歐盟峰會刪除中國，27國一致行動意欲何為？

27個國家,關起門來開了場會,從頭到尾繞著一個話題轉——中國。可等到本月十八號那場領導人峰會的議程擬出來,"中國"這兩個字,愣是被悄悄抹掉了,換上了一句不痛不癢的"競爭力與全球經濟挑戰"。

先把時間線捋清楚。當地時間五月二十九號,歐盟委員會的領導層關起門來,開了一場專門辯論會。會開完,定了個調子——中歐之間的貿易和投資關系"不可持續",得對華"去風險",還放話要采取"強有力"的措施。

注意，這場會本身不做任何決定。說白了就是先把內部思想統一一下,給十八號那場峰會鋪路、攢方案。一場看似低調的閉門會,其實是歐盟邁向更嚴苛貿易措施的第一步。

緊接著,英國《金融時報》就爆了個料,把歐盟內部那點小心思直接捅到了臺面上。報道說,六月十八號到十九號,歐盟領導人峰會要在布魯塞爾開,可二十七國領導人到時候壓根不會提"中國"兩個字,議程上寫的是"競爭力與全球經濟挑戰"。

更耐人尋味的是后面那句。有歐洲外交人士透露,歐洲理事會負責人之所以這么安排,是不想在這么個敏感問題上,給各國政府施加太大壓力。而且這次峰會,也沒打算讓領導人辯論完之后,再發表什么共同立場聲明。

這就有意思了。按歐盟以往的慣例,這種聲明往往是帶約束力的,能給后續行動定下方針。現在連聲明都不準備發,等于把話憋在了肚子里——既想表態,又不敢把話說死。

這里還有個讓人哭笑不得的背景。今年偏偏是中歐建交五十周年,本該是握手言歡、回顧半個世紀老交情的年份。結果歐盟這邊,不光在峰會議程上把"中國"兩個字抹了,前段時間還傳出取消中歐高層經濟對話、推遲一份氣候行動聯合聲明的消息。

一邊是值得紀念的整數年頭,一邊卻是接二連三的小動作,這反差,確實有點扎眼。

為啥要這么藏著掖著?因為歐盟自己內部,壓根就沒吵明白。

一句話,二十七國,看著挺齊,其實各懷心事。這也就解釋了,為什么峰會議程上要把"中國"兩個字小心翼翼地抹掉——不是不想動手,是怕一擺到明面上,這二十七張嘴根本說不到一塊去。

這里頭的分歧,說穿了就是各家的錢包位置不一樣。像德國這種制造業強國,工廠、訂單、利潤大頭都跟中國市場深度綁在一起,真要硬碰硬,等于自斷財路;而一些產業相對薄弱、跟中國直接競爭的國家,巴不得歐盟趕緊出手,好給自家產業擋擋風。

屁股決定腦袋,立場自然就擰成了麻花。歐委會想當那個"統一思想"的家長,可底下二十七個孩子各有各的算盤,這家長當得是真不輕松。

那問題來了,既然名字都不愿意寫,為啥動作一點都不耽誤?咱挨個看看,歐盟這幾年都對中國企業出了哪些手。

最典型的,是一部叫《外國補貼條例》的工具。這玩意兒從二〇二三年開始用,短短一年多時間,歐委會就拿它對中國企業發起了好幾起跨境調查,從鐵路機車到光伏、風電,再到安檢設備,幾乎挨個查了一遍。

結果也很直接。中國的軌道交通企業,被迫退出了保加利亞一個六億多歐元的招標項目;搞光伏的幾家中國企業,也中止了在羅馬尼亞的競標;還有中國的安檢設備企業,在歐洲的辦公室直接被突擊檢查。說白了,就是用一套自己定的規則,把中國企業一個一個從歐洲市場往外擠。

對此,中方早就認定,歐方依據這套條例的相關做法,構成了貿易投資壁壘——選擇性地只盯著中國企業執法,認定標準模糊主觀,調查程序還不透明,把企業搞得提心吊膽。這套打法的針對性,可以說是一目了然。

