美國170億美元發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，連磁鐵都造不出來

有這么一個段子：壯漢走進健身房，斥巨資買齊全套器械，請來最貴的私教，喝著進口蛋白粉，誓要練成八塊腹肌。

結(jié)果三個月過去，連塊板磚都掰不動。旁邊的老大爺一邊喝著枸杞茶一邊樂：錢能買器械，但買不來肌肉，肌肉是一刀一刀練出來的，不是一沓一沓砸出來的。

這事兒聽著像笑話，可放到當(dāng)今國際舞臺上，真有這么一位＂壯漢＂，干的就是這種活兒。家里有礦，口袋里有錢，背后還有一堆軍工巨頭給他撐腰，喊著要在稀土這塊兒練成＂金剛不壞之身＂。

喊了快十年，錢沒少燒，礦沒少買，工廠的彩旗也插了不少，可一上秤——連一塊合格的軍用磁鐵都搓不出來。這位＂壯漢＂，正是大洋彼岸那位習(xí)慣了到處給人定規(guī)矩的美國老兄。

故事得從一份讓華盛頓坐不住的公告說起。

2025年10月9日，中國商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布六則重磅出口管制公告，對鋰電池、人造石墨負(fù)極材料、稀土設(shè)備及原輔料、中重稀土、超硬材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略物項實施系統(tǒng)性管制，并對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)進行了管制，并實際運用了＂域外適用+最小占比+直接產(chǎn)品＂規(guī)制。

這套組合拳里頭，最讓外界倒吸涼氣的，是那個看似不起眼的小數(shù)點。

按照商務(wù)部第61號公告，境外組織和個人在向中國以外的其他國家和地區(qū)出口含有、集成或者混有原產(chǎn)于中國稀土物項的境外制造產(chǎn)品時，若中國原產(chǎn)稀土成分價值占比達到0.1%及以上，必須事先獲得中國商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項出口許可證件。千分之一。

這數(shù)字小得幾乎可以忽略不計，但放進稀土這個行當(dāng)里，分量重得嚇人。更厲害的是另一條。

使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的相關(guān)物項，同樣必須申請許可證。不光管原料，連技術(shù)血統(tǒng)都要查。

這意思就更直白了——哪怕你在巴西挖礦、在得州冶煉、在日本做磁體，只要中間哪個環(huán)節(jié)沾了中國稀土的邊，要發(fā)貨之前，都得先來北京報個到。至于誰能拿到許可、誰拿不到，公告里也寫得明明白白。

原則上不予許可的范圍包括設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具，恐怖主義目的，軍事用途或者提升軍事潛力等最終用途的出口申請。民用的，談；軍用的，免談。

這就是規(guī)則的力量。那美國手里到底攥著多少籌碼，敢跟稀土這事兒叫板？先看真金白銀的投入。

2025年4月15日，特朗普簽署了第14272號行政令，正式指示商務(wù)部依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條，對包括稀土永磁體在內(nèi)的加工關(guān)鍵礦物及其衍生品的進口是否威脅國家安全展開全面調(diào)查。緊接著，五角大樓直接下場當(dāng)大股東。

2025年7月10日，美國國防部宣布通過購買4億美元的優(yōu)先股成為MP Materials的最大股東，持股比例為15%。投資將用于支持MP Materials擴建稀土加工能力及新建磁鐵制造工廠，目標(biāo)是減少美國在稀土材料領(lǐng)域?qū)M口的依賴。

這還不算完。MP Materials還獲得了摩根大通和高盛集團總計10億美元的融資承諾，用于支持新工廠的建設(shè)和開發(fā)成本。

此外，MP Materials還計劃從國防部獲得1.5億美元貸款，用于擴大其位于加州Mountain Pass的稀土分離能力。至于蘋果公司，更是甩出了一張大支票。

蘋果公司宣布將向美國本土追加投資1000億美元，最終使得該公司未來四年在美國投資總額將達6000億美元。蘋果官網(wǎng)的＂蘋果美國制造計劃＂信息圖顯示，美國制造的稀土磁鐵則來自MP Materials。

明里暗里加起來，砸進去許多錢。可問題就在這兒——錢花了，企業(yè)也撐起來了，但真正能用在F-35身上的合格磁體，遲遲出不來。

為啥這么難？得先弄明白稀土到底有多金貴。每架F-35戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)需消耗大量稀土材料。

雷達用的釹磁鐵、座艙玻璃需要的銪、隱身涂層里的鏑和鋱、導(dǎo)彈制導(dǎo)組件里的釤鈷永磁體——少了哪一樣，這飛機就成廢鐵。而中國在這條鏈上的地位是個什么樣子？

中國生產(chǎn)全球約60%的稀土，控制全球近90%的稀土加工和分離產(chǎn)能，處理超過90%的重稀土精煉（這對于先進的國防和能源技術(shù)至關(guān)重要），還生產(chǎn)大多數(shù)稀土永磁體（對于電動汽車電機、機器人、無人機和軍事應(yīng)用至關(guān)重要）。

