機制融入 力量融入 服務融入 河北趙縣法院深度融入綜治中心解紛大格局

記 者|焦新波

責 編|薛應軍

通訊員|徐云霞 張 琳

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“沒想到不用開庭就幫我們把工錢要到手了，真是太給力了！”前不久，幾位裝修工友趕到河北省石家莊市趙縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心），向僅用半天時間就幫他們追回血汗錢的派駐法官表示感謝。

這起勞務報酬糾紛的“閃電化解”是趙縣人民法院深度融入綜治中心解紛大格局、助力綜治中心規范化建設的生動實踐。近年來，該院以“機制融入、力量融入、服務融入”為抓手，積極構建“訴調對接、雙向分流、指導賦能、審判兜底”的一體化解紛格局，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量，取得了顯著成績。

制度保障先行，筑牢便民解紛“前沿陣地”

為推動法院窗口在綜治中心高效運轉，從“程序空轉”到“實質解紛”，趙縣法院立足基層實際，對入駐工作進行了系統規劃和全面保障。

科學布局功能專區方面，趙縣法院在綜治中心后端設置訴訟服務功能區，集指導調解、以案釋法、委托調解、訴調對接等核心司法職能為一體，同時為辦事群眾提供立案咨詢、材料流轉、案件查詢等便民訴訟服務，最大限度壓縮群眾辦事半徑，真正實現群眾“只進一扇門、最多跑一地”就能高效解決矛盾糾紛。

夯實基層解紛根基，專業力量是關鍵。為了確保司法服務的專業性和權威性直抵基層治理最前端，該院精心挑選精銳力量入駐一線，選派政治素質過硬、群眾工作能力突出、審判業務精湛的法官團隊常駐綜治中心開展工作。

“我們將‘一張網’系統接入綜治中心，為大家配齊智能辦公設備和各類便民服務設施。”趙縣法院有關負責人表示，為保障工作順利高效運轉，該院在綜治中心法院辦事窗口配備了清晰可見訴訟事項辦事流程圖、種類齊全的調解指引、要素式法律文書范本。

此外，為推動入駐工作規范化運行，該院還專門制定《趙縣人民法院入駐綜治中心人員職責規范》，對崗位職責和服務標準進行制度化、明細化規定，充分發揮司法職能優勢，凝聚基層解紛合力，推動矛盾糾紛高質效化解。

流程“雙向”暢通，構建高效率“分診樞紐”

訴與調如何有效銜接，以避免“推諉扯皮”或“久調不決”？趙縣法院制定《趙縣人民法院與綜治中心雙向分流案件實施細則》，打通了司法與社會化解糾紛資源的“任督二脈”，保障與綜治中心案件精準分流、高效流轉。

當前來咨詢或起訴的當事人來到趙縣綜治中心法院辦事窗口，工作人員并非簡單地“收案子”，而是耐心細致地告知其非訴解紛的便捷優勢，并通過發放告知書、講解典型案例等方式，讓群眾直觀了解非訴路徑“省時、省力、省錢”，引導其自愿選擇綜治中心的調解路徑。

在征得當事人同意后，工作人員將案件及時分流，由綜治中心協調相關部門及工作力量精準開展調解。

同時，該院也充分尊重當事人的訴訟權利，避免機械引導，堅持自愿合法原則，讓群眾在充分了解信息后自主選擇。

對于進入調解程序的案件，趙縣法院與綜治中心建立完善的案件流轉臺賬和跟蹤反饋機制，指派專人負責材料移送、進展監督和結果反饋，實現“無縫銜接、閉環管理”。對委托調解的案件，該院嚴格遵循法律規定的程序和期限，堅決杜絕“以調壓立”“久調不決”等問題，依法保障當事人的合法權益，大幅提升解紛效率。

聯動多元力量，激活基層解紛新效能

不久前，趙縣一小區76戶業主與物業公司產生糾紛，影響業主的正常生活。趙縣法院派駐綜治中心工作人員介入后，通過“總對總”機制快速對接縣住建局，依托其行業專業優勢聯合開展調解，精準破解糾紛癥結，促成雙方和解，糾紛得到圓滿化解。

