6月18日,在2026陸家嘴論壇“全體大會八:全球治理框架下的可持續金融創新與合作”上,參與對話的嘉賓主要是金融機構高管及專家學者,針對可持續金融發展仍面臨諸多現實挑戰,探討資金供需結構錯配等問題及解決方案,強調中國將為進一步推動全球綠色轉型和可持續發展貢獻更大力量。
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朱燈花/攝
中國規則、體系“出海”
全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民表示,全球綠色債券已經成為全球主流資產,而中國綠色債券的發展已然成為中國綠色經濟的重要動能。中國綠色債券市場發展有五個特點:第一,建立了全球規模領先的綠色債券市場。截至2024年底,中國綠色債券規模已超過5500億美元,位居全球前列。中國不僅成為全球最大的綠色信貸市場,也是全球最重要的綠色債券發行市場之一,更是全球綠色金融規則的重要參與者。可謂是“集中力量辦大事”,中國綠色債券市場的蓬勃發展,正是這一制度優勢的充分體現。
第二,形成了較為完整的綠色債券制度體系。我國的制度體系建設在綠色項目目錄、信息披露、第三方認證、環境效益評價以及跨部門監管機制等五個方面,均顯示出逐步建立健全和完善的態勢。
第三,形成了多層次的發行主體格局。目前,我國綠色債券的發行主體涵蓋了政策性銀行、商業銀行、地方國有企業、中央企業、民營企業以及金融租賃公司等。
第四,募集資金有效支持了國家發展戰略。當前,清潔能源、節能環保、綠色交通、綠色建筑的發展,以及污染防治和生態保護修復,都需要大量的資金支持。光伏產業、風電產業、新能源汽車產業以及高鐵建設項目,更需要綠色債券的有力支持。
第五,推動了中國綠色金融國際影響力的提升。在可持續金融路線圖和“一帶一路”綠色投資原則等方面,中國正在從規則的接受者逐步成長為規則的制定者。
周漢民坦陳,聽到中國規則、體系“出海”很感動。要從國內市場走向全球定價,綠色金融發展更深層次的問題是規則問題。有三個問題是綠色債券繞不過的:誰來定義綠色?誰來認證綠色?誰來為綠色資產定價?中國要參與(規則制定)。還要強調信用驅動走向數據驅動,因為數字技術在改變綠色金融的底層邏輯。
“未來,中國綠色金融不僅有能力支持自身發展需求,也有條件通過提供更多綠色金融公共產品,更好地支持全球綠色轉型和可持續發展。”中國國際金融股份有限公司董事長、管理委員會主席陳亮指出,中國將為進一步推動全球綠色轉型和可持續發展貢獻更大力量。一是加強資本互聯,通過綠色熊貓債等創新工具,為海外綠色項目提供低成本、長期限的人民幣融資;二是加強標準互聯,推動可持續金融分類目錄的互認和互操作,降低跨境綠色投資的制度成本。綠色金融不僅需要資金互聯,更需要規則互聯。相信中國綠色金融不僅能夠輸出資金,更能夠提供規則、經驗和市場連接能力,為全球綠色轉型提供更多公共產品。
資金供需錯配問題待解
全球可持續金融面臨的現實挑戰中,錯配問題突出。中國太平保險集團有限責任公司總經理李可東表示,2025年全球清潔能源投資、綠色債券和綠色貸款的規模都創下歷史新高,但結構性錯配問題依然比較突出,問題主要體現在三個方面:一是短期資金多,但長期資本少;二是發達經濟體的融資比較順暢,但發展中經濟體在融資方面的困難比較多;三是單純的融資產品多一些,但“融資+保險”或者“融資+保障”的復合產品相對少一些。
“建議發展10年以上的長期綠色債券,擴大綠色永續債的規模,因為要滾動發展,可以有一種永續債,推動養老金、保險資金等長期資本進入。”周漢民也指出,錯配是當前最突出的問題,綠色債券目前的融資期限與綠色投資周期還不匹配,綠色項目投資存在規模大、回收周期長、收益釋放慢的特點。比如海上風電項目、抽水蓄能電站、生態修復工程都是如此。投資回收周期往往超過15年,但是我國綠色債券平均期限主要集中在3到5年。錯配后果就是短線長投,加大了再融資的壓力。
“保險業作為現代金融的重要組成部分,在推動綠色低碳轉型方面面臨許多新的挑戰和機遇。從可持續發展融資的維度來看,保險資金實際上有利于破解資金供需錯配的難題。”李可東認為,保險業可以在三方面做出努力:一是以規則創新促進標準共建,可以發揮保險業在底層數據、精算模型、場景驗證等方面的優勢,積極對接全球可持續金融規則,推動風險定價、信息披露、資產認定等標準互認,降低跨境綠色合作的成本。
二是以產品創新提升服務能力,圍繞綠色低碳轉型需求,針對不同經濟體、不同產業的痛點,豐富差異化、可持續的金融產品供給,創新風險減量服務,優化風險分擔方案,提升全球綠色發展的韌性。
三是以開放合作凝聚共贏合力,發揮保險市場國際化的優勢,加強全球同業在風險數據分析、保險產品開發、長期資金運用等領域的協作,深化與政府、企業、資本市場的多方聯動,為全球可持續金融合作注入更多的動能。
綠色金融更應扎根硬科技
“在全球治理的新格局下,可持續金融已然成為凝聚全球共識、推動綠色轉型和實現可持續發展的重要紐帶。”上海銀行股份有限公司董事長顧建忠表示,綠色金融作為可持續金融的重要內容,已經從規模擴張的“上半場”,逐步走向質量提升的“下半場”。現在更加關注和比拼的是綠色金融賦能的力度、覆蓋的廣度以及服務的深度。
對此,顧建忠有三方面的思考:第一,綠色金融要更加扎根于硬核科技,“無科技不綠色”。綠色產業背后的支撐都是硬核技術,如果技術先進程度不夠高,其綠色成分就不足,可稱之為“淺綠”與“深綠”的區別。無論是新能源轉型,高耗能產業的降碳、固碳、減碳與脫碳,還是綠色生態評價的價值體現,每一個綠色金融場景的落地都離不開技術突破。
第二,從廣度上看,綠色金融要從生產延展到消費,需要在生產和消費兩端共同發力,形成完整的閉環。今年5月,全國新能源乘用車零售滲透率達到63%,這表明綠色消費正成為綠色生產最強勁的市場動力。在政策端,綠色金融支持目錄已經把綠色消費納入其中,綠色金融有責任降低綠色消費的門檻,優化客戶體驗,讓更多人參與到低碳生活中來。在消費端,綠色金融不僅要提升客戶體驗、降低門檻,更重要的是打通從生產端到消費端的完整閉環。
第三,從深度上看,可持續金融既要有“硬融資”的硬資產,也要有“軟服務”的軟資產。可持續金融比綠色金融具有更廣闊的意義,ESG除了E(環境),還有S(社會)和G(治理)。我們不僅要關注硬性融資,也要關注軟性服務。
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