“臺美對等貿易協定”(ART)今年2月完成簽署,臺當局承諾開放1482項美國農產品零關稅入臺。“協定”尚未上路,沖擊提前浮現,臺灣地區花生產地價格率先崩盤,比去年同期跌3成,創10年新低,為這場農業風暴揭開序幕。香港中評社發表專論指出,花生只是開始,臺灣農民的大風暴來了。
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文章指出,美國農業是規模化生產,農地面積、機械化程度、物流體系等都遠非臺灣地區可比。臺灣地區農業長期以小農經營為主,生產成本居高不下,面對美國大規模農業體系,臺灣地區農民根本是在和巨人賽跑。當美農產品零關稅大門打開后,涉及的品項都將面臨價格競爭壓力。以這次的花生為例,美國“零關稅”花生還沒入臺,加工業者與盤商預期未來將便宜約四成,現在就不愿意收購本產花生,避免庫存壓力最為明顯。
而且根據臺農業主管部門陳駿季4月底在臺民意機構答詢的說法,用美國花生做的花生醬,原產地標示臺灣地區符合規定。以這種說法,以后從臺灣地區的貢糖到花生醬,都可能是美國花生做的,臺灣地區花生價格不垮才怪。
臺灣地區農民更不滿的是,民進黨當局談判過程中,并未與社會溝通。尤其1482項美國“零關稅”進口農產品清單尚未對外公布完整“逐項稅則明細”,僅以“大類與重點品項”形式說明,遑論是與農會、農民溝通,讓他們可以提早因應。
文章批評,民進黨當局近年處理對美關系一次又一次讓步,“臺美對等貿易協定”確立關稅互惠與供應鏈合作架構。核心焦點為美國對臺原產貨品關稅設于15%且不迭加,并針對半導體、資通訊產品及232條款相關項目爭取到“最優惠盟友”待遇,卻讓最弱勢的農民犧牲,把他們推去溺水。接下來,綠營真正麻煩的不是農業,而是政治。
文章指出,民進黨執政的支持基礎,除了都會區年輕選民,另一個重要支柱就臺灣是中南部農業縣市。云林、嘉義、臺南、屏東等地,長期是綠營重要票倉。許多農會系統、基層農民組織與地方派系,也與民進黨維持密切合作關系。過去民進黨在野時期,曾強烈反對開放美牛、美豬,理由就是擔心沖擊島內產業與食品安全。如今“全面執政”后,開放幅度卻最大。政治立場的巨大轉變,已讓不少基層農民感到困惑,綠營在年底的縣市選舉恐迎來風暴。
文章認為,農民未必了解關稅制度設計,但他們清楚農產品價格跌了,收入少了,生活變差了。當美國“零關稅”農產品長驅直入,臺灣地區農產品價格下跌,受影響的不只是農民本身,還包括農機行、肥料商、運輸業者、加工廠、縣市商圈,形成連鎖效應。今天花生跌,明天可能輪到橘子,后天輪到其他農產品。當農民收入縮水,整個農村經濟都會被拖下水。未來1482項美國“零關稅”農產品陸續進入市場,即便民進黨當局祭出補貼措施,也未必能彌補市場價格崩跌帶來的損失,況且補貼也不可能形成常態。臺灣本地農民要如何競爭,又有多少年輕人愿意接手農業?這
不只是經濟問題,全臺最大花生產地的云林縣長張麗善日前就形容,美國花生零關稅入臺是“滅農”。民進黨當局2月大肆宣傳所謂“臺美對等貿易協定”成果,自認只要維持良好的臺美關系,就能獲得足夠政治紅利。但當中南部農民開始感受到實質沖擊,發現自己的利益進入臺美談判的菜單,原本穩固的政治支持可能出現裂縫。民進黨年底要保住中南部農業縣市基本盤,充滿危機。(來源:中評網)
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