加拿大法案擬設新機構，數字安全委員會，負責制定標準并處理投訴

加拿大正試圖加入其他國家的行列，限制兒童接觸社交媒體。但一些專家認為，加拿大這項網絡危害法案中更值得關注的，或許是針對社交平臺設定的安全要求，以及擬設立的新監管機構，這些內容可能使其與其他國家的做法有所不同。

法案第一部分為社交媒體服務和人工智能聊天機器人設定新的義務和安全要求，第二部分則擬設立新的“數字安全委員會”，負責制定并執行標準，并處理加拿大民眾提出的投訴。

如果法案通過，加拿大未成年人使用社交媒體將面臨更多門檻。平臺將被要求通過年齡驗證或年齡估算措施，限制16歲以下用戶開設賬戶。

不過，法案也為豁免留下了空間。如果網絡服務采取“充分保障措施”保護兒童，就可能獲得例外。但何謂“充分保障措施”，目前尚未明確。技術分析師卡米·利維認為，這種設計可能促使平臺作出真正改變，而不只是簡單加上一道年齡門檻。

他在安大略省倫敦市表示：“這與我們在其他國家看到的立法非常不同，也確實給科技公司留下了更大空間，讓它們真正改變自身技術——不僅是把孩子擋在平臺之外，而是真正讓平臺更安全。”

從澳大利亞、印度尼西亞到法國、馬來西亞，過去一年，各國針對兒童的社交媒體禁令不斷增加。但利維指出，許多做法主要集中在把孩子排除在平臺之外。

他認為，加拿大法案走得更遠，例如明確提出安全要求，并設置潛在豁免機制，這表明政府正在吸取其他國家的經驗，“迫使科技公司更新平臺，并把安全機制內建進去”。

利維還表示，他認可法案將人工智能聊天機器人納入其中。在他看來，這正是澳大利亞那部具有里程碑意義的法律所錯失的部分。澳大利亞相關法律于2024年11月通過，并于同年12月生效。C-34號法案為人工智能聊天機器人服務設定了安全要求，但并未對其使用設置年齡限制。

他說：“有充分跡象表明，加拿大一直在密切關注澳大利亞的經驗，并把從澳大利亞得到的教訓納入這部新的加拿大法律。我認為這是好事。我們沒必要重新發明輪子。”

一名發言人表示：“我們感到鼓舞的是，政府似乎認識到，那些為青少年提供充分保障措施的網絡服務——例如我們已經推出的青少年賬戶，以及面向青少年與人工智能互動的保護措施——確實能為年輕人帶來真實價值。”

更安全的設計，針對具體危害

麥吉爾大學教授薩拉·格賴姆斯表示，在看到其他司法轄區的禁令和限制后，她周三對C-34號法案所體現出的“審慎且細致”的做法感到寬慰。

格賴姆斯長期研究兒童數字權利。她在魁北克省加蒂諾接受采訪時說：“以安全設計為核心、設立一個專員，以及讓不同服務提供商有機會滿足一套標準、證明自己適合兒童使用，這些內容都非常重要。”

巴西今年3月通過一項法律，其中包括禁止社交媒體平臺采用無限滾動等成癮性設計功能。格賴姆斯表示，越來越多國家開始重視更安全的設計，這讓她感到鼓舞。加拿大也在這方面投入了更多關注，同時還兼顧隱私問題。

她說，在加拿大這項法案中，“對設計的強調、對內容控制的強調、對識別這些具體危害的強調……這些正是專家擔心的問題。這些也是孩子們自己擔心的事情。”

她認為，加拿大的做法讓兒童“既能接觸網絡世界中有益的一面，同時也能獲得真正的保護，免受那些正在傷害他們、而且他們自己也不想看到的內容影響”。

C-34號法案的一個主要目標，是減少人們接觸網絡上七類最有害內容的機會，包括：對兒童實施侵害或讓幸存者再次受害的內容；誘導兒童自我傷害的內容；用于欺凌兒童的內容；煽動仇恨的內容；煽動暴力的內容；恐怖主義或暴力極端主義內容；以及未經同意傳播的私密內容。格賴姆斯希望，各國要求社交媒體變得更安全，最終能形成推動積極改變的勢頭。她說：“也許我們會到達一個臨界點，至少一些大型公司會說，‘大家都想要這個，全球消費者都在提出這樣的要求。’”

如果法案最終通過，具體會如何實施，目前仍有待觀察。比如，格賴姆斯就對使用年齡驗證或年齡估算技術時，兒童隱私權可能受到的影響保持警惕。

她也希望聯邦政府能進一步說明，尚未成立的數字安全委員會將為社交平臺、人工智能聊天機器人及其他受監管網絡服務制定哪些具體安全標準和指導原則。

格賴姆斯說，這些要求最終是否既適用于科技巨頭，也適用于一些規模較小、獨立運營、并且已經嘗試采取不同模式的平臺，“仍是一個巨大的未知數”。

在針對社交平臺的一波訴訟背景下，網絡安全專家、講師、白帽集團首席執行官布蘭登·勞爾表示，加拿大這項法案看起來確實考慮了更廣泛的討論，也吸收了哪些做法有效、哪些做法無效的經驗。白帽集團總部位于不列顛哥倫比亞省蘭福德。

勞爾同樣希望看到有關“更安全設計”的具體內容。他提到，美國一些法院案件中，原告指控社交平臺傷害年輕用戶，而被點名的問題包括無限滾動、視頻自動播放以及以吸引注意力為目標的推薦算法。

勞爾認為，相比年齡禁令，更應優先推動設計層面的改變。因為在澳大利亞等地，大量年輕用戶已經證明，他們很擅長繞過年齡驗證。他說，在另一些情況下，面臨即將到來的禁令時，年輕人會轉向新的平臺。

勞爾提出疑問：“如果我們禁止孩子使用這些大型社交網絡——這些平臺至少已經具備一些安全功能——卻迫使他們轉向那些完全沒有安全保障的應用，這會不會把問題進一步推向地下？”

技術分析師利維則把C-34號法案形容為一個“不斷變化的目標”。他說，未來幾個月，法案會在立法過程中逐步“變得更明確、更完善”，加拿大人應預期其中還會出現調整。

他說：“加拿大人應該為一段相當漫長的協商期做好準備，包括組建數字安全委員會的過程。顯然，隨著法案經過一讀、二讀，它還會被修改。”“我們還遠沒有到終點，現在才剛剛開始。”