“雙循環”格局下，河南省外向型制造業升級瓶頸與突圍策略研究

文?/尚思寧

在世界地緣政治沖突加劇、供應鏈加速重構及新一輪科技革命與產業變革的深度交織影響下，全球制造業分工格局正經歷系統性調整。在此背景下，我國加速構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，并依托共建“一帶一路”與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的深化實施，推動更高水平的對外開放。對于內陸省份而言，全球產業鏈區域化與本土化趨勢對對外貿易拓展及國際合作提出更高要求，而國內超大規模市場優勢與內需潛力的持續釋放，也為外向型制造業升級提供了戰略性空間。近年來，河南省工業規模雖持續位居全國前列，但仍面臨產業結構偏重、創新能力不足等結構性矛盾，培育高質量、高韌性的外向型制造業，既是深度融入全球產業鏈的關鍵路徑，也是推動區域經濟結構優化與發展動能轉換的戰略支點。

河南省外向型制造業發展實踐

近年來，河南省持續優政策、育主體、拓市場、穩規模，不斷夯實外向型經濟發展基本盤，“豫字號”出口品牌蓬勃發展，并呈現“規模擴張與結構優化同步、市場多元與模式創新并重、本土品牌與全球布局并進”的特征，隨著“空陸數海”四條絲路日臻完善，河南外向型制造正加速向全球價值鏈中高端攀升。

進出口貿易規模加速躍升，外向型經營主體不斷豐盈。河南省外貿進出口總額從2012年3268億元增至2025年9356.7億元，其中出口總額達6168.2億元，外貿規模穩居全國第一方陣，排名全國第10。全省有進出口實績的企業從2012年的4984家增至2025年的1.53萬家，其中民營企業成為外貿“主力軍”，占全省總量三分之二，涌現出中鐵盾構、中信重工、宇通客車、致歐科技、三全食品、蜜雪冰城等一批標桿企業。

開放平臺載體貢獻顯著，海外國際市場趨向多元。2025年，河南自貿試驗區進出口915.4億元，同比增長5.5%。河南省跨境電子商務綜合試驗區建設呈“擴容增效、產業融合、模式創新”的發展特征，截至2025年，全省擁有7個跨境電商綜試區，跨境電商交易額穩居全國第一方陣。綜合保稅區“硬核”支撐，2025年河南5個綜合保稅區合計進出口5186.3億元，增長17%，占全省進出口總值的55.4%。

外貿“朋友圈”不斷擴容。2025年，河南外貿伙伴覆蓋全球200多個國家和地區，對前五大貿易伙伴進出口合計4882.2億元，占進出口總值的52.2%，其中對歐盟、東盟進出口分別增長18.1%、15.6%。同時，對中東、非洲、中亞增速均超25%。此外，對共建“一帶一路”國家進出口4422.3億元，增長14.3%。

貿易模式創新迭代，跨境電商突破引領。2025年，河南省跨境電商出口額達33.59億美元，同比增長23.7%，商城絲瓜絡、鹿邑化妝刷等特色外向型制造蓬勃發展。外向型制造企業通過市場采購提升效率、源頭工廠夯實供應鏈、線上直播激活流量、海外倉布局優化交付等多種方式加速“賣全球”。以許昌假發制品產業為例，探索出“多品種、小批量、高頻次”出口新模式，源頭工廠直接入駐亞馬遜、速賣通等海外平臺。

商品出口結構顯著優化，“新三樣”強勢崛起。智能制造不斷釋放潛力，2025年河南省出口機電產品4096.3億元，增長23.3%，其中手機出口規模居全國各省市區第1位。電動汽車、光伏產品、鋰電池等外貿“新三樣”爆發，合計出口336.1億元，增長1.8倍，其中電動汽車出口308.7億元，增長2.5倍，規模創歷史新高。此外，河南各地市特色商品加速走出國門，如鄭州女褲、偃師摩托、新鄉鞋墊、桑坡毛皮制品、平輿戶外休閑制品等，均以優秀的品質在國際市場上占據一席之地。

