2026年3月21日,比利時首相德韋弗將一封致歐委會主席馮德萊恩的公開信送到布魯塞爾,核心內(nèi)容就是指責(zé)中國"摧毀歐洲經(jīng)濟(jì)",還提議拉上美國、日本、印度、加拿大組團(tuán),集體減少對華依賴。
立陶宛那頭則更早撞了"南墻",自2019年起便先后在國安報(bào)告、香港、新疆等議題上指控中國,2021年還允許臺灣設(shè)立所謂"駐立陶宛臺灣代表處",導(dǎo)致中立外交關(guān)系降為代辦級。丹麥外交大臣拉斯穆森到華盛頓與萬斯和盧比奧會晤后公開宣稱,未來二十年內(nèi)丹麥與格陵蘭島不會接受中國任何投資,理由是擔(dān)憂中國通過一帶一路擴(kuò)大北極影響力。
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很多國人看到這類新聞,第一反應(yīng)往往不是被冒犯,倒像是被搞糊涂了:比利時常被錯認(rèn)成法國南邊的小鎮(zhèn),立陶宛聽上去更像東歐的一個州府,瑞士的存在感停留在巧克力和手表上,而丹麥明明被美國惦記著格陵蘭島,自己手里的家底都快保不住,跑來扯中國的衣角又是圖什么?真要把這層窗戶紙捅破,那位慣于在社交媒體上指點(diǎn)江山的馬斯克給過一個很冷峻的解釋,一句"利益使然",幾乎能把這些糾葛串成一根線。
繞開新聞里的口號去看比利時的家底,畫面立刻變得有點(diǎn)尷尬。同一年的中比貿(mào)易數(shù)據(jù)剛剛公布,比利時對華貿(mào)易順差超過二十三億美元,安特衛(wèi)普-布魯日港的年度報(bào)告就擺在德韋弗的辦公桌上,中國連續(xù)多年是該港口最大集裝箱來源國,近三成中歐班列貨運(yùn)都在這里集散。
2025年這個港口從中國進(jìn)口貨量增長3.8%,進(jìn)口新車數(shù)量直接暴漲11%,中國已經(jīng)是這個港口最大的汽車進(jìn)口來源地,鋼鐵進(jìn)口更是猛增22%。一個吃中歐貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)紅利吃了幾十年的小國,轉(zhuǎn)頭要替歐盟"打響反華第一槍",怎么看怎么像端著自家碗砸自家鍋。
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為什么偏偏選這個節(jié)骨眼?答案藏在數(shù)據(jù)的另一面。2025年比利時GDP增速只有0.8%,創(chuàng)下近十年新低,能源成本比三年前漲了40%,制造業(yè)外遷、失業(yè)率攀升,老百姓的不滿情緒堆得老高,政府支持率一路往下掉。
更棘手的是,比利時托管著超過400億歐元的凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn),歐盟內(nèi)部激進(jìn)派要求把這筆錢直接拿去援助烏克蘭,比利時卻陷入了兩難。除了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾,德韋弗還有個小心思,就是搶歐盟內(nèi)部的話語權(quán),比利時是歐盟總部所在地,也是2026年上半年的歐盟輪值主席國。把一頂"中國沖垮歐洲產(chǎn)業(yè)"的帽子往外一扣,國內(nèi)民怨有了出口,歐盟桌上又能多刷一份存在感,跨大西洋那頭還順勢收到了一張投名狀,一舉三得的政治賬盤算得相當(dāng)精細(xì)。
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立陶宛則是一面更扎眼的鏡子。持續(xù)數(shù)年的對立讓立陶宛對華出口大幅萎縮,從2021年5.3億美元跌至2025年不足1300萬美元,國內(nèi)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定受到直接沖擊。而此前外部所謂的支持與承諾大多未能兌現(xiàn),歐盟承諾的替其出頭,然而僅在WTO進(jìn)行了象征性起訴,2025年更是直接撤訴,不愿為立陶宛得罪中國。
美國承諾的6億歐元貸款,僅到賬900萬。臺當(dāng)局2021年給立陶宛"畫大餅",包括25億歐元投資、5座芯片廠、數(shù)千高薪職位,許諾將立陶宛變成"歐洲硅谷",最終臺灣僅象征性落實(shí)1000萬歐元技術(shù)基金,園區(qū)計(jì)劃中止,開工為零。
當(dāng)鄰居們一個接一個去北京談大單時,被晾在風(fēng)里的滋味實(shí)在不好受。2026年2月,立陶宛新任總理魯吉尼埃內(nèi)在波羅的海通訊社的采訪里直白承認(rèn),"我認(rèn)為立陶宛確實(shí)是一頭撞在火車頭上,結(jié)果栽了"。她說,"我們嘗試了,我們有了'臺灣辦事處',但世界并沒有贊賞我們。沒有人贊賞我們"。
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把視角從政治臺前挪到經(jīng)濟(jì)幕后,這些小國近些年的焦慮就不顯得那么突兀了。北歐、西歐的不少國家長期靠著幾家全球級的隱形冠軍過著相當(dāng)滋潤的日子,幾個專利、一兩條產(chǎn)業(yè)鏈、一處特殊的地理位置,便足以支撐起一份人均收入排在世界前列的福利清單。二戰(zhàn)之后的這套生存模式,已經(jīng)被這些國家用了大半個世紀(jì)。等到中國制造業(yè)從"價(jià)廉物美"一路爬到"高端突圍"時,原本可以靠幾張老資格船票躺著收錢的產(chǎn)業(yè)鏈,紛紛感到了寒意。
中國手里的牌已經(jīng)不只是規(guī)模。2025年十月,中國商務(wù)部和海關(guān)總署已經(jīng)發(fā)布了六則出口管制公告,涉及鋰電池、人造石墨、中重稀土、超硬材料等多個關(guān)鍵物項(xiàng)。波士頓咨詢集團(tuán)早就評估過,中國稀土出口管制很可能在2026年造成全球半導(dǎo)體行業(yè)生產(chǎn)延遲,還會推高生產(chǎn)成本。
