǎn)管理公司GLOBALT資深投資組合經(jīng)理馬丁（Thomas Martin）表示，市場對通脹的擔(dān)憂正日益加劇。“這顯然是受霍爾木茲海峽局勢及油價(jià)飆升的直接拖累，且高額的能源成本正在向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)全面滲透。”馬丁警告稱，這還僅僅是個(gè)開始，近期一連串火熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)，一場潛在的通脹危機(jī)正在襲來。

美國財(cái)富管理公司Murphy & Sylvest資深市場策略師諾爾特（Paul Nolte）則警告稱，如果PPI的增速持續(xù)超越消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI），那些缺乏定價(jià)權(quán)、無法將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的企業(yè)利潤率將面臨嚴(yán)重萎縮。諾爾特稱，持續(xù)高企的PPI意味著高通脹最終會(huì)傳導(dǎo)至消費(fèi)端，從而倒逼CPI同步走高，這無疑將給美聯(lián)儲(chǔ)施加巨大壓力，迫使其在更長時(shí)間內(nèi)不采取降息行動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，以農(nóng)機(jī)巨頭迪爾公司（Deere & Co.）為代表的美國企業(yè)近期公開抱怨，飆升的成本已導(dǎo)致拖拉機(jī)等生產(chǎn)工具銷量嚴(yán)重低迷。

馬語書向第一財(cái)經(jīng)記者分析稱，當(dāng)下美國國內(nèi)的第一民意痛點(diǎn)是高漲的生活成本。從整體政治經(jīng)濟(jì)邏輯來看，特朗普現(xiàn)階段的核心訴求是絕對不希望在關(guān)稅端制造新的通脹壓力。

“美國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)遭受了來自中東地緣原油沖擊的沉重打擊，白宮和共和黨絕對無法承受在這一節(jié)點(diǎn)上再疊加一層全球貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的商品通脹沖擊。因此，在關(guān)稅政策上，現(xiàn)階段對選民最有利的牌是釋放緩和信號(hào)或邊際下調(diào)關(guān)稅，而不是主動(dòng)激化沖突。”他認(rèn)為，基于這一邏輯，未來的關(guān)稅政策大概率將延續(xù)這種“務(wù)實(shí)微調(diào)”的風(fēng)格，以防通脹失控反噬選舉大局。