企業加速出海，從產品出口到產能輸出。制造龍頭強勢引航，從“賣產品”向“并資源”“定規則”“售品牌”升級。河南龍頭企業以“融合+本土化”為核心，通過投資并購、設立分部、建設工廠/產業園等方式加速搶占國際市場。例如洛陽鉬業收購剛果（金）TFM銅鈷礦、巴西鈮磷礦等全球資源，成為全球最大鎢生產商；宇通客車采用“共建KD工廠生產”模式，以技術驅動“研供產銷服”全產業鏈出海。

“專精特新”“隱形冠軍”加速突破，從“貼牌代工”到“自主品牌”升級。河南省制造企業逐步攻克壟斷技術、加快獲取國際認證，提升品牌在細分領域的全球話語權，譬如銀金達自主研發PET-G膜材打破歐美壟斷，進入全球最大標簽生產商加拿大絲艾（CCL）供應鏈體系。

中小企業產業鏈協同出海，從“單兵作戰”到“艦隊出擊”。河南省中小型制造企業以“產業集群+電商平臺+品牌孵化”為核心，以資源共享和優勢互補提升國際競爭力。例如作為全國規模最大的鋼制家居生產基地，洛陽龐村鎮占據全國70%以上的市場份額，其中雙彬辦公家具通過亞馬遜平臺孵化自有品牌Yizosh、Letaya，成為金屬辦公柜類目TOP 1；中國(濮陽)埃塞咖啡產業示范園打造“非洲原料+河南加工+全球市場”商業模式，已形成國內最大最完整的凍干咖啡產業鏈，其中匯川實業孵化的自有品牌“燃喵”成為中非合作論壇推薦案例，進一步擦亮“河南造”的國際形象。

河南省外向型制造業發展面臨的瓶頸挑戰

貿易結構性風險較大，環境復雜需求承壓。河南省外向型制造業“大而不強、全而不優、多而不新”的結構性矛盾依然突出，傳統制造占比過高，企業所需的核心零部件、關鍵原材料和高端裝備對外依存度較高，在國際市場上的競爭力主要體現在價格層面。同時，河南省外貿對“一點一品”的依賴性較強，尤其是對以富士康為代表的龍頭企業和以手機為代表的單一產品存在過度依賴。同時，國際形勢不確定性增加，貿易保護主義抬頭、技術封鎖頻發、“友岸+近岸”生產布局等情況削弱河南優勢，原產地規則、數據跨境流動等新型貿易壁壘增加豫企合規成本。

技術創新能力不足，產品附加值偏低。河南省制造企業在裝備制造、電子電氣、新材料等重點出口領域仍面臨“缺核少芯”問題，特別是中小企業仍習慣于通過技術引進、模仿跟隨等方式，缺乏原創性、顛覆性的技術創新，導致出口產品“同質嚴重”“低端鎖定”，價格戰競爭壓縮利潤空間。河南研發經費投入強度（R&D/GDP）長期低于全國平均水平，產學研協同薄弱，存在“科研與產業脫節、人才與市場脫節、投入與回報脫節”的問題，轉化服務“斷層”，尚未建立系統化的技術經理人、專利運營、成果估值、交易撮合等中介服務體系，導致“成果找不到市場，企業找不到技術”。

供應鏈協同不足，“外字號”品牌建設遲滯。河南省產業集群“集而不鏈”，缺乏帶動力強的“鏈主”，且中小配套企業普遍缺乏國際認證，難以進入跨國公司一級供應鏈。此外，產業鏈上中下游信息孤島嚴重，企業原材料采購、模具開發、檢測認證等中間環節成本高，協同平臺缺位、格式標準不一、共享安全隱患等問題突出，目前國際采購商的“小單快返”模式與庫存前置策略，使該省中小企業面臨急單、缺單、砍單并存的局面。

