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美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任屆滿一年,在白宮發(fā)表談話中,特別針對(duì)再度執(zhí)政以來經(jīng)濟(jì)政策亮點(diǎn)加以細(xì)數(shù)指出:“美國(guó)所采取的對(duì)等關(guān)稅政策,不但從重要貿(mào)易往來國(guó)家例如:韓國(guó)、日本等簽署的貿(mào)易協(xié)議取得許多利益,而且促進(jìn)全球許多重要企業(yè)包括:臺(tái)積電、輝達(dá)等增加對(duì)美投資,使得美國(guó)去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從第二季的3.8%成長(zhǎng)至第三季的4.4%,創(chuàng)下兩年以來最大單季增幅,加上初領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)仍是歷史相對(duì)低檔,顯示就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定”,這些無疑說明美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能呈現(xiàn)前所未有韌性。
美國(guó)希望重塑全球經(jīng)濟(jì)體系地位
特朗普重返白宮之后,以達(dá)成“讓美國(guó)再次偉大”之愿景為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略核心,始終不斷強(qiáng)調(diào)關(guān)稅“美麗”與萬(wàn)能,除了舍棄傳統(tǒng)多邊架構(gòu)諮商模式之外,以國(guó)家權(quán)力作為談判的籌碼,采取施壓、脅迫,將貿(mào)易政策透過高度的政治化與民粹化,積極介入全球市場(chǎng)運(yùn)作,不論貿(mào)易逆差,或是供應(yīng)鏈安全性,讓絕大部分議題列入關(guān)稅的妥適性,以提高美國(guó)對(duì)貿(mào)易政策的主導(dǎo)性,希望藉此重塑美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中所扮演的地位。
盡管美國(guó)關(guān)稅平均稅率升至戰(zhàn)后最高,讓去年聯(lián)邦政府的收入增加2000億美元,除了填補(bǔ)部分減稅措施影響之外,股市經(jīng)歷去年初上沖下洗之后,去年底再創(chuàng)歷史新高,標(biāo)普500指數(shù)全年漲幅超過17%。不過,在特朗普透過貿(mào)易政策緊密連結(jié)重返制造、增加就業(yè)及提高國(guó)家尊嚴(yán)之同時(shí),美國(guó)民眾卻又認(rèn)為,特朗普經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是否成功達(dá)成目標(biāo),并非取決于宏觀戰(zhàn)略或地緣政治的勝負(fù),而是必須聚焦于提高工作所得、降低生活成本之多寡。
也就是說,此一期間隨著美國(guó)關(guān)稅提高,加上供應(yīng)鏈零散化,使得供應(yīng)商將增加的營(yíng)運(yùn)成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者,讓民眾在生活上面對(duì)通膨揮之不去、成本壓力偏高之陰霾。此意味著,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的背后,絕大多數(shù)民眾所感受的“落差”日益擴(kuò)大,其中擁有豐厚資產(chǎn)的少數(shù)富裕階層,受惠于人工智能(AI)類股熱潮與減稅的喜悅,相對(duì)仰賴薪資的多數(shù)民眾,則是承受著通膨和借貸成本居高不下之壓力。亦即在AI浪潮帶動(dòng)下,與其相關(guān)之產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼,雖讓美國(guó)2025年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率仍維持在2%上下,整體表現(xiàn)不差,但多數(shù)中低所得家庭卻又長(zhǎng)期承受高物價(jià)、低實(shí)質(zhì)薪資壓力,生計(jì)感受持續(xù)惡化。
美國(guó)民眾感受經(jīng)濟(jì)繁榮背后“落差”日益擴(kuò)大
依據(jù)美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)“穆迪公司(Moody's Corporation)”估計(jì),美國(guó)頂端的10%家庭貢獻(xiàn)全美五成之消費(fèi)。其中,最為明顯的實(shí)例是,美國(guó)在去年歲末購(gòu)物旺季中,雖支出創(chuàng)下新高,但富裕的階層采購(gòu)的是昂貴產(chǎn)品,相對(duì)收入較低的民眾則是購(gòu)買折扣商品,此一現(xiàn)象讓美國(guó)的社會(huì)被形容為韌性之下朝向“K型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換句話說,在特朗普關(guān)稅推升物價(jià)的氛圍之下,美國(guó)多數(shù)民眾卻無感受景氣好轉(zhuǎn),部分產(chǎn)業(yè)陷入“就業(yè)衰退”現(xiàn)象,造成薪資普遍陷入增長(zhǎng)停滯。數(shù)據(jù)顯示,去年第3季信用卡款延遲欠繳比率升至12.41%,創(chuàng)下14年來最高,至于破產(chǎn)消費(fèi)民眾人數(shù),更是來到五年新高。
