特朗普果然對古巴動手，不料中方這次不再妥協(xié)退讓慣著美國了

5月1日國際勞動節(jié)這天，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一紙行政令，以“古巴持續(xù)威脅美國國家安全和對外政策”為由，宣布擴大對古巴的制裁范圍。緊接著5月5日，中國駐古巴大使華昕接受了古巴拉美社專訪，措辭比外交部聲明更進一步。

新制裁不僅針對古巴政府的安全機構(gòu)，還覆蓋了能源、國防、礦產(chǎn)、金融等多領域?qū)嶓w和個人，更關鍵的是授權實施“次級制裁”：任何與被制裁對象有往來的第三方機構(gòu)都將受牽連。

白宮官員直言，這是要讓古巴“喘不過氣”。這份行政令簽署后，美國財政部和商務部隨即啟動執(zhí)行程序，多個古巴實體被列入黑名單。

特朗普政府這招并非臨時起意。今年1月，美國就以“石油封鎖”為由威脅對向古巴出口燃料的國家加征關稅，直接導致過去4個月只有一艘燃料運輸船抵達古巴。古巴全國范圍內(nèi)的燃料短缺問題持續(xù)惡化，部分地區(qū)實施限電措施，公共交通也受到明顯影響。

古巴外長羅德里格斯5月5日公開戳穿美方說法，指責美國務卿稱不存在“石油封鎖”是在撒謊，美方非常清楚石油封鎖給古巴人民造成的巨大損害和痛苦。羅德里格斯還透露，特朗普多次放話，完成對委內(nèi)瑞拉、伊朗的軍事行動后，“下一個就是古巴”。

在古巴最需要外界發(fā)聲支持的時候，中方這次沒有像以往那樣僅僅是“表示關切”。從5月1日制裁令簽署，到5月5日外交部正式回應，中間只隔了4天，其中還包含一個勞動節(jié)假期。

外交部發(fā)言人在答記者問時連用了兩個“嚴重”——嚴重侵犯古巴人民生存權、發(fā)展權，嚴重違反國際關系基本準則。這種措辭的升級，在外交語言里傳遞的信號很清楚：這次不能慣著。發(fā)言人還指出，美方的行為是“典型的單邊主義和霸凌行徑”。

當?shù)貢r間5月5日，應中國政府邀請，古巴共產(chǎn)黨中央委員、古巴中央政治局委員、外交部長布魯諾·羅德里格斯·帕里利亞抵達北京進行工作訪問。古巴外長的專機落地時間選得很巧，正好在中國外交部強硬表態(tài)之后。

大使明確表示，中方“鄭重敦促美方立即停止對古巴的經(jīng)濟封鎖及任何形式的脅迫施壓”，同時宣布中國將繼續(xù)為古巴“仗義執(zhí)言”，并提供力所能及的幫助。這不是口頭支持，而是已經(jīng)把“幫助”放在了桌面上。華昕還特別提到，中古兩國是“好朋友、好同志、好兄弟”。

類似的制裁反制戲碼在中美之間已經(jīng)不是第一次上演。2020年，美國對伊朗極限施壓時，中國也曾在外交上表態(tài)支持伊方，但當時更多是原則性聲明。2022年美國對俄羅斯金融制裁后，中方對“長臂管轄”的批評力度逐步升級。

但這次對古巴的表態(tài)有兩個不同：一是時間反應最快，制裁令一出中方就進入回應程序；二是“幫助”二字從抽象變成具體——4月30日，中國援古巴85兆瓦光伏發(fā)電項目首個電站剛在謝戈德阿維拉省落成投運。這個電站正好趕在制裁升級之前完成，時間點非常精準。

謝戈德阿維拉省的光伏電站只是中方援古項目的一部分。根據(jù)中古雙方此前簽署的協(xié)議，中國計劃在古巴多個省份援建總裝機容量達到數(shù)百兆瓦的光伏發(fā)電設施。

這些項目將有效緩解古巴因美國制裁導致的燃料短缺和電力供應緊張問題。古巴地處熱帶，光照資源豐富，發(fā)展太陽能發(fā)電具有天然優(yōu)勢。中方選擇光伏項目作為援建重點，既符合古巴的實際需求，也繞開了美國對化石燃料運輸?shù)姆怄i。