電動車這塊兒就更不用提了。歐盟早就對中國電動車加了反補貼關稅,稅率從百分之十七點八一路頂到百分之四十五點三,再疊加上常規關稅,平均算下來超過百分之三十一,這一加就一直加到了二〇二九年。

鋼鐵也沒能躲過。從七月一號起,歐盟要上新的鋼鐵關稅政策,把每年免稅進口的配額砍到一千八百三十萬噸,比二〇二四年直接少了將近一半;超出配額的部分,關稅從百分之二十五一口氣拉到百分之五十。

除了這些明面上的關稅,歐盟手里還攥著好幾樣新家伙。一個叫碳邊境調節機制,一個是正在推的《工業加速器法案》,要求公共采購強制用"歐盟制造",還把制造業占經濟總量的目標,提到了二〇三五年的百分之二十。

另外,還有一版網絡安全法案的修訂草案,打算把中國企業列成所謂的"高風險供應商",覆蓋十幾個關鍵行業。這套組合拳一旦全打出來,光合規成本就得由歐洲企業和消費者自己扛,數額相當驚人。

你看,每一刀砍下去,落點都精準得很。嘴上不提中國,刀刀卻都沖著中國。

那歐盟到底圖啥?說到底,圖的是自己那點快要繃不住的競爭力。

這些年,歐洲本土產業確實有點喘不上氣。制造業份額一路往下掉,新能源、電動車這些新賽道,又被中國跑在了前頭。歐盟一看著急了,與其說是在"防中國",不如說是在給自己掉隊的產業找個臺階——把競爭不過的原因,一股腦推到"別人不公平"上頭。喊"產能過剩"喊得最兇的,往往恰恰是自己最競爭不過的那幾個行業。

還有一層,是被大洋對岸逼出來的。美國那邊"美國優先"的大棒掄得正歡,關稅說加就加。歐盟一邊要應付美國的壓力,一邊又想在沒有美國兜底的情況下站穩腳跟,于是就琢磨著,先把自己的產業墻壘高一點,免得兩頭挨打。換句話說,中國在這場博弈里,某種程度上成了歐盟焦慮情緒的"出氣口"——真正讓歐洲坐立不安的,是產業升級慢了半拍、又怕被美國甩下車的那份心虛。

至于那個被反復念叨的"產能過剩",更經不起細看。中國的新能源產品在全球賣得好,靠的是完整的產業鏈、過硬的技術和實打實的性價比,這是市場競爭的結果,不是什么"補貼堆出來的"。

把別人跑得快說成是"不公平",把自己的轉型遲緩歸咎于外部,這邏輯本身就有點站不住腳。中方也一再強調,保護主義保不住競爭力,只會損害歐洲消費者的利益,削弱歐洲產業自身的底子。

可這堵墻,壘起來真沒那么容易。最尷尬的地方就在于,歐盟嘴上喊著"去風險",身體卻異常誠實。

就拿歐洲最離不開的稀有原材料來說,歐洲百分之九十五的鎂、幾乎百分之百的重稀土,都得從中國進口。而這些東西,恰恰是造電動車、造風機、撐起高端制造業繞不開的命根子。歐盟自己也算過賬,未來對鋰、對稀土的需求,還得成倍往上翻。

這就好比一個人天天嚷嚷著要跟樓下小賣部斷絕來往,可他家的油鹽醬醋,偏偏全得在那兒買。嘴上的硬氣,終究架不住手里的離不開。真要"去風險"去到底,先扛不住的是歐洲自己的生產線。所謂的脫鉤斷鏈,聽著痛快,做起來處處是軟肋。

電動車那道關稅也是同樣的尷尬。關稅是加上去了,可中國電動車在歐洲反而賣得更歡了。去年歐盟從中國進口的電動車不降反升,漲了三成多;到今年,這股勢頭還在繼續往上走,中國品牌在歐洲電動車進口里的占比,已經從一半漲到了七成開外。

