東南亞中資園區視角下，“職教出海”服務中資企業國際產能合作

文?/李建英

當前，我國對外貿易結構持續優化，正從傳統商品貿易為主，轉向產能、技術、標準一體化輸出，國際產能合作持續向縱深推進。東南亞依托區位、勞動力與市場潛力優勢，已成為我國企業海外布局的重點區域，越南海防、泰國曼谷等一批中資產業園區發展迅猛，新能源、裝備制造等外貿支柱產業加速集聚。在產能快速落地過程中，海外園區普遍面臨招工難、留人難、技能適配難等共性問題，成為制約中資企業海外產能釋放與長期可持續發展的突出瓶頸。

職業教育緊貼產業發展需求，“職教出海”既是教育高水平對外開放的重要組成，更是服務我國企業海外產能合作的重要戰略支撐。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要構建多元辦學、產教深度融合的新形態，健全校企協同國際合作機制。在此背景下，“職教出海”成為銜接我國優勢產能與海外市場需求、深化雙邊經貿合作的重要紐帶。

“職教出海”服務對外貿易與海外產能合作的內在邏輯

產能合作與外貿是“一體兩翼”：產能合作把貿易做深做廣，外貿讓產能合作更有市場支撐。“職教出海”的主要價值在于為產能合作提供“人才、技術、標準”支撐，從而放大貿易乘數效應。

“職教出海”與中企海外產能合作相互支撐、雙向賦能：一是可以破解人才供應難題，中企在東南亞等地區的海外園區建設是產業鏈的海外延伸，離不開適配的技術技能人才，而當地職教體系滯后，本土勞動力難以滿足需求，“職教出海”引入中國成熟培訓體系，可快速培育本土化技術技能人才。二是推動標準軟聯通，中國裝備、技術“走出去”面臨各國標準差異的壁壘，“職教出海”通過魯班工坊、海外學院等載體，推動中國職教標準與當地教育體系融合，為產能協同出海疏通堵點。三是促進跨文化融合，以“中文+技能”模式，在傳授技能的同時傳播中國文化，增進當地民眾對中企的認同，降低跨文化管理成本，夯實共建“一帶一路”沿線國家民心基礎。四是構建共贏機制，中企獲得穩定本土化人才，當地提升職教水平、增加高質量就業，中國院校拓展國際辦學空間。

東南亞中資園區視角下，“職教出海”服務中企海外產能合作的現狀與問題

近年來，我國“職教出海”步伐加快，在東南亞依托中資園區形成特色模式，取得階段性成效。

海外辦學載體持續拓展。截至2025年底，中國已在全球30多個國家建成魯班工坊，其中東南亞地區建成5個；中國—東盟現代工匠學院在廣西已立項17所，覆蓋東盟10國；經世學堂落地泰國、越南、老撾等國家。

“中文+職業技能”培訓廣泛推廣。魯班工坊等各類項目通過“中文+技能”培訓已為當地系統化培養數以萬計的懂中文、熟技能的本土人才。2026年1月，中國與印尼簽署職業教育合作協議，計劃培訓1萬名印尼本土技能人才。

校企協同出海模式不斷深化。華為、格力等行業標桿企業攜手職業院校共建海外實訓基地，在泰國，新能源汽車等重點領域產教融合協同育人取得顯著成效。廣西已通過構建“校校企”多元協同合作矩陣，匹配中資企業海外用工需求，可有效提升人才供給適配度。

職教標準輸出取得新突破。電子信息、新能源汽車等專業課程標準正與泰國、印尼等國深化對接，部分課程已通過東道國教育部門官方認證。例如，江蘇電子信息職業學院電子信息工程技術等專業及配套課程標準已推廣至越南、泰國等國家。

總體而言，我國“職教出海”已從單一辦學合作，向“人才培養、標準輸出、技術服務”一體化轉型，為服務東南亞中資園區產能合作、推動雙邊經貿發展發揮了積極作用。

“職教出海”在推進對外貿易和海外產能合作中已初步顯現成效，但實踐過程中仍存在諸多瓶頸，制約其賦能價值的有效釋放。

人才培養與海外崗位需求脫節。部分院校未開展充分的海外園區產業調研與崗位需求分析，沿用國內現有專業與課程體系，專業設置與當地產業發展適配性不足，課程內容缺乏對當地法律法規、文化習俗的融入，導致培養人才難以快速滿足崗位履職需求。