為什么這次中方反應比以往更硬？核心原因在于美國這套“次級制裁”已經(jīng)觸碰到中國的利益紅線。行政令授權制裁與被制裁對象有往來的第三方機構(gòu)，這意味著只要古巴有企業(yè)被列入名單，任何與之合作的中國公司都可能遭到美國金融體系封鎖。

在中資企業(yè)加速“出海”的當下，這種“連坐”式制裁對美國來說可能是工具，對中國企業(yè)來說就是實實在在的經(jīng)營風險。中方不能坐視本國企業(yè)的合法權益被美國單邊措施損害。

古巴外長羅德里格斯對此心知肚明。他在5月1日的聲明中直斥美方措施違反《聯(lián)合國憲章》，強調(diào)美國無權對古巴或任何第三國施加這樣的制裁。當天古巴民眾走上街頭，譴責美國對古封鎖和能源圍困。

但古巴人也清楚，光靠自己喊話沒用，需要有分量的國際支持。中國駐古巴大使華昕的表態(tài)，給了哈瓦那方面一個明確信號：古巴不是單打獨斗。羅德里格斯在北京訪問期間，當面向中方領導人轉(zhuǎn)達了古巴領導人的感謝。

古巴副總理愛德華多·馬丁內(nèi)斯·迪亞斯今年早些時候曾訪問中國，重點洽談了生物醫(yī)藥、科技、農(nóng)業(yè)等領域的合作。雖然那次訪問發(fā)生在去年9月，但雙方在制裁升級前就已布局應急方案。

光伏電站的落成恰好印證了這一點：當美國切斷能源供應渠道，中國用光伏板幫古巴補上電力缺口。這種“制裁什么就補什么”的操作，精準對沖了美國制裁的效果。雙方還在探討在古巴合作生產(chǎn)疫苗的可能性，古巴在生物醫(yī)藥領域有較強基礎，中古合作空間巨大。

從更宏觀的視角看，美國對古巴的封鎖已經(jīng)持續(xù)了超過半個世紀。1992年通過的“托里切利法”和1996年的“赫爾姆斯-伯頓法”進一步強化了封鎖力度。聯(lián)合國大會每年都通過決議要求美國結(jié)束對古巴的封鎖，但美國一直置若罔聞。

特朗普政府這次升級制裁，是在延續(xù)對古巴極限施壓的政策路線。但現(xiàn)在的國際格局已經(jīng)發(fā)生變化，美國不再是唯一能夠提供技術和經(jīng)濟支持的國家。中國和古巴的合作關系，正在為古巴提供一條繞過封鎖的發(fā)展路徑。

特朗普簽署行政令時可能沒想到，這次中方的回擊來得這么快、這么直接。從外交部“變本加厲”的定性到駐古巴大使“仗義執(zhí)言”的承諾，再到光伏電站落成的實際行動，中方這次打出了一套“外交+援助”的組合拳。

美國想用次級制裁嚇退與古巴合作的外國企業(yè)，但中國選擇用一種更直白的方式回應：你制裁你的，我?guī)臀业摹９虐屯忾L羅德里格斯在北京的訪問期間，雙方還討論了進一步擴大雙邊貿(mào)易和投資的可能性。

這種變化的背后是一種邏輯調(diào)整。過去面對美國單邊制裁，中方更多是原則性表態(tài)、謹慎避開制裁紅線。但這次情況不同了，“次級制裁”直接把矛頭指向第三國企業(yè)和機構(gòu)，中國企業(yè)和機構(gòu)如果繼續(xù)“避讓”，只會讓美國的制裁工具越來越順手。

與其被動適應規(guī)則，不如主動表明立場——中方的合作不會因為美國的行政令就中斷。中方這次通過外交表態(tài)、高層訪問、實質(zhì)性援助三位一體的方式，清晰傳達了這一立場。

古巴外長羅德里格斯說得直白，美方的單邊非法脅迫措施“荒謬至極”，嚇不倒古巴人民。這話說給美國人聽，也說給全世界看。當美國試圖用制裁工具封鎖一個國家時，中國選擇用實際合作撐起另一條路。

光伏電站的落成只是一個開始，接下來生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技、基礎設施建設等領域的合作項目，恐怕已經(jīng)在路上了。中方這次不再妥協(xié)退讓的姿態(tài)，或許預示著對美外交策略正在經(jīng)歷一輪新的調(diào)整。