一家把財(cái)政命脈系在某個細(xì)分行業(yè)上的小國,碰上中國在這條賽道上從跟跑到并跑再到獨(dú)跑的速度,慌亂在所難免。現(xiàn)在我們對外的斗爭能力,一方面源于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)定,對美國依賴減小,科技自主實(shí)力增強(qiáng),另一方面我們強(qiáng)大的供應(yīng)鏈優(yōu)勢,已經(jīng)在全球和國際層面展現(xiàn)強(qiáng)大的實(shí)力,過去那種"小而美、穩(wěn)坐釣魚臺"的好日子越來越難維系。
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丹麥在格陵蘭島問題上的擰巴,把這種焦慮演繹得淋漓盡致。2026年1月1日,丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松谛履曛v話中說,過去一年丹麥一直面對一個"最親密盟友"的"威脅、施壓以及居高臨下的言辭","他們想要接管另一個國家、另一個民族,仿佛那是可以買來并占有的東西"。
丹麥每年向格陵蘭提供約43億丹麥克朗的財(cái)政撥款,加上承擔(dān)警務(wù)、司法和防務(wù)開支,每年對格陵蘭的總投入接近10億美元。后院都快被自家盟友撬走了,哥本哈根仍然把對北京關(guān)門當(dāng)作向華盛頓表忠的硬通貨,這種委曲求全的姿態(tài),恰恰說明小國在大國洗牌期里普遍缺乏戰(zhàn)略縱深。
馬斯克這兩年頻頻對歐洲政壇指手畫腳,他被歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人公開批評。朔爾茨說,他對極右翼的偏袒,"無論是出于商業(yè)利益還是與其自己政治立場有關(guān)的原因,都是不可接受的"。歐盟正在致力于應(yīng)對電動汽車產(chǎn)業(yè)的競爭,于2024年9月通過方案對進(jìn)口電動汽車征收更高的關(guān)稅,其中包括從上海工廠生產(chǎn)的特斯拉汽車,特斯拉與歐盟之間的利益沖突直白擺在那里。馬斯克自己在歐洲奔走時反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那條邏輯同樣適用于另一頭:政治表態(tài)歸根結(jié)底服務(wù)于商業(yè)算盤。把這套話術(shù)挪到看待小國跳腳反華的現(xiàn)象上,立刻清晰許多。
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不過,所謂"利益使然"不只指經(jīng)濟(jì)賬本,還包括對全球權(quán)力天平的預(yù)判。小國向來擅長在大國博弈的縫里走鋼絲,過去幾十年它們押注的是美國主導(dǎo)的單極秩序,今天則要在中美之間重新擺放籌碼。
2025年,當(dāng)立陶宛還在為"代表處"的牌匾名稱爭論不休、試圖拉著歐盟一起對抗中國時,德法兩國元首已經(jīng)相繼訪問北京,并順勢帶走了總額高達(dá)500億歐元的巨額經(jīng)貿(mào)協(xié)議。緊接著,歐盟在WTO悄然撤回了針對中方限制措施的訴訟。盟友的腳步先一步轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作,留下少數(shù)頑固分子在風(fēng)口里硬撐。
更值得關(guān)注的是,對華態(tài)度的逆轉(zhuǎn)往往來得比想象中更快。2026年2月11日上午,國臺辦舉行例行新聞發(fā)布會,發(fā)言人朱鳳蓮強(qiáng)調(diào),世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部分,一個中國原則是國際社會普遍共識和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,是人心所向、大勢所趨,希望有關(guān)國家認(rèn)清大勢,盡快糾正錯誤,站在歷史正確的一邊。
2025年7月,比利時副首相兼外交大臣普雷沃同王毅會談時表態(tài),比利時是歐盟創(chuàng)始成員國,地處"歐洲心臟",臺灣是中國的一部分,比方尊重中國主權(quán),重申將繼續(xù)奉行一個中國政策。同一個國家,外交一線對華政策穩(wěn)健務(wù)實(shí),國內(nèi)政客卻要拿對華強(qiáng)硬當(dāng)選舉提款機(jī),兩幅面孔同時上演,恰恰把那種"嘴上喊打喊殺、手上算盤噼啪"的小國心態(tài)擺到了臺面上。
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回到開頭那個疑問:為什么這些遠(yuǎn)在萬里之外、與中國并無深仇的小國會接連跳出來?馬斯克給的答案雖然簡短,卻抓住了要害。當(dāng)中國的工業(yè)、科技、貿(mào)易優(yōu)勢同時壓向這些過去靠紅利躺著收錢的經(jīng)濟(jì)體時,挑事就成了一種廉價(jià)的政治產(chǎn)品,既可對外交差,又可對內(nèi)泄火。
但歷史從來不會停在一幀畫面上,等中美博弈的格局再翻一頁,那些今天蹦跶得最歡的小國,多半也會率先掉頭。東大的耐心還在,賬本也清清楚楚擺著,誰是過客、誰是常客,時間自有答案。
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參考資料
中華人民共和國外交部:《王毅同比利時副首相兼外交大臣普雷沃會談》,2025年7月3日。
新華網(wǎng):《美國宣布"奪島關(guān)稅" 歐洲國家"反對勒索"》,2026年1月18日。
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