很顯然地,雖然特朗普讓美國(guó)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo),但卻又造成全球貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)燃,同時(shí)讓許多企業(yè)必須重新評(píng)估投資布局,最后導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈零散化,在無形中拉抬企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本,反讓美國(guó)民眾生計(jì)較之以往更加嚴(yán)苛,甚至感受到“K型經(jīng)濟(jì)”兩極分化之威脅。由于特朗普經(jīng)濟(jì)政策無法改善民眾生計(jì),整體物價(jià)水平迄今并未重返民眾所期待的區(qū)間,使得政府所訴求的“偉大”愿景,與民眾實(shí)際感受的“昂貴”壓力,逐漸呈現(xiàn)頗鮮明之落差,根本難以化解通膨壓力所累積的不滿。
另一方面,更加值得觀察的是,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)兩極分化的社會(huì)現(xiàn)象之下,已成為特朗普支持度下滑的重要結(jié)構(gòu)性因素。在此同時(shí),回顧特朗普支持度從上任初期的五成上下徘徊,隨著民眾對(duì)物價(jià)偏高、薪資偏低的實(shí)際感受持續(xù)累積,特朗普支持度不斷下降。
蓋洛普最新調(diào)查顯示,2025年12月特朗普支持度僅剩36%,相對(duì)不支持比率高達(dá)59%,顯示美國(guó)民眾對(duì)特朗普的不滿情緒,已創(chuàng)下歷任美國(guó)總統(tǒng)上任周年的最低支持紀(jì)錄,無疑是特朗普面對(duì) 2026年期中選舉最為關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。
美國(guó)民眾重視的是“是否讓美國(guó)物價(jià)更便宜”
由此顯示,特朗普所采取的關(guān)稅政策,不但難以在短期內(nèi)改善通膨所造成的民眾生計(jì)壓力,反讓部分中間選民產(chǎn)生疑慮,進(jìn)而削弱對(duì)特朗普的支持。此意味著,“物價(jià)壓力不分黨派”,美國(guó)民眾對(duì)特朗普的評(píng)價(jià),并非聚焦“是否讓美國(guó)更偉大”,而是重視“是否讓美國(guó)物價(jià)更便宜”。亦即此一“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不差、實(shí)質(zhì)體感不佳”所呈現(xiàn)的落差,使得對(duì)特朗普保持期待的選民,逐漸質(zhì)疑其強(qiáng)硬貿(mào)易政策,特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)集中少數(shù)資本密集產(chǎn)業(yè),無法廣泛普及分享多數(shù)民眾之下,直接反映持續(xù)讓特朗普的支持走低。
毋庸置疑,美國(guó)經(jīng)濟(jì)K型發(fā)展并非突如其來,而是歷經(jīng)多重力量長(zhǎng)年累積所呈現(xiàn)的現(xiàn)象。這些力量彼此強(qiáng)化,將會(huì)使得窮者更窮、富者更富,通膨是關(guān)鍵因素之所在。其中,在中低收入家庭支出項(xiàng)目中,食品、能源與房租占比通常偏高,物價(jià)每漲1%,窮人生活壓力隨之上升。雖美國(guó)通膨已下降至合理水平,但許多中低收入民眾而言,生活顯得更難;相對(duì)富人利用資產(chǎn)投資收入,往往能夠抵銷通膨沖擊,加上稅制朝向富人傾斜,這些力量彼此交織,不但使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加K型發(fā)展,而且愈來愈難逆轉(zhuǎn)。
整體而言,美國(guó)在特朗普以美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為優(yōu)先主導(dǎo)下,正在讓其社會(huì)迎接一場(chǎng)極深刻的經(jīng)濟(jì)裂變。其中,上升的那一條屬于高資產(chǎn)收入群體,相對(duì)下降的那一條屬于低薪資所得中下階層,隨著兩條斜線落差不斷擴(kuò)大,正在重塑政治形態(tài)、經(jīng)濟(jì)族群與社會(huì)階級(jí)版圖。面對(duì)未來全球在供應(yīng)鏈零散化及地緣政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的背景之下,或許美國(guó)能夠維持其經(jīng)濟(jì)韌性與戰(zhàn)略影響,卻又難以重返過去“低成本、低通脹”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,正在逐漸朝向一個(gè)“強(qiáng)大卻不便宜”之社會(huì)常態(tài)。此一結(jié)果對(duì)美國(guó)多數(shù)民眾聚焦的愿景而言,并非追求美國(guó)是否偉大,而是是否需要因承受這份“偉大”,而犧牲最基本的生計(jì)。
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戴肇洋 臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)顧問 國(guó)政基金會(huì)財(cái)經(jīng)組顧問
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來源:香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
作者:戴肇洋 臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)顧問 國(guó)政基金會(huì)財(cái)經(jīng)組顧問
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