校企協同出海機制不健全。院校與企業“走出去”存在時序差，企業海外布局時未提前對接人才培養需求，院校難以精準掌握企業最新崗位標準，人才培養針對性缺失。同時，校企間缺乏穩定的長期利益聯結機制，企業參與“職教出海”的積極性不足，合作多停留在淺層協作層面。

職教標準國際化與互認水平偏低。由于我國技能標準與東南亞等合作國家存在差異，職業資格證書跨境認可度不高，在一定程度上影響到人才跨境流動。此外，教學標準國際化推廣力度不足，缺乏多語種標準化文本，不能適配當地的修訂機制，難以實現與國際職教標準的有效銜接。

本土化適配能力薄弱。部分院校盲目復制國內辦學模式，對當地教育政策與文化習俗缺乏深入研判，導致項目運營存在合規風險，教學與管理模式不符合當地學生認知習慣，不利于項目長期可持續發展。

“職教出海”賦能對外貿易與產能合作的優化路徑

結合東南亞海外園區產業布局與人才供給實際，秉持“需求導向、產教協同、本土化適配、標準引領”原則，可從以下五個方面構建優化路徑，切實提升職業教育出海對區域貿易與產能合作的支撐效能。

構建“企業、院校、園區”三位一體出海模式，精準對接產業需求。以中資海外園區為載體，搭建校企共育平臺，推動三方建立常態化需求對接機制。圍繞東南亞重點外貿產業優化專業設置，推行訂單式人才培養，由企業明確崗位標準、院校開展針對性教學，共建跨境實訓基地，實現人才培養與崗位需求的無縫銜接，為外貿和產能合作提供精準化的人才支撐。

推動中國職教標準與技能證書國際化，強化標準引領。結合東道國產業發展實際需求，完善現有職教標準并編制多語種版本，加強與當地教育部門、行業協會的協同協作，建立雙邊及多邊技能證書互認機制，重點推進緊缺領域證書互認。鼓勵校企主動參與國際職教標準制定，逐步提升中國職教標準的國際話語權和影響力。

深化“中文+技能”融合培訓，提升海外用工質量。優化培訓內容體系，將職場漢語應用與當地急需技能培訓相結合，融入本土文化習俗與法律法規，避免產生文化沖突。創新“線上+線下”融合培訓模式，結合東南亞各國產業特色開展差異化培訓，夯實當地人才儲備基礎，助力中資企業本土化發展。

完善跨境產教融合長效機制，激發協同動力。推動校企簽訂長期穩定合作協議，明確雙方在人才培養、技術研發中的權責邊界。支持龍頭企業牽頭組建跨境產教融合聯盟，全程參與人才培養全過程，配套給予政策扶持與資金支持，同步提升中外師資隊伍的國際化教學水平。

強化本土化運營與風險應對，提升項目可持續性。系統研究當地政策法規與行業規范，確保“職教出海”項目合規運營。優化教學管理模式，聘用本土師資與管理人員，深化與當地院校、行業協會的合作，建立全方位風險防控機制，有效應對政策變動、市場波動及文化差異帶來的潛在風險，保障“職教出海”項目長效發展。

“職教出海”是對外貿易與國際產能合作提質增效的重要支撐。在中企快速布局東南亞園區的背景下，不僅能緩解企業海外用工短缺，也能推動中國技術標準與文化出海，形成“教育賦能貿易、貿易帶動教育”的良性循環。

“職教出海”的持續深化，將有效銜接國內產能與海外市場，為中企海外布局提供人才保障，推動外貿向產能、標準、人才協同輸出轉型，為高水平開放與共建“一帶一路”高質量發展注入新動能。

〔作者單位系江蘇電子信息職業學院；本文系教育部職業教育發展中心2024年職業教育理論與實踐研究支持課題《“職教出海”戰略下多元協同推進職教資源“走出去”的有效路徑研究》成果，課題批準號：JZZC25082〕