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阿聯(lián)酋于5月1日起退出歐佩克(OPEC)和歐佩克+,結(jié)束其將近六十年的成員資格,這是OPEC迄今影響最為深遠的退出。
播客版本:
(一)阿聯(lián)酋對OPEC意味著什么
OPEC由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉最初于1960年9月在巴格達會議上創(chuàng)立。目標是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國之間的石油政策,即通過設(shè)定每個成員國的石油產(chǎn)出,控制國際原油市場的供給端,來維持它想要的油價與市場份額。
阿聯(lián)酋加入OPEC的歷史比自己的國家歷史都久:1967年,阿布達比酋長國加入了OPEC,而阿聯(lián)酋這個聯(lián)合酋長國,包括阿布達比、迪拜,要到1971年才成立,形成聯(lián)邦。
阿聯(lián)酋不是近年來唯一退出OPEC的國家,2019年卡塔爾退出,2020年,厄瓜多爾退出,2024年安哥拉退出。從歷史看,卡塔爾1961年就加入OPEC,是創(chuàng)始成員外最早加入的。可從影響看,阿聯(lián)酋的退出肯定最大。
阿聯(lián)酋在伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)前,每天生產(chǎn)石油大約300萬桶,而安哥拉現(xiàn)在的產(chǎn)量也就100多萬桶,卡塔爾主要出產(chǎn)天然氣,石油資源很少,每天出產(chǎn)60萬桶,厄瓜多爾更是只有每天不到50萬桶的產(chǎn)出。
更重要的是,阿聯(lián)酋是OPEC里除了沙特外,唯一真正有閑置產(chǎn)能的國家。
說到OPEC我們總會聯(lián)想到操縱油價。
OPEC為什么能這么做?論石油產(chǎn)量,美國現(xiàn)在才是世界第一,OPEC里最大的產(chǎn)油國沙特只能排第三。
可為什么會看到新聞?wù)f油價太低,OPEC決定削減產(chǎn)能推高油價,沒聽說美國增加產(chǎn)能來壓低油價?像現(xiàn)在伊朗戰(zhàn)爭,油價暴漲,美國只是釋放戰(zhàn)略石油儲備,沒說中東一天2000萬桶的石油出運不出來了,增加個幾百萬桶?
因為要像OPEC那樣操控石油市場,不僅需要有大量的石油產(chǎn)能,還要有閑置產(chǎn)能。
石油生產(chǎn)不像水龍頭,要用的時候打開,不用的時候關(guān)上。如果為了降低供給,停止一個油田的運作,不僅管線會出現(xiàn)老化,維護問題,水、鹽可能會滲入地下的原油層,讓以后重新開采的難度大增。
美國的頁巖油更特殊,是注入高壓液體,把油從地層里硬擠出來,已經(jīng)開始用的頁巖油井,基本不到徹底廢棄不能停止。調(diào)節(jié)產(chǎn)量只能靠調(diào)整開發(fā)新礦井的速度。
全世界主要只有沙特與阿聯(lián)酋兩個國家,石油開采成本很低,又有強大的經(jīng)濟實力保底,維持了大量閑置石油產(chǎn)能。能源市場上的閑置石油產(chǎn)能有嚴格定義,指不需要大量新投資,可以在30天內(nèi)上線,并維持至少90天的石油生產(chǎn)產(chǎn)能。
現(xiàn)在全球閑置產(chǎn)能第一大是沙特,據(jù)估計大約每天310萬桶,阿聯(lián)酋每天只開采300萬桶,閑置產(chǎn)能卻有110萬。美國別看全世界產(chǎn)油量第一,閑置產(chǎn)能可以忽略不計。
阿聯(lián)酋離開OPEC,不僅是它突然損失了一個產(chǎn)油量在全球第7或第8位的成員,更在于它失去了主要的閑置產(chǎn)能,這對OPEC未來操控油價的能力是巨大沖擊。
(二)阿聯(lián)酋對沙特的三大恨
其實過去幾年,阿聯(lián)酋多次表達了要退出OPEC的意愿。最主要的是它和沙特有多重矛盾。
最基本的矛盾,也和OPEC直接相關(guān),是阿聯(lián)酋與沙特對石油的未來有著完全不同的看法。
阿聯(lián)酋認為化石能源,包括石油,要進入夕陽時代了。在它看來,不管你石油儲量有多少,全球的需求很快就會下降了,靠挖礦,好日子沒幾天了。沙特則認為石油還有很長的路,國際需求依然會維持很久。
