秘魯公路預(yù)算僅2億索爾，隧道招標(biāo)預(yù)付款難覆蓋，項(xiàng)目推進(jìn)受阻

圣羅莎快速路項(xiàng)目目前包括兩個(gè)組成部分：快速路本體和圣羅莎大橋。去年12月，這兩個(gè)部分均已完成招標(biāo)，中標(biāo)方簽署的合同也已提交給秘魯國(guó)家公路局。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)國(guó)家公路局只簽署了大橋部分的合同，尚未簽署高架快速路合同。秘魯行政部門(mén)提出的追加預(yù)算貸款申請(qǐng)目前已提交國(guó)會(huì)審議，但其中兩點(diǎn)引發(fā)關(guān)注。

一是新公路項(xiàng)目被列入資金支持名單，但獲分配金額僅為數(shù)月前承諾的一半，即2億索爾。二是圣羅莎快速路項(xiàng)目則完全未被納入。需要指出的是，這兩個(gè)項(xiàng)目都由“道路項(xiàng)目管理辦公室”負(fù)責(zé)推進(jìn)，屬于秘魯與法國(guó)政府間合作協(xié)議的一部分。

為了解新公路和圣羅莎快速路目前將面臨何種處境，以及在資金部分到位或完全未獲撥付的情況下接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么，媒體就此采訪了交通領(lǐng)域消息人士。

回顧項(xiàng)目進(jìn)展，圣羅莎快速路目前由快速路本體和圣羅莎大橋兩部分組成。去年12月，兩部分均已完成招標(biāo)，中標(biāo)方簽署的合同已提交國(guó)家公路局。當(dāng)時(shí)，國(guó)家公路局簽署了大橋合同，但未簽署高架快速路合同。

數(shù)月后，也就是今年2月，國(guó)家公路局執(zhí)行主任克勞迪婭·達(dá)維拉在接受采訪時(shí)表示，合同未能簽署是因?yàn)槿狈Y金，但他們期待財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部能在3月帶來(lái)“積極消息”。

這一情況并未發(fā)生。不過(guò)，交通和通信部并未放棄。前不久，該部向財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部提交了8項(xiàng)本部門(mén)條款建議，供其評(píng)估并納入一項(xiàng)法案，其中就包括通過(guò)追加預(yù)算貸款為圣羅莎快速路項(xiàng)目執(zhí)行提供資金。

但如前所述，這一努力并未成功。接受采訪的業(yè)內(nèi)消息人士回憶稱(chēng)，去年年底其實(shí)已有超過(guò)1.3億索爾的預(yù)算，但由于合同未能簽署，這筆錢(qián)“流失”了，因此今年項(xiàng)目起始預(yù)算為0。

正因如此，各方原本將希望寄托在追加預(yù)算貸款上。據(jù)稱(chēng)，原本預(yù)期今年可獲得2.6億索爾，以確保圣羅莎快速路項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，并加快圣羅莎大橋建設(shè)，其中約1.7億索爾用于快速路，9000萬(wàn)索爾用于大橋。

據(jù)媒體了解，按照項(xiàng)目時(shí)間表，“道路項(xiàng)目管理辦公室”原本需要推進(jìn)對(duì)卡亞俄16家企業(yè)公共設(shè)施管線的遷移，因?yàn)檫@些設(shè)施位于圣羅莎快速路項(xiàng)目用地上方。截至目前，其中15家已完成遷移，當(dāng)前正在推進(jìn)塞達(dá)帕爾公司的管網(wǎng)遷改工作，預(yù)計(jì)應(yīng)于今年9月完成。

不過(guò)，即便如此，按照項(xiàng)目原定安排，也沒(méi)有必要等到全部遷改結(jié)束后再開(kāi)工。高架快速路工程本可以更早啟動(dòng)。受訪人士表示，上述情況已導(dǎo)致“道路項(xiàng)目管理辦公室”的整體時(shí)間表出現(xiàn)延誤。他們指出，如果從去年12月合同未能簽署算起，到今年6月已過(guò)去7個(gè)月，“也就是說(shuō)，從整體上看，項(xiàng)目進(jìn)度幾乎已落后一年”。

媒體就圣羅莎快速路及新公路項(xiàng)目向“道路項(xiàng)目管理辦公室”詢(xún)問(wèn)看法，但對(duì)方表示，在未獲交通和通信部授權(quán)前無(wú)法回應(yīng)。媒體也向財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部發(fā)出提問(wèn)，但截至發(fā)稿時(shí)尚未收到回復(fù)。

圍繞新公路項(xiàng)目的擔(dān)憂(yōu)也迅速出現(xiàn)。今年夏季，秘魯中部地區(qū)曾舉行動(dòng)員，要求政府為這條連接胡寧和利馬的公路建設(shè)撥付資金。面對(duì)這一壓力，政府曾承諾提供4億索爾，但在追加預(yù)算貸款草案中，該項(xiàng)目擬獲撥款只有2億索爾。

按照最初時(shí)間表，該項(xiàng)目今年需要12億索爾。但由于資金不足，相關(guān)方面后來(lái)進(jìn)行了調(diào)整，所需金額降至9億索爾。

在2026年公共預(yù)算中，該項(xiàng)目?jī)H獲分配1.9億索爾。正是在這一背景下，各方原本期待能通過(guò)追加預(yù)算貸款至少獲得4億索爾，但現(xiàn)在可能只能拿到一半，這將限制項(xiàng)目推進(jìn)，尤其會(huì)影響帕里亞奇隧道施工中標(biāo)方的確定。

媒體上周獲悉，帕里亞奇隧道的招標(biāo)程序據(jù)稱(chēng)已經(jīng)結(jié)束。該隧道是項(xiàng)目中的關(guān)鍵組成部分，也正是此前引發(fā)民眾抗議的焦點(diǎn)之一，抗議者堅(jiān)持要求這一工程必須在本屆政府任內(nèi)啟動(dòng)。

受訪人士警告稱(chēng)：“據(jù)悉，道路項(xiàng)目管理辦公室組織的這次招標(biāo)預(yù)設(shè)了預(yù)付款安排，而目前追加預(yù)算貸款草案中列出的預(yù)算，可能無(wú)法覆蓋這筆預(yù)付款。”

有觀點(diǎn)指出，如果采購(gòu)程序是在既定參數(shù)和條件下啟動(dòng)的，而現(xiàn)在卻因?yàn)橘Y金減少不得不臨時(shí)調(diào)整，這將帶來(lái)不良觀感，甚至對(duì)國(guó)家形象也不利，尤其是在已有企業(yè)等待招標(biāo)結(jié)果的情況下。