美軍費暴增44%至1.5萬億，無人機預算狂飆240倍

“經過與參議員、國會議員、各部部長漫長而艱難的談判，我決定2027財年的軍費預算不應是1萬億美元，而應是1.5萬億美元。”

三個月后，美國國防部正式公布了這份1.5萬億美元的預算提案。這一數字較上一年激增了44%，不僅是二戰結束以后美國軍費的最大年度增幅，也創下了人類歷史上最高的軍費紀錄。

如果預算案通過，意味著2027財年美國的軍費開支將達到GDP的5%，已經接近里根政府提出“星球大戰”時的水平。

巧合的是，公布完天價預算后一周，五角大樓向國會提交了正式更名申請，擬將“國防部”永久變更為“戰爭部”。

敏感的時機令人不禁懷疑特朗普政府究竟意欲何為？是否打算像里根執政時期那樣掀起全球軍備競賽乃至新一輪冷戰？

軍費提案公布后不到一個月，特朗普就攜眾多商業巨頭，時隔九年再度訪問中國。

期間，特朗普政府不僅高調宣傳已經與中國達成“歷史性協議”，還暫停了一項對臺軍售，釋放出了對華緩和的信號。

這種反差令特朗普政府的戰略意圖變得更加撲朔迷離。

不過，當我們將視角轉向美國國內，就會發現特朗普真正的目的是鞏固自身統治，打擊政治對手。也就是說，在特朗普看來，他真正的、最迫切的敵人不是在遙遠的外部，而是在美國的政治心臟——華盛頓。

第一章 暴走的軍費

俄烏沖突調停失敗，關稅戰被最高法院宣布非法，ICE暴力驅趕非法移民遭到抵制，特朗普上任以來的種種行動陸續遭遇了重大失敗。

相比之下，綁架委內瑞拉總統馬杜羅是特朗普政府少數在美國民眾看來比較成功的行動。實際上，這是因為國際形勢、貿易逆差以及移民等重要問題十分復雜，任何政府都無法在短時間內拿出政績。依靠存量軍事優勢，欺負欺負周圍的小國，幾乎是特朗普政府唯一快速實現“贏學”的機會。

此后，五角大樓花費了將近四個月滿足了特朗普的要求，并于4月21日向國會提交了這份美國自二戰結束后年度增幅最大的軍費提案。

2026財年，美國國防部獲得的財政撥款首次突破了1萬億美元，創下了歷史紀錄。這一次，美國的軍費預算在去年的基礎上再次暴增了44%，幅度之大令人瞠目結舌。

這1.5萬億美元中有1.15萬億屬于常規年度撥款，需經過國會審批。按照以往的慣例，這部分軍費可談的空間不大，基本都會通過。另外3500億需要獲得參議院簡單多數通過，可能存在一定的變數。

如果說在1月7日特朗普宣布這一數字時，共和黨內部還存在質疑，那么，2月28日美伊戰爭開啟之后，巨大的彈藥消耗為這一輪軍費增長提供了絕佳的理由。

在與伊朗開戰的前39天，美國一共消耗了超過1000枚戰斧導彈，約為其庫存的三分之一，聯合空對地遠程導彈1100枚，占其庫存量的四分之一，薩德攔截彈庫存消耗53%-81%（不同報道有所差異），精確打擊導彈全部耗盡。

僅補充相關彈藥一項，美國就預計將花費530億美元，其中耗費在愛國者導彈的資金預計將從16億美元躍升至120億美元。而且，光有錢產能還不一定能跟上，例如為了滿足五角大樓的采購計劃，戰斧巡航導彈需要從年產55枚增至785枚。

據路透社分析，這1.5萬億美元中約52%會流向武器系統采購。其中，無人機及相關技術耗費740億美元，較上一財年增長了三倍。

大部分費用被分配給了由國防自主戰爭集團負責的“低成本、易消耗無人機項目”，其預算將從去年的2.26億美元躍升至540億美元，增長近240倍。

海軍方面，美國預計將投入658億美元打造一支黃金艦隊和特朗普級戰列艦；空軍方面，波音獲得了研發第六代戰斗機的合同，價值200億美元。

此外，金穹導彈防御系統單年獲得近180億美元，20年的總成本約為1.2萬億，成為美國最大的單筆軍費項目。而且，這類超長期的軍工項目一旦啟動，將鎖定此后數屆政府的預算空間。

