廣東
南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 多人以北京市豐臺區(qū)某出租房等地為窩點，組織未成年人在周邊的營業(yè)性歌舞娛樂場所內進行有償陪侍等違法活動，并借機對未成年人實施組織、強迫賣淫和強奸等性侵犯罪，檢察機關根據刑案辦理中的公益訴訟線索，查明轄區(qū)多家營業(yè)性歌舞娛樂場所存在違規(guī)允許未成年人進入，因此向有關部門制發(fā)檢察建議，督促行政處罰措施落地。6月1日，第七屆新時代檢察宣傳周之際，北京市檢察院發(fā)布“北京未成年人檢察工作典型案例（2021-2025）”，上述案例入選。
典型案例顯示，2021年6月至9月間，楊某某等人以本市豐臺區(qū)某出租房等地為窩點，組織多名未成年人在周邊的營業(yè)性歌舞娛樂場所內進行有償陪侍等違法活動，并借機對未成年人實施組織、強迫賣淫和強奸等性侵害犯罪。北京市豐臺區(qū)人民檢察院針對辦理刑事案件中發(fā)現的營業(yè)性歌舞娛樂場所違法允許未成年人進入、未成年人被組織從事有償陪侍服務等問題，履行行政公益訴訟檢察職能，分別向文化行政主管部門、治安行政主管部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促依法履職，并促推市文化行政主管部門依照未成年人保護法更新行政處罰清單，使法律規(guī)定的罰則落實落地。
檢察機關在辦理刑事案件中發(fā)現公益訴訟線索，深入開展公益訴訟訴前調查，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議。豐臺區(qū)檢察院在辦理楊某某等人涉嫌犯罪案件中發(fā)現，涉案營業(yè)性歌舞娛樂場所存在未成年人進行有償陪侍等違法情形，導致多名未成年人在該場所遭受犯罪侵害。經評估啟動公益訴訟調查程序，查明轄區(qū)多家營業(yè)性歌舞娛樂場所存在違規(guī)允許未成年人進入、未成年人禁入標志懸掛不規(guī)范、以有償陪侍招攬顧客等違法問題，嚴重影響未成年人身心健康，相關行政主管單位未能全面充分履職，未成年人公共利益受到損害。對此，豐臺區(qū)檢察院與區(qū)文化、治安行政主管部門積極開展磋商，并制發(fā)訴前檢察建議。
行政機關收到檢察建議后高度重視，積極履職，文化主管部門開展校園周邊文化環(huán)境專項整治，查處侵害未成年人權益違法行為，決定行政處罰9起；開展保護未成年人專項執(zhí)法檢查行動，出動執(zhí)法人員126人次，檢查轄區(qū)娛樂場所63家等。治安主管部門加強對治安違法行為的查處，加強日常常規(guī)檢查、臨時突擊檢查、專項行動檢查等。同時，檢察機關聯(lián)合相關行政機關共同開展文化市場宣傳普法活動，制作發(fā)放《未成年人禁止入內法律提示》等宣傳品、告知書，懸掛橫幅、張貼海報等。2022年市級行政主管部門更新行政處罰職權表，增設19項行政處罰職權內容，并同步更新自由裁量基準，使法律規(guī)定的罰則落實落地。
北京市檢察院在闡述該案典型意義時稱，營業(yè)性歌舞娛樂場所允許未成年人進入，違反未成年人保護法規(guī)定，未成年人被組織從事有償陪侍服務，更是嚴重侵害未成年人身心健康。檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件中，樹立綜合履職意識，主動審查發(fā)現公益訴訟案件線索，協(xié)同推進刑事案件和公益訴訟案件辦理，在依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪的同時，通過行政公益訴訟檢察，促推行政機關依法全面充分履職，查處違規(guī)行為，并從源頭上堵漏建制，推動完善市域層面監(jiān)管，實現系統(tǒng)治理、源頭治理，更好護航未成年人健康成長。
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