這是趙縣法院依托綜治中心平臺優勢，深化“總對總”訴調對接，聚焦專業領域糾紛化解，推動相關行業資源高效聚合、協同發力的案例之一。

近年來，該院深化“總對總”訴調對接機制，聯動入駐綜治中心的“總對總”單位，與入駐綜治中心的住建、婦聯等單位簽訂“總對總”訴調對接合作協議，建立常態化聯動機制，針對物業、婚姻家庭、勞資等不同專業領域糾紛，開展精準對接、聯合化解，充分發揮各單位專業優勢，提升糾紛化解的專業性和針對性。

同時，該院探索行政爭議多元化解模式，聯合縣司法局在綜治中心設立“行政復議”服務窗口，強化行政訴訟與行政復議的有效銜接。同時，該院行政審判庭通過定期會商、類案指引、聯合研判等方式，加強對行政復議和行政調解工作的指導，推動司法審判與行政復議標準統一、協調聯動，從源頭上減少行政爭議，切實提升多元解紛整體效能。

賦能基層解紛，強化全過程“專業支撐”

調解要有效，專業是關鍵。趙縣法院多舉措強化對綜治中心調解工作的指導，推動人民調解、行政調解、行業性專業性調解能力同步提升，為基層解紛工作筑牢專業根基。

該院入駐法官團隊定期為綜治中心調解員等多元力量開展業務培訓，結合欠薪、物業、借貸等高頻糾紛事件，通過案例分析、模擬演練等方式，講解法律法規、調解技巧，不斷提升調解隊伍法律素養和實戰技巧。同時，該院充分發揮退休法官擔任調解員的專業優勢，通過“老帶新”傳幫帶模式，助力調解員快速提升專業能力。

對于委托調解的具體案件，該院派駐法官全程提供專業支撐，對調解員遇到的法律適用難題即時答疑，運用人民法院案例庫、法答網等資源給予精準指導，從法律法規、證據固定、方案合法性等角度跟進把關，為調解方案的合法性、可行性提供權威指導。調解員工作遇到困難時，派駐法官及時介入、精準釋法，幫助其打破僵局，促成雙方達成和解，推動糾紛圓滿化解。

深耕為民初心，優化服務傳遞司法溫度

趙縣法院堅守司法為民初心，以綜治中心為前沿陣地，聚焦群眾急難愁盼，不斷創新服務舉措，切實把便民利民落到實處。

該院聚焦群眾辦事便捷需求，精準優化便民利民服務，針對老年人、殘疾人、農民工等特殊群體，專門設立“綠色通道”，提供優先接待、協助填寫、上門服務等暖心服務；推行“一次性告知”“預約服務”，減少群眾“跑腿”次數；針對偏遠鄉鎮群眾，利用信息化手段開展遠程調解、線上司法確認等服務，讓群眾足不出戶就能化解矛盾，有效降低群眾解紛成本，全方位提升群眾辦事體驗。

針對群眾關心的權益兌現“最后一公里”，該院聚焦調解協議履行關鍵環節，強化權益兌現保障。對于調解成功且能夠當場履行的案件，引導當事人即時清結，確保合法權益快速兌現；對于需要后續履約的，該院提供“訴調對接”閉環服務，由派駐法官快速對調解協議進行司法審查，出具具有強制執行效力的法律文書。對于調解失敗或當事人堅持訴訟的，事實清楚、爭議不大的案件，直接啟動速裁快審程序，做到“簡案快辦、繁案精審”，最大限度減少程序反復，切實減輕群眾訴累。

通過深度融入綜治中心，趙縣法院將司法服務的“根須”深深扎入基層社會治理的土壤，打通服務群眾、化解矛盾的“最后一米”，讓群眾真切感受到司法的溫度。

趙縣法院有關負責人表示，該院下一步將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步優化與綜治中心的協作機制，持續規范非訴解紛引導，深化訴調對接，讓群眾在“一站式”解紛中收獲更多獲得感、幸福感、安全感。