1950年6月,朝鮮戰爭爆發。短短一個月的時間,朝鮮人民軍就將李美軍趕到了南朝鮮最南端的大邱、釜山一帶,似乎不日就能結束戰爭,完成朝鮮半島的統一。
然而,就在此關鍵時刻,以美國為首的“聯合國軍”在總司令麥克阿瑟將軍的指揮下,順利從仁川登陸,一舉扭轉了朝鮮戰局,并迅速將戰線推進至中朝邊境鴨綠江邊……
令人疑惑的是,美國操縱聯合國安理會通過關于朝鮮問題的第84號決議,隨后又成立了以美國為首、由15個國家組成的“聯合國軍”出兵干涉朝鮮戰爭,而蘇聯作為聯合國的常任理事國之一,為何不行使否決權呢?
真相是,當時蘇聯并沒有出席聯合國安理會。那么,蘇聯為何在此關鍵時期缺席聯合國安理會呢?
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對于這個問題,一直以來可謂爭議不斷,其中比較“有力”的說法有以下三種。
第一種:這是蘇聯外交的一次決策失誤。
二戰結束后,杜魯門政府曾短暫延續了羅斯福“大國合作”政策,這一時期里,美蘇之間的關系還是相對不錯的。但后來,由于蘇聯不愿加入到由美國主導的國際政治經濟秩序中來,兩國的關系便逐漸降溫,最終升級為了冷戰。
不過,在朝鮮戰爭之前,兩國也僅限于“政治意義上”的冷戰,而非“軍事意義”上的冷戰。即便后來朝鮮戰爭爆發,蘇聯也盡量避免與美國公開對峙。
在這樣的考量下,蘇聯如果參加安理會,不行使否決權就意味著對北朝鮮、乃至整個社會主義陣營的背叛,而行使否決權就等于給了西方國家蘇聯支持朝鮮戰爭之口實。此外,蘇聯也深知,自己即便出席了安理會,并行使了否決權,最終也不能阻擋美國武裝干涉朝鮮戰爭。
所以權衡下來,不出席安理會、不行使否決權似乎是蘇聯當時最為穩妥的選擇,這樣不僅自己毫無損失,甚至還可以給自己加上一道“國際道義”的光環。
但不可否認的是,蘇聯的刻意回避,使美國得以“出師有名”,侵略行為被披上了合法的外衣。因此,這不得不說是蘇聯外交的一大決策失誤。
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第二種:這是因為中蘇同盟的原因。
1950年初,即中蘇友好互助條約簽訂期間,蘇聯曾表示:只要國民黨還在聯合國安理會中,蘇聯就不參加安理會的工作。之后,蘇聯又致電聯合國,要求其承認新中國的合法地位。同年1月10日,蘇聯正式發表聲明:
在臺灣國民黨集團的代表未被聯合國安理會開除之前,蘇聯將不再參加安理會的工作……
自此,蘇聯代表離開了安理會,而這無疑給后來美國操縱聯合國安理會通過第84號決議,創造了有利條件。
在2007年解密的一份由斯大林寫給捷克斯洛伐克總統哥特瓦爾德的電報中,就明確解釋了蘇聯當年為何缺席安理會的原因:
第一、蘇聯借此表明與新中國團結一致;第二,強調美國政策的愚蠢,承認國民黨政府是中國在聯合國安理會的代表,卻不允許新中國的代表進入安理會;第三,以此認定在兩個大國(蘇聯和中國)代表缺席的情況下作出的決定是非法的。
由此看來,蘇聯缺席安理會,還真是因為中蘇同盟條約有關,即在聯合國沒有正式承認新中國的合法席位之前與其保持一致,拒絕出席安理會。
以上兩種說法似乎都有一定的道理,但當我們仔細分析一下,就會發現其中的一些端倪。
首先,蘇聯沒有出席安理會,真是所謂外交上的一次決策失誤嗎?
文史君認為不然。斯大林是何等“精明”之人,他豈能不知蘇聯缺席安理會的后果?