由于能源觀念不同,兩個國家對石油開采的思路也不一樣。沙特秉承長遠主義,OPEC產(chǎn)油國還是要控制產(chǎn)量,維持價格。阿聯(lián)酋不一樣,它覺得無論多么自制,也維持不了幾年價格,作為石油儲量高,開采成本低的國家,應(yīng)該趁國際需求還在,大力增產(chǎn),搶占當(dāng)下市場,把能賺的錢都賺了,作為以后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本。
所以阿聯(lián)酋被OPEC限產(chǎn)在每天300萬桶,很不滿意。過去幾年盡管沒配額,它還是增加自己的潛在產(chǎn)能,如今擁有的產(chǎn)能大約480萬桶,而它還在繼續(xù)投資,伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)前,阿聯(lián)酋明確說要在2027年把產(chǎn)能增加到500萬桶。
如果它留在OPEC,這種增加產(chǎn)能毫無意義。因此,它很早就計劃要退出OPEC了,這是基于它的對石油能源的看法。
但它和沙特的矛盾不僅是能源政策。阿聯(lián)酋認為自己一定要從石油經(jīng)濟里轉(zhuǎn)型。像它的7個酋長國,實力第二,僅次于產(chǎn)油大戶阿布達比的迪拜,就是轉(zhuǎn)型典范,搞金融,旅游,運輸,不依靠能源經(jīng)濟。
雖然沙特不認為石油很快就完了,但它這幾年也越來越認可經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型,或者說要多樣化。2016年時,沙特推出了沙特愿景2030,追求通過在金融、旅游、體育等方面投入,達成經(jīng)濟多樣化。具體措施包括提供很多稅收減免政策,鼓勵公司搬到沙特去。
那公司從哪里搬過去呢?要是從迪拜搬過去,沙特很歡迎。這導(dǎo)致除了能源政策看法不一致外,雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域也有越來越多的競爭。
甚至在政治軍事方面,雙方如今也有矛盾。
2014年,也門胡塞武裝發(fā)動內(nèi)戰(zhàn),把也門政府趕下了臺,由于胡塞背后是死敵伊朗,沙特高度警覺,在2015年開始對胡塞武裝的軍事打擊。
起初阿聯(lián)酋出兵支持沙特。但就是在也門,雙方爆發(fā)了嚴重矛盾。
沙特打擊胡塞的軍事行動非常不順,但堅持一個原則:原來的也門政府(實際已經(jīng)成了沙特的代理人)應(yīng)該維持對全也門的控制。可阿聯(lián)酋覺得只要不讓胡塞當(dāng)權(quán)就行,沙特指望自己支持的一方能統(tǒng)治部落實力錯綜復(fù)雜的也門,太扯。
于是,在2019-20年撤出自己的大部分兵力后,阿聯(lián)酋開始支持也門南部分裂勢力作為代理人,與沙特支持的政府軍成了實際對手。2025年,雙方代理人暴發(fā)嚴重沖突,沙特空襲了阿聯(lián)酋支持的也門南部軍事武裝重鎮(zhèn)穆卡拉港,導(dǎo)致雙方在政治軍事上出現(xiàn)嚴重裂痕。
沙特是OPEC的領(lǐng)頭人,阿聯(lián)酋與沙特各方面有那么多矛盾,離開OPEC可以說是順理成章。
(三) OPEC與沙特的危機
非常諷刺的是,由于伊朗戰(zhàn)爭,阿聯(lián)酋的退出對當(dāng)下的國際油價幾乎沒有影響。本來它離開OPEC,應(yīng)該是大幅增產(chǎn),搶奪市場。現(xiàn)在全球每天石油產(chǎn)量大約1億桶,如果阿聯(lián)酋從300萬增加到480萬的上限,將增加近2個百分點的供給,會帶來不可忽視的供應(yīng)過剩。可由于霍爾木茲海峽的關(guān)閉,阿聯(lián)酋的大部分石油根本沒法運出去。
阿聯(lián)酋有一條管道,可以把石油從阿布達比的主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)陸路運到自己在阿拉伯海的港口,不受伊朗戰(zhàn)爭影響。可這條管線容量遠遠小于它的原油產(chǎn)量,每天大概只能走170萬桶原油。
因此當(dāng)下,退出與不退出OPEC,阿聯(lián)酋其實都處于減產(chǎn)狀態(tài)。也是基于此,本來應(yīng)該震動國際能源市場的大事,現(xiàn)在沒給國際油價帶來丁點水花。
可這絲毫不會削弱阿聯(lián)酋退出OPEC后,給OPEC以及沙特帶來的長遠沖擊。