一邊加稅,一邊熱銷,再加上匯率變化又抵消了一部分關稅的影響,這關稅基本是擋了個寂寞。

更能說明問題的,是歐洲企業自己用腳投了票。中國歐盟商會最新的調查報告顯示,百分之六十八的歐洲企業,選擇堅守甚至擴大在華業務;接近三分之一的企業,還打算在中國進一步本土化深耕。所謂的"去風險",在真金白銀的生意人那里,根本沒成為現實的選擇。

中國外交部發言人對此說得挺到位——越來越多歐洲企業選擇深耕中國、擴大在華業務,這本身就是對所謂"去風險"最有力的回應。優勢互補不是風險,利益融合更不是威脅。

數字也站得穩穩的。中歐建交五十多年來,雙邊年貿易額增長了三百多倍,雙向投資存量接近兩千六百億美元。這么深、這么厚的一個盤子,不是開幾場閉門會、從議程上抹掉幾個字,就能說脫就脫的。中國這個十四億人的超大市場、這套全球最完整的工業體系,本身就是任何想做生意的國家都繞不開的吸引力。

更關鍵的是,中國的開放從來不是嘴上說說。這些年,從持續放寬外資準入,到一屆接一屆辦進博會把全世界的好東西請進來,中國一直在用行動告訴外界:大門只會越開越大。當有人忙著筑墻的時候,中國選擇的是搭橋。這種格局上的差別,高下立見。

面對歐盟這一連串小動作,中方的態度始終很穩。該談的接著談,該反制的也絕不含糊。中國商務部早把話挑明了——歐方要是歧視性對待中國企業和產品,中方就會采取相應措施,堅決維護自身的合法權益。不吵不鬧,但分寸拿捏得清清楚楚,該出手時絕不手軟。這份從容,恰恰來自實打實的市場底氣和產業實力。

接下來最值得盯的,就是六月十八到十九號那場峰會。

但有意思的是,這場峰會大概率不會有什么石破天驚的結論。議程上既然連"中國"都不寫了,共同聲明又不準備發,那真正動刀的方案,恐怕得拖到下半年才能見分曉。歐委會自己也說了,具體提議預計要到第三季度才會拿出來。

換句話說,這更像是一場內部還沒談攏、對外又要撐場面的"過渡會"。真正的看點不在峰會桌上那幾個人,而在于這二十七國,到底能不能把那本各算各的賬,捏合成一個聲音。就眼下這分裂的架勢看,還真不好說。

另一個值得留意的變量,是歐盟和美國之間的拉扯。歐盟越是被美國的關稅大棒逼得難受,就越容易在對華問題上搖擺——是抱團取暖,還是各找出路,這本身就充滿變數。再加上中歐之間各領域的溝通其實一直沒斷,真要談,桌子隨時都能擺開。這盤棋遠沒到收官的時候,后面的牌怎么打,還得接著看。

說到底,歐盟這一波操作,把"既要又要"四個字演繹得淋漓盡致。既想護住自己那點產業,又離不開中國這個大市場;既想對華擺出強硬姿態,又怕真把關系掀了,自己先扛不住。

連名字都不敢寫進議程,這份小心翼翼,恰恰暴露了底氣的不足。一個真正自信的經濟體,會大大方方坐下來談合作、談共贏,而不是躲在"競爭力挑戰"這種模糊字眼背后,偷偷摸摸地下絆子。而中國這邊,用始終敞開的大門、不斷擴大的開放,穩穩接住了這一切。

風物長宜放眼量。中歐是伙伴不是對手,是機遇不是威脅,這個大方向,不會因為一兩次閉門會、一兩個被抹掉的字眼就改變。市場會說話,數字會說話——誰在真心實意搞合作,誰在擰巴著自我設限,時間自然會給出最公道的答案。