經過本次加薪，特朗普在軍隊中的支持度無疑將大幅提升。

不過，這筆預算中的3500億美元能否能獲得議會通過還是一個未知數。目前，民主黨政客普遍抵制這筆支出，擔心特朗普用納稅人的錢實現自己政治野心。但是，這種抵制本身也會降低民主黨在軍隊中的威望。

特朗普自上臺以后，表現出了明顯的拉攏軍方和軍工集團的意圖。這實際上代表了一種趨勢，特朗普派別正在通過跟軍事利益集團深度綁定，擺脫草根身份，走向建制化。

第二章 MAGA建制化

2025年12月4日，特朗普政府發布了新版《國家安全戰略》，提出美國將回歸門羅主義，從全球布武轉向重點經營西半球。

兩天后，戰爭部長赫格塞在加州的里根總統圖書館發表演講。他提起里根時期的美國軍費擴張，并稱特朗普為里根真正且合法的繼承者。

這不是一次面對普通人的演講。臺下的聽眾包括了眾議院國防撥款小組主席肯·卡爾弗特、參眾兩院軍事委員會和撥款委員會成員，以及大量傳統軍工企業以及硅谷科技公司的掌門人。

一邊是特朗普政府聲稱要進行戰略收縮，另一邊是戰爭部高官和軍工企業大肆談論擴充軍費。這種自相矛盾的場景反映了特朗普政治集團所面臨的獨特困境。

MAGA集團雖然有很強的選舉動員能力，但是這場以草根網紅為關鍵節點的政治運動，沒有與任何大型利益集團形成深度的、可持續的聯系，因而缺少穩定的經濟支撐和確保政治遺產傳遞下去的能力。

這在特朗普的第一任期表現得極為明顯。那時，美國的大多數勢力顯然只是將特朗普看作一個短暫的過客。下臺之后，特朗普還遭到了民主黨系統性的政治迫害。

選舉能力很重要，但是僅僅有選舉能力是不夠的。

特朗普在第二任期仍然受困于這一點。MAGA派系的官員往往表現出作秀很在行，但是能力不足，在關稅保護、制造業回流、打擊非法移民等議題上不僅很難為特朗普提供贏點，還經常惹出各種麻煩，要特朗普為他們善后。

不過，特朗普已經是在華盛頓折騰過許多年的資深政客，知道應該與MAGA派系以外的力量達成利益聯盟，將自己的政治影響力轉化成一個穩定的政治集團，也就是完成“建制化”的過程。

美國現有的多數利益集團都是在過去幾十年的政策路線下形成的，與特朗普提出的許多政治議程存在結構性矛盾。

金融集團不愿意放棄全球化，醫療集團高度依賴全球供應鏈，科技行業需要移民帶來的人才等等。

相比之下，軍隊以及背后的軍工復合體高度依賴政府的撥款及軍購訂單。因而，它們訴求簡單且純粹：只要不斷擴大軍費開支的政客，就是值得投資的對象。于是，我們便看到了一邊宣稱要戰略收縮，一邊大幅擴張軍費的奇觀。

相比于之前的歷屆美國政府，特朗普對待軍工集團的態度堪稱極為慷慨。

在2027財年1.5萬億美元的軍費預算中，額外撥款上漲到了3500億。這筆資金因其“預算外”的性質，政治風險較高。不過，在目前共和黨占參議院多數的情況下，只需要黨內達成一致即可獲得簡單多數，通過預算。

