美國伊朗備忘錄接近完成？霍爾木茲重開，核問題留到60天談判

伊朗駁斥特朗普關于德黑蘭參與襲擊一艘印度船只的說法，稱其“可悲”。自2月敵對行動爆發以來，美國和伊朗似乎比任何時候都更接近達成協議。這場沖突從根本上擾亂了能源市場，也考驗了華盛頓與其西亞地區盟友的關系。

阿拉格齊在伊朗國家電視臺講話時，試圖將這一結果描述為對德黑蘭有利。他說：“伊朗是與美國這場戰爭的贏家。”西方外交消息人士表示，日內瓦正被考慮為可能的簽署地點，并稱美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯和伊朗議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫可能參與其中。

美國官員承認，歐洲曾被討論為會晤地點，但堅稱尚未作出最終決定。伊朗方面則給出了不同說法。阿拉格齊表示，協議將在公開宣布前以遠程方式簽署。盡管外界普遍樂觀，軍事緊張并未完全消退。

就在最新一輪外交表態發布數小時后，美軍攔截了多架接近霍爾木茲海峽的伊朗單向攻擊無人機。一名了解該事件的消息人士稱，這些無人機被視為對商業航運構成威脅。美國中央司令部隨后證實了這次行動，并表示該水道的海上通行仍然開放。

伊朗媒體報道稱，錫里克港附近和格什姆島發生爆炸。當地居民和地方官員據稱認為，這些事件源于伊朗部隊發出的警告性射擊，目標是試圖在未獲授權情況下通過該區域的船只。

擬議協議的主要內容是什么？據參與談判的消息人士透露，這份擬議中的諒解備忘錄主要圍繞兩個緊迫問題展開，即重新開放霍爾木茲海峽，以及減輕伊朗面臨的經濟壓力。據稱，草案設想逐步釋放數十億美元被凍結的伊朗資產，并對涉及伊朗石油出口的制裁給予豁免。作為交換，德黑蘭將推動霍爾木茲海峽恢復正常航運。

這條水道已成為沖突中最重要的問題之一。在敵對行動擾亂通行之前，全球約五分之一的石油和天然氣要經過這條狹窄海上通道。航運限制推高了能源價格，也加劇了外界對全球供應鏈的擔憂。阿拉格齊表示，伊朗將繼續與阿曼一道，對這條航線保持重要影響力。他說：“我們的劍將始終懸在霍爾木茲海峽上方。”

據報道，協議將最具爭議的問題——伊朗核計劃——推遲到另一輪為期60天的談判中處理。按照美國政府的說法，最終目標仍是拆除伊朗核計劃，轉移并銷毀高濃縮鈾，并建立一套長期核查機制，以驗證伊朗是否履行承諾。不過，伊朗顯然傾向于不同結果。熟悉談判的消息人士說，德黑蘭并未接受拆除其核計劃的要求。阿拉格齊也公開重申了伊朗的主張。

他說：“對德黑蘭而言，處理高濃縮鈾庫存唯一可接受的方案，就是將這些材料降濃度處理。”還有報道稱，討論內容也包括向德黑蘭提供潛在戰爭賠償，以及取消美國長期以來針對伊朗導彈計劃提出的要求。特朗普政府否認了這種解讀。

那名美國官員說：“在他們履約之前，一分錢都不會釋放。霍爾木茲海峽將保持開放。伊朗不得資助恐怖組織。”他還說：“這就是他們已經同意的內容。這是一項以履約為基礎的協議。”

這場戰爭實現了特朗普的軍事目標嗎？眼下的問題是，這場沖突是否實現了美國總統唐納德·特朗普及其政府高級官員反復提出的目標。其中最常被提及的一項目標，是削弱伊朗的導彈能力。戰爭初期，特朗普曾聲稱，伊朗約90%的導彈庫存和發射基礎設施已被摧毀。但到5月，特朗普表示，這些能力已有82%被清除。

軍事評估顯示，德黑蘭仍保留一定持續發動打擊的能力。負責該地區事務的美軍高級指揮官布拉德·庫珀上將對議員表示，伊朗仍具備有限但持續的打擊能力。沖突期間發生的事件似乎支持了這一判斷。伊朗持續發動襲擊，包括針對海灣國家的打擊以及在該地區展開的無人機行動。