OPEC影響力巔峰是1970年代石油禁運,當(dāng)時OPEC國家控制了全球大約53%的石油產(chǎn)量。可是隨著全球其它國家原油開采的增加,特別是美國頁巖油革命,OPEC國家產(chǎn)量占比已經(jīng)下滑很多了。阿聯(lián)酋退出前,12個OPEC國家大約只占全球石油產(chǎn)量的33%。
為了維持影響力,2016年起,沙特推動OPEC+,OPEC和其它一些原油生產(chǎn)國,主要是俄羅斯,做產(chǎn)能政策協(xié)商。OPEC+在阿聯(lián)酋退出前,產(chǎn)能占了全球的50%。
阿聯(lián)酋退出后,OPEC和OPEC+的產(chǎn)能分別會下降到28%與45%。當(dāng)然更關(guān)鍵的是,它影響油價的最大資本,閑置產(chǎn)能,基本只剩下沙特。
這對沙特來說會是嚴峻挑戰(zhàn)。過去,沙特與阿聯(lián)酋兩個擁有大量閑置產(chǎn)能的國家配合,在OPEC內(nèi)部扮演關(guān)鍵的配額執(zhí)行人角色。
OPEC一直有成員國不遵守配額,多生產(chǎn)的問題,這是人之常情,因為多生產(chǎn)出來的石油賣了就是多出來的收入。沙特對此怎么處理呢?只要超產(chǎn)別太過分,它睜一只眼閉一只眼,可如果太過分了,它就開始大量增產(chǎn),它的閑置產(chǎn)能最多,你想偷偷多買點賺錢?好,我大幅增產(chǎn),把油價打下來,讓你費盡力氣也賺不了多少錢。
理論上,憑借巨大的閑置產(chǎn)能,阿聯(lián)酋離開后,沙特還能這么教訓(xùn)其它OPEC國家。可在現(xiàn)實中,阿聯(lián)酋一走,不僅OPEC里少了一個可以配合沙特的國家,一大批閑置產(chǎn)能直接從OPEC里出去了。如果阿聯(lián)酋在OPEC外面和沙特對著干,那沙特影響油價的難度就增加了,對其它OPEC國家的威懾也會下降。
更何況,別的國家也會想,你再折騰我,我像阿聯(lián)酋那樣走人說不定更好。因此,阿聯(lián)酋退出,雖然讓沙特的原油產(chǎn)能在OPEC更加一尊獨大,但它對OPEC的控制難度,會顯著上升。
OPEC未來還能有多大影響力,很可能要取決于沙特與俄羅斯的協(xié)調(diào)配合。
(四)站隊美國的阿聯(lián)酋
對于沙特來說,阿聯(lián)酋退出OPEC,很可能不是阿聯(lián)酋會給它帶來的唯一麻煩。
整個伊朗戰(zhàn)爭中,阿聯(lián)酋挨了伊朗最多導(dǎo)彈與無人機,不僅遠超其它任何一個海灣國家,甚至超過以色列。
伊朗為什么如此大力打擊阿聯(lián)酋?
很可能是由于阿聯(lián)酋在所有海灣國家里,站隊美國最堅決。
一個標志性事件,2020年,阿聯(lián)酋率先響應(yīng)特朗普的亞伯拉罕協(xié)議,和以色列建立邦交關(guān)系。2025年5月,阿聯(lián)酋正式成為美國的主要國防伙伴,算是美國最親密的盟友。
阿聯(lián)酋退出OPEC,除了追求獨立的能源政策外,也是在整個國家政治定位上,更加堅決地要站到美國這一邊。這對于致力于成為中東大國的沙特來說,又是一個頭痛的問題。
回顧OPEC的歷史,它出現(xiàn)了60年代,當(dāng)時全球石油市場強大的西方石油公司主導(dǎo),被稱為“七姐妹”,它們控制著石油生產(chǎn)并制定價格。
OPEC的出現(xiàn)代表了當(dāng)時民主主義興起,維護自然資源主權(quán)的思想占據(jù)主流。原來石油生產(chǎn)都是歐美的七姐妹說了算,OPEC出現(xiàn)后,國家石油公司成為主流。70年代的石油禁運,更是阿拉伯國家試圖通過統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào),獲得更大的國際話語權(quán),是海灣國家民族主義思潮巔峰。
如今,阿聯(lián)酋的退出,延續(xù)了近年來海灣阿拉伯國家內(nèi)部意見分裂的趨勢,也意味著OPEC代表的那種阿拉伯國家內(nèi)部協(xié)商,一致對外的機制會進一步削弱,難以執(zhí)行。OPEC應(yīng)該在很長一段時間里會繼續(xù)存在,但它的影響力和行動力都將遠非過去可比。
而這,當(dāng)伊朗戰(zhàn)爭的硝煙逐漸散去后,會在更長遠的時間內(nèi),深刻影響國際石油市場以及整個中東的格局。
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參考資料
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