河南省具有國際影響力的外貿品牌稀缺，整體出口議價能力弱。GYBrand全球品牌研究院發布的2025年“中國出口品牌100強”，河南省僅洛陽鉬業、宇通客車2家入圍，相較山東省（7家）、河北省（5家）、安徽省（3家）等鄰省仍舊不足。品牌公共服務平臺缺位，全省尚無專門的“出口品牌出海服務中心”，企業在境外注冊、認證、營銷、維權等環節“多頭跑”。品牌文化內涵挖掘不足，缺乏現代價值提煉，例如“好想你”在國際市場上被定位為“中國紅棗原料供應商”，未能構建起高端健康食品形象。

物流通道能效待提升，國際營銷網絡建設滯后。河南省在國際物流成本、時效和便利性上仍弱于擁有天然港口的沿海地區，譬如國際航空運力有待提升，東南亞、拉美等新興市場地區航線覆蓋存在結構性缺口；中歐班列面臨返程空載、回程貨源不足的問題；內河航運“通而不暢”，里程較少，港口吞吐能力不足；鐵海聯運、空陸銜接效率不足，“一單制”“一箱制”多式聯運體系待完善；跨境電商模式有待進一步覆蓋；物流園區與制造業企業之間庫存共享、聯合補貨等高級協同模式有待推廣。

國際銷售渠道“短而不全”，依賴“外貿公司+展會”模式，多數訂單仍來自香港、廣州外貿公司轉單，豫企與國際終端市場間存在多層中間商，自建、自營、自有品牌有待提升。國際認證體系接軌不足，豫企通過國際權威認證（如CE、UL、FDA）的比例低于全國平均水平，多數通過第三方貼牌進入海外市場。海外倉布局不足，且集中在鄭州陸港公司等少數國有企業，民營企業共享率較低。本土跨境電商平臺能級待提升，致歐家居為代表的百億級平臺企業較少。品牌國際化運營與推廣能力薄弱，服裝、特色農品等河南優勢產業在Shopee等海外平臺的店鋪占比較低，AI選品工具仍需推廣，整體社交媒體運營能力不足，品牌曝光度受限。

河南外向型制造業轉型升級的對策建議

鞏固政策支撐，提升服務效率。統籌外貿政策碎片化問題，整合商務、海關、稅務、環保等多個部門事項，避免政策沖突或執行空白。加快“政策直達”，搭建外貿“一碼通”平臺，實現高頻事項“一鍵辦理”，通過人工智能等技術為企業精準匹配政策包、供需清單等信息。深化“放管服效”，推行設立“外貿服務專窗”，針對重點出口項目實行“承諾制+并聯審批”。完善落實財稅激勵，如對“一帶一路”、RCEP成員國等訂單給予貼息或退稅，創設“制造業轉型基金”“海外倉建設基金”“跨境人民幣資金池”等重點支持專精特新企業技術改造、海外并購等活動。創新定制化金融工具，推廣“出口訂單質押貸”“知識產權質押”“匯率避險工具包”等產品。加強國際貿易風險預判與應對能力，深化國際經貿規則對接，加強RCEP、等規則的學習應用，提前在數據跨境流動、知識產權保護、綠色貿易等領域加快合規。

強化創新驅動，培育自主核心競爭力。構筑高能級創新平臺，依托現有省實驗室和產業技術研究院等創新策源，布局一批共性技術研發平臺、概念驗證中心、中試基地等，推廣“揭榜掛帥”機制，動態編制關鍵技術攻關清單。加大研發投入，對規模以上工業企業研發投入實施 “階梯式補貼”，打造一批“專精特新”“單項冠軍”企業。深化產學研協同，聚焦智能傳感器、新型軸承等河南優勢特色產業，聯合龍頭企業、頂尖高校和科研院所，組建產業創新聯盟，推行“企業出題、高校解題、政府買單” 模式。強化科技成果轉化，推廣“實驗室+產業化公司”，加強技術經紀人隊伍建設。創新引育機制，加強高端人才引進，對掌握核心技術的國際人才給予“一人一策”支持，推動“人人持證、技能河南”與產業需求對接，建設智能制造實訓基地，定向培養工業機器人、跨境電商等領域人才，實施企業家培育計劃，遴選中原領軍人才（企業家），提升企業國際化經營能力。

