四川
歐盟將于周五開始實施一套新規則，規范27個成員國如何處理非法移民和尋求庇護者?！稓W洲移民與庇護公約》歷經多年艱難談判才最終敲定，重塑了此前普遍被認為失敗的制度。舊制度也讓部分右翼政黨得以借移民議題爭取選票。按照原定安排，所有歐盟成員國都應在周五實施前完成準備，包括修改法律、培訓人員并加強邊境基礎設施建設。但就連歐盟委員會也承認，沒有任何一個成員國已經完全準備就緒。
人權倡導者警告說，這項公約可能會進一步加重尋求庇護者在歐盟尋找安全庇護時面臨的困難。根據新規，外國人在獲準進入歐盟前，將在邊境接受最長7天的篩查。來自歐盟認定“安全國家”的尋求庇護者，或被視為構成“安全威脅”的申請人，將適用更快的庇護程序，審理期限從6個月縮短為3個月。部分申請人在案件審理期間可能被留置在邊境。其申請若被拒絕，將只有一次上訴機會。
歐盟委員會表示，一些成員國仍需啟用名為“Eurodac”的新生物識別數據庫。該系統將登記并存儲成年人以及年僅6歲兒童的信息。歐盟委員會還表示，更多國家需要設立邊境設施，用于篩查、庇護審理和拘留。新公約的一項支柱內容，是通過在庇護申請被拒時自動簽發遣返令，加快被拒庇護申請者的自愿和強制遣返。
歐洲庇護局表示，截至3月，仍有約802000份首次庇護申請待處理。各成員國也在與歐盟立法者合作，推動設立第三國“遣返中心”，以便將那些無法遣返回原籍國的移民送往這些地點。在長期分裂歐盟各國的爭議中，最棘手的問題之一是如何分擔尋求庇護者的責任，尤其是在危機時期。由于移民必須在進入歐盟后的第一個成員國申請庇護，地中海沿線的前線國家如希臘和意大利長期抱怨，它們承擔了非法入境者的大部分壓力。
這些國家稱自己無力承受相關壓力，因此允許許多移民未經許可前往北歐和西歐。這又把部分負擔轉移到德國、瑞典等北方國家，導致這些國家的庇護申請激增至創紀錄水平，其移民體系一度瀕臨崩潰。新公約納入了一項“團結機制”，以確保邊境國家不至于獨自承擔壓力。其他歐盟成員國要么接收一定比例的尋求庇護者，要么提供資金支持作為補償。如果某國因“二次流動”接收了移民，也可以相應抵扣其應承擔份額。所謂“二次流動”，是指移民先抵達一個國家，隨后又轉往另一個國家。
但并非所有成員國都接受這一方案。以波蘭為例，該國自2025年初起暫停了庇護權，理由是白俄羅斯邊境存在將移民“武器化”的情況。匈牙利新任總理彼得·馬扎爾延續了前任歐爾班·維克托的多項強硬移民政策，包括拒絕接收移民。歐盟委員會承認，由于沒有任何國家已完全準備就緒，圍繞公約實施的相關工作將在6月12日之后繼續推進。
移民政策研究所高級政策分析師蘇珊·弗拉茨克說：“6月12日不會像打開電燈開關那樣，一切立刻到位。這些事情中的一些需要時間?！眹H救援委員會意大利辦公室主任蘇珊娜·贊弗里尼表示，缺乏清晰度和一致性是個問題。她說，這種模糊性“會讓尋求保護的人以及支持他們的組織都陷入不確定之中，而恰恰在這個時候，他們最需要清楚了解自己的權利、可選路徑，以及獲得支持以維持生存、恢復狀態并重建生活的機會”。
人權倡導者批評新規，認為其通過加快評估程序，削弱了尋求庇護的權利。他們表示，加速程序會帶來種族定性問題，使一些本應獲得國際保護的申請人被拒之門外，同時也警告稱，歐盟邊境長期拘留的情況預計將明顯增加。人權觀察高級難民與移民權利顧問朱迪思·桑德蘭表示。
新公約“把大門砰地關在了那些理應被有尊嚴對待、并獲得公正保護審查的人面前”。國際移民組織布魯塞爾負責人盧卡斯·格爾克表示，無論有多少人被送出歐盟，仍會有許多移民留在歐盟境內，而在公約新預算框架下，他們還將失去融入支持資金。他說：“如果我們對這個問題關注不足，融入失敗就會變成一種自我實現的預言?！?/p>
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