不過，相比傳統的軍工復合體，以特朗普為核心的新型軍工利益集團既繼承了它的核心部分，又帶有自己鮮明的特色。

它繼承了原共和黨建制派的新保守主義集團，以國務卿魯比奧以及洛克希德·馬丁、雷神、波音等傳統軍工企業為代表。

不同的是，彼得·蒂爾、馬斯克等新崛起的硅谷科技界代表也加入了進來，依靠人工智能、衛星發射等技術分到了一杯羹。

于是，特朗普政治集團與新保守主義分子、傳統軍工和硅谷科技企業結合在一起，形成了一個全新的軍工鐵三角，完成了“建制化”。

另外，值得注意的是，本次的軍費預算還十分注重拉攏軍隊的基層軍官和士兵，以強化軍隊對特朗普個人的忠誠。這意味著，軍方力量或許將成為永久改變美國政治生態的最大變數。

第三章 軍隊政治化

5月22日，美國國家情報總監圖爾西·加巴德宣布辭職。特朗普政府中明確反對打擊伊朗的官員已經被基本肅清。

同樣反對開戰的副總統萬斯，在白宮正變得越來越孤立，甚至多次傳出考慮放棄2028年美國總統競選的消息。

英國《每日郵報》援引一位接近特朗普的消息人士的話稱，“萬斯在白宮中毫無存在感。魯比奧比萬斯更有魔力，總統聽他的。萬斯已經脫節很久了”。

而魯比奧是新保守主義派別的代表人物，用他替換掉萬斯作為特朗普的接班人，顯然更加符合軍工集團的利益。這也標志著特朗普政治集團正在與新保進一步合流，成為新的“共和黨建制派”。

新特朗普集團最鮮明的特點就是其濃厚的軍事色彩。可以預見，特朗普的后半個任期仍將頻頻動用軍事力量為自己的“贏學”續命。不過，受在伊朗挫敗的影響，特朗普很可能會將注意力轉移到家門口，加大在美洲的軍事動作。

多家媒體的報道顯示，特朗普政府已經開始制定針對古巴的軍事行動方案。“尼米茲”號航空母艦戰斗群也已經部署到加勒比海。

實際上，早在今年1月份，美國就切斷了古巴的能源供應。古巴從5月開始每日停電時長超過20小時，醫院無法正常運轉，學校和政府機構被迫間歇性關閉。5月13日，哈瓦那爆發大規模街頭抗議。

在伊朗受挫后，特朗普在古巴尋求軍事勝利的動機還會進一步增強。

同時，在格陵蘭島問題上，特朗普也沒有放棄。

過去一年，美國國務院高級官員邁克爾·尼達姆（Michael Needham）牽頭的特別工作組，與丹麥方面進行了至少五輪會談，核心內容是在格陵蘭島新建三個軍事基地，并將其指定為美國主權領土。

美國在格陵蘭的皮圖費克太空基地，承擔著彈道導彈早期預警職能。特朗普計劃新建的三座基地旨在進一步將導彈探測前哨向北推進。

不過，地緣擴張只是表象。更深層次的動機是特朗普在內政外交上都已經陷入了困境，必須找到鞏固權力的贏點。相比伊朗，拿捏古巴和格陵蘭的難度要小得多。

軍費飆升的代價是大幅削減在其他方面的投入，以及國債規模的快速上升。為了實現2027財年的軍費預算，特朗普政府預計將在教育、環保、住房和社區發展等領域進行全方位的預算削減。

同時，據聯邦預算委員會的估計，未來的十年間，僅國防開支一項就將導致超過5.8萬億美元的國債。

這些費用大都變成了軍工訂單，流向了由共和黨控制的選區。得克薩斯的洛克希德·馬丁工廠、弗吉尼亞的通用動力船廠、加利福尼亞的諾斯羅普·格魯曼園區，都在這一輪軍費擴張中獲得了大額訂單。

更重要的是，根據歷史經驗，美國的軍費開支一旦增加就很難削減。聯邦財政的資金不會憑空而來，只能大肆舉債，或者進一步壓縮用于民生的開支。

這意味著此后的數年，無論哪一黨執政，美國的財政狀況和社會福利水平都會大幅惡化。美國內部的社會矛盾也將進一步激化。

從這個意義上看，特朗普的軍費擴張實際上是通過透支美國的未來，換取短期的權力穩固。

實踐表明，在帝國的末期，危機往往會迫使統治者選擇加強那些本就占據了巨額社會資源的利益集團，因為只有它們多少還能做些事情，維持帝國依舊強大的假象。正是這種做法將帝國一步步推向了萬劫不復。