另一項目標是打擊伊朗的國防生產部門。美國中央司令部表示，其行動針對的是與導彈生產、無人機制造和武器研發有關的設施。美國國務卿馬爾科·魯比奧隨后對議員表示，伊朗國防工業基礎已遭受廣泛破壞，重建需要數年時間。特朗普在一次電視采訪中也作出類似評估。他說：“大多數無人機工廠被摧毀了，大多數發射場被摧毀了，大多數導彈制造區域也被摧毀了。但他們仍然保留能力。”

伊朗海軍和空軍情況如何？美國和以色列軍隊迅速掌控了伊朗領空，并在沖突大部分時間里幾乎未遇到明顯干擾。魯比奧認為，伊朗已不再具備發動大規模協同無人機攻擊的能力，這類攻擊曾出現在戰爭初期。

他還淡化了伊朗海軍構成的威脅，稱其主要由適合騷擾行動和布雷的小型艦艇組成，而非傳統意義上的海軍力量。但伊朗的軍事活動在整個沖突期間并未停止。伊朗對地區目標發動了襲擊，包括6月3日針對科威特的一次行動，動用了無人機和導彈。

巴林和美國也表示，它們攔截了針對這個海灣王國的導彈和無人機。特朗普還指責伊朗應對一架美國陸軍直升機在霍爾木茲海峽附近墜毀負責，稱該機是與一架伊朗無人機相撞后失事。

核計劃還有哪些問題懸而未決？也許最重要的未決問題，仍是伊朗的核活動。在整個沖突期間，特朗普政府反復將摧毀伊朗核能力描述為核心目標。

即便談判接近收尾，圍繞如何處理德黑蘭高濃縮鈾庫存的分歧依然存在。一個關鍵焦點是約970磅濃縮鈾。據信，這批材料位于此前遭美以打擊的核設施下方。不過，伊朗并未公開支持這一方案。參與相關討論的專家認為，如果沒有德黑蘭配合，任何試圖奪取這些材料的行動都需要大規模軍事部署，并伴隨相當高的風險。

美國政府目前表示，圍繞這批鈾庫存已達成原則性共識，但具體操作安排仍在談判中。地區盟友現在扮演什么角色？特朗普提出的另一項目標，是在這片長期沖突不斷的地區保護美國伙伴。美國政府特別提到的國家包括以色列、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、巴林和科威特。

這場戰爭顯示，實現這一目標并不容易。沖突期間，伊朗曾襲擊多個地區國家，包括巴林、科威特和約旦。這些事件促使美國作出額外軍事回應。特朗普還表示，任何更廣泛的解決方案都應以某種方式推動地區國家參與其第一任期內形成的《亞伯拉罕協議》框架。不過，目前尚無細節說明這一目標將如何被納入現有協議。

據報道，美國政府還研究過是否可以動用被凍結的伊朗資產，補償海灣伙伴在沖突中遭受的損失，但尚未宣布任何正式政策決定。盡管如此，美方官員堅持認為，這份諒解備忘錄旨在為地區長期穩定創造條件。

為什么以色列是持久解決方案的主要障礙？以色列總理本雅明·內塔尼亞胡表示，以色列政府沒有參與談判，也不會成為這份諒解備忘錄的簽署方。這一問題尤其敏感，因為伊朗已將協議的部分內容與黎巴嫩局勢掛鉤，而以色列仍在當地對真主黨持續開展軍事行動。阿拉格齊表示，這項擬議安排將結束黎巴嫩沖突，并促使以色列從占領地區撤出。以色列官員拒絕了這種說法。

以色列國防部長表示，以方不會撤軍。一名以色列高級官員則說，以色列希望繼續保有針對其認定威脅采取行動的自由。這一分歧反映出更廣泛的緊張關系。據報道，近幾周來，內塔尼亞胡與特朗普之間已出現摩擦，尤其是在華盛頓試圖為與德黑蘭達成外交解決方案創造條件的問題上。

特朗普政府認為，備忘錄中更廣泛的地區條款，最終可能有助于緩和真主黨與以色列之間的緊張局勢。但這一目標能否實現，仍不明朗。