美國從德國撤五千名駐軍，戰(zhàn)斧導(dǎo)彈營叫停，歐洲自衛(wèi)能力被卡住

五角大樓決定不向德國出售遠(yuǎn)程“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的消息傳出后，外界由此看出，華盛頓或許擔(dān)心，一旦這種能力掌握在歐洲手中，莫斯科會(huì)將其視為危險(xiǎn)的升級(jí)舉動(dòng)。

這一決定之前，類似的美國抽身信號(hào)已持續(xù)數(shù)周，包括從德國撤出5000名駐軍、叫停原定部署的一支配備“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的美軍營，以及大幅削減美國原計(jì)劃投入的轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦、潛艇和其他部隊(duì)。這些力量原本是北約在危機(jī)或遭受攻擊時(shí)強(qiáng)化防御所需的關(guān)鍵組成部分。

五角大樓稱，這些舉措是為了重新平衡歐洲與美國在歐洲防務(wù)中的貢獻(xiàn)。但叫停“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈對(duì)德出售，指向了一個(gè)更令人不安的現(xiàn)實(shí)：華盛頓不僅不再向歐洲部署縱深精確打擊系統(tǒng)，還因擔(dān)心俄羅斯的反應(yīng)，拒絕讓歐洲盟友獲得這類武器系統(tǒng)的裝備能力。

這并不是“脫鉤”第一次成為跨大西洋關(guān)系中的議題。早在20世紀(jì)50年代末，外界首次擔(dān)心這種“脫鉤”；到了20世紀(jì)70年代中期，蘇聯(lián)部署可覆蓋整個(gè)歐洲、卻打不到美國的SS-20核彈道導(dǎo)彈后，這種擔(dān)憂再次出現(xiàn)。

時(shí)任西德總理赫爾穆特·施密特隨后呼吁北約作出回應(yīng)。1979年，北約國家同意部署能夠打到蘇聯(lián)的遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈，同時(shí)提出就此類導(dǎo)彈的限制展開談判。到1987年，北約已部署數(shù)百枚核導(dǎo)彈，最終促使華盛頓和莫斯科同意全面禁止射程在500至5000公里之間的中程核力量，其中包括蘇聯(lián)的SS-20導(dǎo)彈，以及北約的陸基巡航導(dǎo)彈和“潘興II”導(dǎo)彈。

當(dāng)年簽署的《中導(dǎo)條約》生效了30多年，直到2019年特朗普第一屆政府決定退出該協(xié)議。此后，北約國家一直在討論部署能夠打擊俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的必要性。

原本，向柏林部署并出售“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，看起來可以在德國和其他北約國家自行研發(fā)、部署本國遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)之前，填補(bǔ)這一空白。歐洲的導(dǎo)彈研發(fā)工作仍在推進(jìn)，但預(yù)計(jì)距離實(shí)際部署還有多年時(shí)間。如今，華盛頓叫停這筆軍售，實(shí)際上重新打開了北約威懾戰(zhàn)略中的一個(gè)重大缺口。

而且，盡管對(duì)“脫鉤”的擔(dān)憂貫穿北約歷史，但施密特在20世紀(jì)70年代表達(dá)的擔(dān)憂，與今天的情況有一個(gè)重大區(qū)別：當(dāng)年的“脫鉤”源于蘇聯(lián)的行動(dòng)，而今天的“脫鉤”則源于美國自身的行動(dòng)。事實(shí)上，五角大樓看上去更受俄羅斯焦慮情緒影響，而不是北約威懾需求的驅(qū)動(dòng)。

50年前，歐洲擔(dān)心美國抽身。如今，隨著華盛頓把注意力和軍事能力轉(zhuǎn)向其他戰(zhàn)區(qū)，抽身已成為美國公開的政策。北約歐洲盟軍最高司令亞歷克蘇斯·格林克維奇曾將歐洲對(duì)美國能力的依賴稱為“不健康的相互依賴”，要結(jié)束這種狀態(tài)或許是合適的；但不讓歐洲盟友具備自我防衛(wèi)能力，則完全是另一回事。

這些美國決定出臺(tái)的時(shí)機(jī)，尤其顯得諷刺。此前數(shù)周，特朗普政府一直抱怨北約沒有為美國和以色列針對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭提供足夠支持。美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧稱，北約已經(jīng)變成“一條單行道，美國只是處在保衛(wèi)歐洲的位置上”，而盟友卻不會(huì)作出相應(yīng)回報(bào)。

當(dāng)歐洲開始加強(qiáng)自我防衛(wèi)，甚至提出購買美國裝備來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，華盛頓給出的回答卻突然變成了“不”。這種否定性的回應(yīng)也不只是一個(gè)暫時(shí)性問題，它觸及的是安全聯(lián)盟得以運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。

經(jīng)典聯(lián)盟理論區(qū)分兩種恐懼：一種是“被拋棄”，即盟友不會(huì)在你遭受攻擊時(shí)出手相助；另一種是“被牽連”，即盟友把你拖入戰(zhàn)爭。特朗普及其助手長期抱怨歐洲會(huì)“拋棄”美國；而如今，歐洲則開始擔(dān)心美國會(huì)“拋棄”自己。雙方的擔(dān)憂都有其依據(jù)，而雙方的應(yīng)對(duì)方式，都是進(jìn)一步走向“脫鉤”。

隨著美國后撤，歐洲正在增加防務(wù)開支，并建設(shè)多種遠(yuǎn)程打擊能力，其中一些同時(shí)具備常規(guī)和核能力。這些都是主權(quán)武器系統(tǒng)，美國無權(quán)決定它們何時(shí)使用、如何使用。正因如此，華盛頓會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)機(jī)進(jìn)一步將自身與歐洲脫鉤，以避免被卷入與俄羅斯的戰(zhàn)爭。

“脫鉤”并不意味著歐洲將無人防衛(wèi)。它意味著，歐洲安全與美國安全不再被視為彼此交織、不可分割。華盛頓可能不再自動(dòng)把威脅華沙或塔林的危機(jī)視為對(duì)美國安全的威脅。這也意味著，過去80年來維系和平的一體化威懾體系將走向終結(jié)。施密特明白，在歐洲，安全不可分割。特朗普則押注并非如此。誰對(duì)誰錯(cuò)，很快就會(huì)見分曉。