至于說即便蘇聯參會、并行使否決權,也無法阻擋美國武裝干涉朝鮮戰爭的事實,這也是值得商榷的。畢竟作為常任理事國之一的蘇聯,在聯合國是具有舉足輕重的話語權的,這一點在1949年初美、蘇兩國分別支持南朝鮮和北朝鮮進入聯合國一事中就能看出來。
而這也就是說,作為聯合國常任理事國之一的蘇聯,完全可以通過行使否決權來阻止美國提案的通過。但蘇聯并沒有這樣做。
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那么,蘇聯缺席安理會,是不是因為中蘇同盟的原因呢?
這一點,文史君是相信的,但至于說是不是“絕對原因”,或者“首要原因”,文史君也并不完全認同。畢竟蘇聯是為了中國獲得聯合國的合法席位才退出安理會的,而且這個時候,斯大林并不知道朝鮮戰爭會爆發,也并不知道美國會操縱聯合國、武裝介入朝鮮戰爭。
但此一時彼一時,既然朝鮮戰爭已經爆發,且已得知美國準備操縱聯合國通過提案武裝介入朝鮮戰爭,那么作為常任理事國之一的蘇聯,就不應置身事外。朝鮮所面臨的問題,比起當初蘇聯退出安理會的理由重要得多,也更為緊迫。
所以,在1950年7月6日,也就是聯合國討論朝鮮問題的前一天,蘇聯外交部便向斯大林提出了兩點意見:
第一、堅決駁斥美國對蘇聯和北朝鮮的指控,控告美國對北朝鮮的武裝干涉是侵略行徑;
第二、如果有人提出要安理會通過對蘇聯或者北朝鮮不利于的決議時,蘇聯可以行使否決權,從而打消帝國主義國家的陰謀。——[蘇]安·安·葛羅米可《永志不忘:葛羅米可回憶錄》
由此可見,蘇聯外交部所考慮的并非蘇聯是否要參加安理會的問題,而是如何在安理會上阻止美國的議案通過。
然而,當這份建議給到斯大林時,斯大林只回復了一句簡短地話:“我認為,蘇聯代表不應該參加安理會。”
由此可見,蘇聯沒有出席安理會,其背后的原因肯定沒有那么簡單。
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第三種說法:蘇聯有意把中美卷入朝鮮戰爭,從而達到自己的目的。
在上述斯大林給哥特瓦爾德的電報中,其實還有第四條:
讓美國放開手腳,利用安理會中的多數再做一些蠢事,從而在公眾輿論面前暴露美國政府的真實面目。——沈志華.斯大林、毛澤東與朝鮮戰爭再議:根據俄國檔案文獻的最新證據[J].
通過這份電報,我們不難看出,當時斯大林其實已經預測到美國會對朝鮮進行武裝干涉,而蘇聯沒有出席安理會,就是故意在為美國創造武裝干涉朝鮮戰爭的條件,從而將美國拖入朝鮮戰爭中無法自拔。蘇聯此舉可以達到“一石三鳥”的效果:一、削弱美國在遠東的實力;二、推遲第三次世界大戰的爆發;三、破壞美國在歐洲的戰略地位。
除此之外,中國與朝鮮“唇亡齒寒”,尤其在美國武裝介入朝鮮戰爭的情況下,中國出于國家安全的考慮,勢必會出兵介入。而中美一旦在朝鮮對抗,那么不僅可以把他們“拖瘦”,還可以讓中國完全倒在自己一邊,從而強化以蘇聯為首的社會主義陣營的力量。不過,對于這一說法,有些學者還是予以了駁斥。
事實上,由于缺乏相關的文獻記載,所以對于這個問題,一直以來都是眾說紛紜,很難形成標準的答案。但文史君認為,朝鮮戰爭雖涉及10多個國家,但真正的“博弈方”其實就三個——中、美、蘇。
所以,對于這個問題,也不能僅從表面去看,而應結合當時的歷史背景、各方的利益、政治目的等多維度去考慮。總之,文史君認為,蘇聯沒有出席安理會并行使否決權,更多還是出于自身利益的考量。不知各位讀者以為如何,歡迎討論!
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