更要緊的是這條鏈?zhǔn)窃趺唇ㄆ饋淼摹＿@種主導(dǎo)地位并非偶然。

在1980年代和90年代初，美國曾是世界領(lǐng)先的稀土生產(chǎn)國，其支柱是加州帕斯山的大規(guī)模開采。從1990年代末開始，中國開始實施一項協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策，重點是建立對整個稀土供應(yīng)鏈的控制。

西方國家采取了不干預(yù)的態(tài)度。美國及其盟友以成本高昂、環(huán)境問題以及缺乏戰(zhàn)略緊迫性為由，任由其稀土產(chǎn)業(yè)萎縮。

四十年前，人家嫌臟嫌累把活兒外包給咱們。四十年后，回過頭來看，那活兒早已經(jīng)焊死在中國的產(chǎn)業(yè)鏈里頭，再想拿回去，談何容易。

MP Materials這位美國隊長的真實成績單，更能說明問題。先看它能干啥不能干啥。

芒廷帕斯礦是世界上品質(zhì)最高的稀土礦床之一，也是美國唯一一家完全一體化的稀土采礦和加工設(shè)施。但他們無法提煉重稀土元素。

直到2023年，美國才擁有商業(yè)規(guī)模的分離工廠，因此MP公司主要將芒廷帕斯精礦運往中國進行精煉。也就是說，挖礦能干，初步分離能干，可F-35最金貴、最離不開的那點兒重稀土——干不了。

至于＂美國十幾年間唯一一家正經(jīng)投產(chǎn)的稀土磁體廠＂是個什么進度？MP Materials計劃在＂即將選定＂的地點建設(shè)第二座磁體制造工廠，命名為＂10X工廠＂，預(yù)計將于2028年開始試運行。

該工廠的建成將使美國的磁體年產(chǎn)量提高至1萬噸。時間表寫得漂漂亮亮，可眼下是2026年5月。

最諷刺的是這位＂美國隊長＂曾經(jīng)的真實身份。在2025年4月之前，MP Materials營收的相當(dāng)一部分，其實是靠把礦石賣到中國精煉掙的錢。

后來貿(mào)易戰(zhàn)一打，這條路就斷了。

隨著這筆交易因2025年4月兩國貿(mào)易緊張情況而事實性關(guān)閉，MP開始停止出口、儲存精礦，同時快速推進兩個國內(nèi)項目：1）擴建其位于加州的精煉廠，并將在2026年增加一條重稀土回路，生產(chǎn)氧化鏑和氧化鋱；2）擴大其位于德克薩斯州沃斯堡的工廠，該工廠將分離的氧化物轉(zhuǎn)化為金屬和釹鐵硼磁體。

號稱要帶領(lǐng)美國擺脫中國稀土依賴的頭號選手，自己曾經(jīng)八成的錢包，都是中國買家給鼓起來的。再看另一位重量級玩家。

美國稀土公司USA Rare Earth位于俄克拉荷馬州的斯蒂爾沃特工廠，一期項目預(yù)計于2026年上半年投入商業(yè)化運營。

初期的燒結(jié)釹鐵硼磁體年產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定為1，200公噸，并計劃在年底前將產(chǎn)能翻番。

而中國一家普通的釹鐵硼工廠的年產(chǎn)量，就能輕松碾過這個數(shù)字。這事兒最戲劇性的轉(zhuǎn)折，發(fā)生在2025年10月底到11月初。

10月底，特朗普和中方代表在馬來西亞吉隆坡談了一輪。

談完之后，在中美釜山會晤達成相關(guān)共識后，上述部分管控措施迎來了階段性調(diào)整：11月7日，商務(wù)部發(fā)布公告決定，自即日起至2026年11月10日，暫停實施商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第55號、56號、57號、58號及商務(wù)部公告2025年第61號、62號。

也就是說，那個讓全世界都緊繃神經(jīng)的0.1%門檻，眼下處于＂暫停＂狀態(tài)。可這暫停，是不是認(rèn)慫了呢？商務(wù)部說得很清楚。

根據(jù)中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商共識，中方2025年10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施，暫停實施至2026年11月10日。中美雙方將通過經(jīng)貿(mào)磋商機制就各自關(guān)切持續(xù)保持溝通。

這暫停的含金量得仔細(xì)品。上述調(diào)整屬于對既有管制措施適用節(jié)奏的階段性安排，而非對相關(guān)物項受控屬性或整體出口管制方向的實質(zhì)性改變。

相關(guān)公告均明確設(shè)定了具體的暫停期限，意味著有關(guān)管制工具仍處于隨時可能恢復(fù)適用的狀態(tài)。通俗點說，那把刀沒收走，只是暫時掛回了刀鞘里。

刀鞘在中國手里，啥時候拔出來，那是中國說了算。更值得琢磨的是接下來這一手。2026年1月6日，事情又有了新動作。

中國商務(wù)部宣布，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，即日起禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。為啥單獨點了日本的名？

