特朗普金卡8萬目標僅338人申請，總統有權賣“美國身份”嗎？

特朗普金卡這玩意并不是傳統意義上國會立了法的正規移民通道，因此隨時可能被后任總統一紙命令廢掉，賣的不好太正常不過了。

你看官方最初的畫餅：

商務部長盧特尼克說，要發8萬張金卡，給聯邦財政“創收超千億美元”；特朗普本人甚至算過，賣1000萬張就能把國債還清。

但現實很骨感：

司法部提交法庭的文件顯示，金卡只收到338份正式申請，其中165人交了1.5萬美元不可退申請費，59人進入后續材料階段，目前只有1人最終獲批。

官網價格：

個人金卡：1.5萬美元DHS處理費 + 背景“過審”后再捐100萬美元；

企業版：每人2萬美元捐資 + 1%年維護費 + 5%轉讓費；

還有個“特朗普白金卡”，預告價500萬美元，可一年在美待270天、海外收入免稅。

話術演變：

去年6月，盧特尼克對《金融時報》說，網站剛上線就有“近7萬人排隊”；后來又在播客里宣稱“已售出約1000張”。結果司法部文件一出來，7萬→338，1000張→1張獲批，PPT先飛，產品沒跟上。

最讓我感慨的是，這數字轉化率大概0.5%不到，比很多一級市場項目還慘。

不是全球富豪不買賬，是他們算過賬：這卡，太貴、太虛、太不穩。

因為金卡在法律上的真實身份：不是新簽證，只是EB?1/EB?2的“VIP加價包”

很多人以為金卡是某種新簽證類別，其實不是。

1. 官方定位：你拿到的還是EB?1/EB?2綠卡

特朗普金卡官網寫得非常清楚：

成功申請人獲得的身份，是“由國土安全部酌情決定，以EB?1或EB?2簽證持有人的身份獲得合法永久居留權”。

移民律所的解讀也一致：

金卡并不是新的簽證分類，而是在現有EB?1和EB?2類別上疊加的一條“加速通道”，用100萬/200萬美元的捐資，作為主要資格證據，替代傳統的成就/雇主證明。

也就是說：

你走的是國會早就立好的EB?1（杰出人才）或EB?2（高學歷/國家利益豁免）的通道；

金卡只是讓你在排隊和材料要求上，用錢換一點優先；

簽證名額、排期邏輯，仍然受移民與國籍法（INA）約束，出生國在印度/我國這種高需求地區，照樣可能排到一年甚至更久。

2. 法律依據：行政令，而不是國會新法

金卡的來源，是2025年9月19日特朗普簽署的行政令（Executive Order 14351）。

行政令的特點是：總統可以寫，后任總統也可以撕。

對比一下：

真正的移民法：需要參眾兩院通過，總統簽字，寫進《移民與國籍法》；

金卡：只在行政令里寫了個“我要搞這個項目”，然后讓商務部、DHS、國務院去落實。

所以，金卡今天的存在感，完全系于特朗普這一任的政治意愿。

2028年之后，新總統完全可以：

一紙行政令，把金卡項目停掉；

或者把“100萬換加速”改成“不再視捐資為優先因素”。

那總統有權“賣美國身份”嗎？——憲法和國會不答應。

這是問題里最關鍵的一層：總統到底能不能自己造一個金卡出來賣？

1. 憲法把移民立法權給了國會，不是總統

憲法學界對金卡的分析很直白：

憲法把“歸化規則”的制定權明確給了國會（Naturalization Clause）；

總統的“Take Care Clause”，只是讓他“忠實地執行法律”，而不是“自己造法律”。

哥倫比亞大學法學院的一篇長文，直接把金卡行政令歸類為總統權力的“最低潮”（lowest ebb），理由就是：

INA已經把移民類別寫得清清楚楚，家庭、職業、多元化三大類；

EB?5已經有一條“財富+創造就業”的投資通道；

金卡搞了一個“純捐款不創造就業”的新路徑，相當于繞開國會，自己造了一個移民類別。

文章還引用了最高院多個判例，強調：

移民政策制定權屬于國會；

無論是州還是總統，都不能在INA之外另搞一套。

2. 金卡不是“賣公民身份”，但離賣“優先排位”只差一層紙

嚴格說，金卡現在賣的不是美國國籍，而是：

在EB?1/EB?2體系下，一個“優先審理+簽證名額可用時優先”的資格；

捐資被當成對你有利的證據，但理論上DHS仍可以不看錢只看人。

但從效果上看，這已經非常像“賣排位”：

100萬/200萬美元的捐資，是拿到這個優先資格的核心門檻；

官網甚至明說，這是“以創紀錄速度獲得居留權”的途徑；

政府律師在訴訟文件里也承認，巨額付款不會占用其他未付款申請人的名額，但“不會保證加快”。

這本質上，就是用行政令在國會畫的框架里，做了一個“價高者得優先排隊”的微調。

憲法上能不能站住腳，目前還在訴訟中，律師圈普遍是“非常懷疑”的態度。

為什么精英律師集體勸退？——三大硬傷:

1. 法律基礎不穩：行政令隨時能被下一任政府廢除

金卡靠的是行政令，不是國會立法；

未來總統可以輕易修改或撤銷；

即便你今天交了100萬，幾年后政策沒了，你手里的“金卡綠卡”仍是EB?1/EB?2，但“優先”待遇可能一起消失。

對真正把資產和未來押在美國的富豪來說，這種“朝令夕改”的風險，遠比那100萬本身更可怕。

2. 訴訟風險：項目整體合法性還在打官司

美國大學教授協會已經起訴金卡項目，指控它繞開國會、向富人出售簽證資格，破壞以能力為基礎的移民體系；

有律所干脆在文章標題里寫：“特朗普政府沒有法律權力創設簽證類別，把綠卡賣給移民”；

哥大法評那篇長文更是從憲法結構上論證，這種“總統自己造移民類別”的做法屬于越權。

對買家來說，最現實的問題是：

如果哪天法院判金卡違法，后續申請會不會停？已經獲批的人會不會被翻舊賬？

目前沒人敢打包票。

3. 資金來源解釋：100萬不是“買路錢”，而是“解釋責任”

很多人誤以為：反正這100萬是捐資，可以繞開資金來源審查。

恰恰相反。

官網和律所都強調，這100萬是“給美國商務部的無條件贈款”，不是投資，不創造就業，不退本；

但移民局仍要求你提供完整的資金來源證明，包括20年就業史、賬戶記錄、加密貨幣可追溯路徑等；

EB?5投資80萬還要解釋來源，這里100萬基數更大，多出來的20萬同樣要講清楚。

換句話說：

你既要像做EB?5那樣，把每一分錢的來龍去脈交代一遍，又要接受一個“不創造就業、不產生回報”的捐款安排。

對真正懂行的稅務律師和家族辦公室來說，這性價比極低。

所以，你看到的最終結果就是：

8萬目標→338人申請→1人獲批，這不是偶然，而是理性富豪在信息不對稱面前，用腳投出的不信任票。