優化產業鏈協同發展，暢通國際物流及銷售渠道。精準賦能“鏈主”企業，鼓勵龍頭企業通過技術輸出、產能合作等方式帶動本土配套企業集聚，形成“鏈主+集群”模式。扶持多元化產業梯隊，圍繞新能源汽車、電子信息、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業和細分領域進行突破，分散對“一企一品”的出口依賴。加快產業數字化轉型，支持企業應用工業大模型優化生產調度，并搭建一批特色型、區域型產業大腦平臺，實現采購、訂單、產能、庫存、物流等信息的實時共享，提高整個供應鏈對市場變化的快速響應能力和抗風險能力。優化區域產業協作機制，通過豫滬、豫粵產業合作對接活動，承接優質產業轉移。加深“兩業融合”，推廣“產品即服務”（PaaS）模式，例如在裝備制造業中推廣遠程運維、融資租賃、全生命周期管理等服務；在消費品制造業中發展個性化定制、柔性生產等新模式，進一步延伸價值鏈。

創新國際物流組織模式。繼續加密至北美、歐洲的傳統優勢航線，重點增開新興市場直達貨運航線，推廣“卡車航班”等模式；推動中歐班列提質增效，在沿線國家設置“境外直達站點”和“集拼中心”，通過“保稅集拼+海外倉退貨翻修”等方式降低回程空載率；加強水網建設，與青島、寧波、上海港等簽定“內陸無水港”協議，加快“空鐵水海”聯運。全面擁抱數智化，提升物流“軟實力”，構建統一的省級多式聯運數據服務平臺，推廣標準化運載單元。深化通關便利，推廣鄭州航空港實驗區創新的“區港一體化”模式。拓展多元化國際銷售渠道，支持有條件的企業通過設立海外分支機構、展示中心、零售終端點，直觸海外消費者。培育本土跨境電商平臺與企業，引導企業利用社交電商、直播電商等新模式開展海外營銷推廣。加快布局海外倉建設，發展“前展后倉”綜合體，織密織牢“海外倉+跨境電商+數字營銷”一體化網絡。

創新海外合作模式，打造“豫字號”國際品牌。推動產能國際合作，鼓勵豫企在全球科技資源密集地區設立“飛地”，如境外產業園、離岸孵化器等，支持與國際科研機構組建創新聯合體，推動“全球研發、河南轉化”，并通過跨國并購、合資建廠等方式獲取技術、品牌與市場渠道，推動本土企業向國際化服務商轉型。精心組織豫企參與中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）等國家級展會，設立“豫字號”特裝展區，集中展示河南制造的整體實力和品牌形象，對接全球高端客戶和媒體資源。創新企業出海方式，推動河南技術、標準、產品“走出去”。謀劃成立“豫企出海母基金”，鼓勵企業“鏈式出海”“抱團出海”“借船出海”，成立省級“出海產業合作聯盟”，搭建項目庫與信息共享平臺，建設“豫字號品牌港”（展銷+直播+售后+金融），降低企業出海成本。

做強“美豫名品”世界IP，構建“金字塔式”品牌矩陣。由省政府牽頭，聯合行業協會，打造統一的區域性公共品牌標識和認證體系，形成“品牌航母”效應，培育產業“領航品牌”與“隱形冠軍”品牌，重點支持宇通客車、中信重工、許繼集團等龍頭企業成為全球市場的“國家名片”，支持參與甚至主導國際行業標準、技術規范的制定和修訂。借力跨境電商打造中小企業“專家型”自有品牌，引入SHEIN的“小單快返”模式，對接Amazon、Mercado Libre API等，實現“一次上架，全網分發”。建立“國際認證綠色通道”，聯合中國質量認證中心（CQC）提供一站式服務。加強“豫字號”品牌營銷，鼓勵企業建立品牌獨立站，利用Facebook、TikTok等平臺進行精準投放和內容營銷，直接獲取用戶數據和反饋，構建私域流量。善用新業態網紅營銷，與目標市場的KOL（關鍵意見領袖）、KOC（關鍵意見消費者）合作，通過開箱測評、場景化展示等方式進行推廣。

（作者系河南省社會科學院數字經濟與工業經濟研究所助理研究員）