商務(wù)部在發(fā)言人談話中就加強管制的背景指出，日本領(lǐng)導(dǎo)人近期公然發(fā)表涉臺錯誤言論，暗示武力介入臺海可能性，粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違背一個中國原則，性質(zhì)和影響極其惡劣。這一刀劈得既精準(zhǔn)又狠。

即便是從美國引進的先進裝備亦難以規(guī)避此風(fēng)險。日本已訂購的147架F-35（大半尚未交付）及400枚＂戰(zhàn)斧＂巡航導(dǎo)彈等軍購項目，都可能面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險。

涉臺問題上撥弄火星子，那就別怪稀土的水龍頭說關(guān)就關(guān)。這不是簡單的貿(mào)易報復(fù)，這是在告訴所有人：稀土管制工具，可以精準(zhǔn)對國，可以隨用隨調(diào)。

回頭看看美國這邊的窘境，戲劇性就更足了。美國官方手里其實早就拿到了答卷。

國防部自2020年以來已撥款逾4.39億美元用于建立國內(nèi)稀土供應(yīng)鏈。其中多筆資金通過《國防生產(chǎn)法》第III章授權(quán)，由工業(yè)基地保障辦公室執(zhí)行。

加上后來五角大樓對MP Materials的4億美元股權(quán)、1.5億美元貸款、摩根大通和高盛的10億美元、蘋果的協(xié)議、再算上幾座新工廠的政府補貼——粗算下來，美國為稀土自主鏈砸出去和承諾出去大量金額。可砸出來的成果是啥呢？

MP Materials的鐠釹氧化物產(chǎn)量激增近120%，達到創(chuàng)紀(jì)錄的597噸。但是公司第二季度調(diào)整后每股虧損為13美分，還在賠錢。

至于其他選手就更不用提了。到2026年底＂停火＂結(jié)束時，可能除了美國政府硬保的MP，其他試圖挑戰(zhàn)中國供應(yīng)鏈的西方初創(chuàng)公司將因資金鏈斷裂而倒閉。

這兩者之間，差的是幾十年的產(chǎn)業(yè)積累，不是幾張支票能解決的事。至于美國和盟友們想湊一桌＂去中國化＂的牌局？

盡管雙方就穿透規(guī)則與稀土管制達成一年的休戰(zhàn)期，但是在西方國家眼中，原先以中國為核心的稀土供應(yīng)鏈模式已經(jīng)成為了＂卡脖子＂的武器，打造一條＂安全的＂稀土供應(yīng)鏈迫在眉睫。

目前，美國已經(jīng)在全球范圍內(nèi)加緊開展構(gòu)建新的稀土供應(yīng)鏈的活動。

努力歸努力，可為保障中國在稀土行業(yè)的相對優(yōu)勢，延長稀土政策博弈效果的有效性，未來中國稀土出口管制的戰(zhàn)略目標(biāo)很可能擴展為延緩西方國家構(gòu)建＂去中國化＂的稀土供應(yīng)鏈的努力。

這事兒最值得琢磨的地方，不是中國手里有礦這么簡單。

而是中國把礦的優(yōu)勢，變成了一套有法律效力、能管到全球供應(yīng)鏈的規(guī)則體系。

從2024年12月《兩用物項出口管制條例》正式實施，到2025年4月把中重稀土全部納入清單，再到2025年10月推出0.1%穿透條款，最后到2026年1月精準(zhǔn)點名日本——一步一步走下來，節(jié)奏沉穩(wěn)，章法分明。

商務(wù)部新聞發(fā)言人那番話講得也是入情入理。中國作為負(fù)責(zé)任大國，一貫積極履行防擴散國際義務(wù)。

依法依規(guī)針對所有兩用物項，禁止對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切參與提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口，其目的是制止＂再軍事化＂和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法。

講規(guī)矩、講道理、講底線，也講實力。

整件事看下來，給人最深的感觸不是＂中國厲害了＂這么一句話能概括的。它更像一面鏡子，照出了一條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的真理：核心技術(shù)買不來、要不來、也討不來。

美國砸了上百億美元，結(jié)果在2026年這個時間點上，依然沒能搓出一條完整的＂礦山到磁鐵＂獨立供應(yīng)鏈。這背后不是錢的問題，是幾十年里把臟活累活外包給別人、自己只想躺著掙快錢的＂產(chǎn)業(yè)空心化＂后遺癥。

而中國今天能把稀土這張牌握得這么穩(wěn)，靠的也不是運氣，是幾十年里一代又一代礦工、工程師、科研人員，在艱苦車間里一點點啃下來的硬骨頭。

規(guī)則的話語權(quán)，從來都不是嘴上喊出來的，是產(chǎn)業(yè)鏈上一道道工序、一座座工廠、一項項專利壘起來的。

今年的暫停不是終點，更不是退讓，而是把節(jié)奏掌握在自己手里的從容。這才是這件事真正的分量所在。