壹快評(píng)｜違禁農(nóng)藥十幾年“陰魂不散”，問題出在哪

違禁農(nóng)藥因?yàn)閷?duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成無法接受的高風(fēng)險(xiǎn)而被禁止使用，我國在這方面構(gòu)建了嚴(yán)密嚴(yán)格的管控體系。然而，據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，今年上半年各地公布的農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果顯示，多種已禁用多年（最長(zhǎng)19年）的高毒農(nóng)藥依然被檢出。（詳見《違禁農(nóng)藥十年后依然在蔬果中被檢出，屢禁不止困局如何破解》）在這背后，是某些部門對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)藥行為的長(zhǎng)期監(jiān)管缺位。

例如，毒死蜱在浙江、新疆、湖北、云南、山東、河北、河南、廣東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、貴州等至少13個(gè)省份被檢出，涉及土豆、各類辣椒、蜜薯、荷蘭豆、芹菜、油麥菜等多個(gè)品類。甲胺磷在廣東汕尾某公司銷售的紅肉火龍果、海南澄邁某攤點(diǎn)銷售的韭菜中被檢出。涕滅威在浙江湖州沃爾瑪門店某批次山藥中檢出。甲拌磷在湖南、云南等地的蔬菜監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)陽性樣品。這些早已被禁止在農(nóng)產(chǎn)品中使用，甚至禁止生產(chǎn)的劇毒農(nóng)藥頻頻現(xiàn)身，令人不寒而栗。

為何會(huì)這樣，究竟是哪些環(huán)節(jié)出了問題？沿著帶毒農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的流通路徑反向追溯，一條隱秘而瘋狂的鏈條清晰可辨。

從流通環(huán)節(jié)來看，農(nóng)業(yè)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門雖然都有檢測(cè)要求，但由于只是抽檢，難以攔截所有帶毒農(nóng)產(chǎn)品；絕大多數(shù)銷售終端都能提供進(jìn)貨憑證、履行查驗(yàn)義務(wù)，但部分檢測(cè)證書存在造假可能，同時(shí)少數(shù)商戶不重視產(chǎn)品溯源；運(yùn)輸環(huán)節(jié)為了保鮮和改善外觀，也會(huì)因違規(guī)使用保鮮藥劑而導(dǎo)致農(nóng)殘超標(biāo)，而該環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，在一些地方，農(nóng)民為了減少病蟲害、提高產(chǎn)量，使用違禁農(nóng)藥是通行做法。有長(zhǎng)期從事種子經(jīng)營(yíng)者坦言：“地下害蟲泛濫，秸稈還田加重蟲害，低毒農(nóng)藥殺蟲效果差，不用呋喃丹、辛硫磷這類禁藥，花生、地瓜根本長(zhǎng)不出苗。”因此，種土豆、山藥、紅薯、花生等使用違禁農(nóng)藥，幾乎已成為行業(yè)公開的秘密。

此外，雖然全國已推廣實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需承諾自己銷售的農(nóng)產(chǎn)品未使用禁用農(nóng)藥，且常規(guī)農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，但制度覆蓋范圍和執(zhí)行效果均有限。這是因?yàn)椋环矫嬷贫葍H針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模化主體，未能覆蓋散戶；另一方面，有些地方對(duì)合格證管理松散，有的僅憑口頭承諾便可開具合格證，同時(shí)，部分地區(qū)的抽樣檢測(cè)存在人為造假。

可見，是種植、收購、運(yùn)輸、分銷、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)的“密切配合”，共同把帶毒農(nóng)產(chǎn)品送到了人們的餐桌上。那么，問題來了：這一鏈條如此之長(zhǎng)，按理只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)出點(diǎn)“紕漏”，帶毒農(nóng)產(chǎn)品就走不到餐桌上，為何問題長(zhǎng)期未能暴露，逐漸發(fā)展到近乎泛濫的地步？在此過程中，監(jiān)管去哪了？對(duì)于這個(gè)問題，第一財(cái)經(jīng)的報(bào)道其實(shí)已經(jīng)給出了答案。

首先是違禁農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，堪稱監(jiān)管真空。報(bào)道說，雖然貨架上沒有，但農(nóng)民總能買得到，因?yàn)榻?jīng)銷商和種植戶之間有條“熟人交易”渠道，并且這是延續(xù)多年的常態(tài)。這說明，有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)、銷售違禁農(nóng)藥的事情要么睜只眼閉只眼，要么完全沒察覺。

其次是違禁農(nóng)藥的使用環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度聊勝于無。從報(bào)道來看，農(nóng)業(yè)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門在檢測(cè)上都談不上嚴(yán)格，對(duì)違法行為的處罰也不痛不癢。例如，今年6月，浙江舟山市查獲某店銷售的土豆毒死蜱超標(biāo)4.7倍，市場(chǎng)監(jiān)管部門僅對(duì)當(dāng)事人處以罰款500元、沒收違法所得3.79元。如此處罰力度，注定難以形成威懾力。此外，前文也已說到，運(yùn)輸環(huán)節(jié)使用違禁農(nóng)藥存在監(jiān)管盲區(qū)。

我國已先后淘汰 61 種高毒農(nóng)藥。其中，甲胺磷從2007年起就禁止在農(nóng)業(yè)上使用，2008年1月9日起全面停產(chǎn)停用；毒死蜱從2016年12月31日起禁止在蔬菜上使用；甲拌磷于2024年9月起禁用；涕滅威等于2024年6月1日起禁止生產(chǎn)，今年6月1日起禁止使用。為什么市場(chǎng)上還能買到這些高毒違禁農(nóng)藥，以及殘留這些農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品？這種情況既令人憂慮，又讓人深思。

究竟有哪些漏洞存在，應(yīng)該怎么堵上，這些問題不能再等，不能對(duì)老百姓被“喂毒藥”熟視無睹。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署開展禁限用農(nóng)藥集中整治，要求“查辦一案、震懾一片”。但運(yùn)動(dòng)式整治能否根治頑疾，仍需觀察。必須從源頭抓起，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售違禁農(nóng)藥的打擊力度；必須改變檢查、處罰不力的監(jiān)管現(xiàn)狀，強(qiáng)化從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管。

另外，報(bào)道中提到農(nóng)民為了增產(chǎn)鋌而走險(xiǎn)，為了節(jié)約成本不愿接受檢測(cè)的情況，這反映了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)困難，也值得重視。對(duì)違法行為不能姑息，對(duì)民生疾苦更不能漠視。要想方設(shè)法幫助農(nóng)民增收，同時(shí)推廣低毒高效替代農(nóng)藥，從源頭上消除違法行為滋生的土壤，真正守護(hù)餐桌安全。

（作者系第一財(cái)經(jīng)編輯）