“托”起家庭幸福未來，內蒙古通遼書寫草原“幼有善育”答卷

2026年5月15日是第33個國際家庭日。家庭是社會的基本細胞，托育服務是家庭的心頭事，更是重要的民生工程，關系到嬰幼兒的健康成長、家庭的幸福與社會的可持續發展。普惠托育如何落地？如何惠及千家萬戶？

位于科爾沁草原腹地的內蒙古自治區通遼市，一系列普惠托育的實踐探索，正穩穩托起眾多家庭的生育信心與幸福期盼——社區托育機構星羅棋布，農村普惠托育機構里暖意融融，專業團隊入戶指導貼心周到……“幼有善育”從美好愿景一步步變為可感可及的現實，為生育友好注入溫暖力量。

從“痛點”到“亮點”

構建“15分鐘托育服務圈”

提起通遼，很多人腦海里最先浮現的是“天似穹廬，籠蓋四野”的蒼茫草原。地處草原腹地，總面積約6萬平方公里，常住人口278萬，蒙古族人口占比接近一半，地域廣袤、居住分散、城鄉跨度大、旗縣區多，特殊的地理和人口格局，一度讓“托育難、托育遠”成為這片土地上許多家庭的揪心事。

何以在地廣人稀、居住分散的草原大地，打破空間桎梏，實現 “送托近、托育優”？

近年來，通遼市立足“普惠托育服務發展項目示范城市”的定位，圍繞促進人口長期均衡發展目標，著力擴大普惠服務供給，加快建構“1+9+N”全覆蓋普惠托育服務體系。即以1個市級托育綜合服務中心為龍頭，以9個旗縣市區托育服務指導中心為樞紐，以N個托育機構、社區嵌入式托育、托幼一體機構、用人單位辦托、家庭托育點等為服務終端，形成層級清晰、鎮街全覆蓋的服務網絡。

體系建起來了，如何將托育服務送到家門口？通遼市創新全域覆蓋模式，實施“清零計劃”，累計填補68個鄉鎮街道托育服務空白點，實現鎮街層面普惠托育全覆蓋。截至目前，社區托育機構實現9個旗縣市區全覆蓋，覆蓋率達93%，推動城市“15分鐘托育服務圈”逐步成型。全市托育機構總數達到335家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.8個。

在市級統籌布局的引領下，各旗縣市區因地制宜、精準發力，積極探索特色服務模式。霍林郭勒市構建“1+5+N”三級服務網絡，即1個指導中心輻射5個社區服務點；奈曼旗實現全旗15個蘇木鄉鎮和主城區16個社區普惠性托育機構“兩個全覆蓋”；科爾沁區創新模式，創建“1+1+1”托育服務模式，即建設一所綜合托育服務中心、營造一個民族融合溫馨家園、打造一個“15分鐘托育服務圈”。“托班開到了家門口，把孩子交到這里，我能全身心投入工作，我們安心，長輩們也放心。”家住通遼市經濟開發區的瑤瑤媽媽的這番話，是“15分鐘托育服務圈”帶來的民生福祉照進開發區許多普通家庭的生動寫照。多元化的服務形式有效化解因時間、空間、場景限制導致的服務獲取障礙，為不同家庭提供差異化選擇，推動真正實現托育服務“形式可及、時間可及、地理可及、心理可及”。

從薄弱到示范

填補農村牧區托育服務空白點

健全高質量鄉村嬰幼兒托育服務體系，是賦能鄉村振興、補齊民生短板的重要抓手。隨著農村牧區家庭對嬰幼兒照護的需求持續攀升，托育服務的重要性愈發凸顯。然而，農村牧區曾長期是通遼市托育服務的薄弱環節，很多地方一年出生的孩子不多，無法支撐標準化托育機構運營，“區域發展失衡”“資源配置低效”問題突出。

一方面是日益增長的托育剛需，另一方面是供不應求的現實困境，如何破局突圍？通遼的答案是：推動托育服務網絡向基層延伸、向農村牧區覆蓋，著力塑造具有地域溫度和人文關懷的“草原上的托育”特色服務體系。

具體來說，通遼市通過新建、改建、共建等多種途徑，優先布局普惠性托育機構與社區托育點。結合農村牧區實際，通過競爭性評選機制，建成20家“農村托育服務標準化示范點”，示范帶動農村地區托育服務規范化建設與服務能力提升。

圖為通遼市經濟開發區貝樂托育服務機構，孩子們在保育師的帶領下做游戲。圖/王玥

通遼市經濟開發區貝樂托育服務機構，就是其中一個生動樣本。該機構立足鄉土，打造貼合農村家庭實際的特色普惠托育服務。與城市托育機構相比，農村托育機構更注重靈活性與實用性，一切服務圍繞農村家庭需求展開。在收費上，堅守公益普惠定位，每月保育費350元，價格遠低于城市托育機構，切實讓普通農村家庭都能負擔得起、享受得到。在服務時間上，充分考慮農村家庭務農、務工時間不固定的特點，開設全日托、半日托兩種模式，不僅早上提前開園、晚上延時閉園，農忙時節還專門提供延時照看服務，全程配合家長作息，解決后顧之憂。

機構的落地運營，給周邊鄉村家庭和鄉村發展帶來了實實在在的改善。一方面有效釋放農村勞動力潛力，嬰幼兒交由專業托育機構照料后，寶媽、祖輩得以從全天候育兒中解放，就近投身農業生產、零工就業、特色養殖，實現育兒增收兩不誤，為鄉村產業發展注入內生動力。另一方面潛移默化轉變傳統育兒觀念，不少家長真切感受到，在專業照護下，孩子作息規律、習慣向好，在集體陪伴中快樂成長、開闊眼界、性格更開朗，家長也更安心、更踏實。

從送托到上門

延伸家庭育兒入戶指導服務

家庭是嬰幼兒生活的主要空間，但以家庭為陣地的嬰幼兒照護服務的供給與優化，卻是打造生育友好型社會的薄弱部分。通遼市衛生健康委黨組書記、主任陳靜坦言：“我們通遼享受托育服務的寶寶有9000余名，還有很大一部分沒有入托的孩子在家里也有科學照護的需求。”

通遼市在“育娃服務上門”方面進行了積極探索。“育娃服務上門”誰來做？怎么做？

圖為醫護人員上門開展入戶指導服務。圖/王玥

通遼市依托全市的婦幼保健機構和家庭醫生團隊，常態化為0至3歲寶寶的家庭做科學育兒指導，將科學照護的理念和方法送到家庭。

在18月齡幼兒小塔娜家中，指導師帶著小塔娜開展色彩疊杯游戲，在動手玩樂中鍛煉手眼協調、認知色彩和數量；借助仿真娃娃教具，現場示范撫觸互動、日常照護規范，手把手糾正家長的育兒誤區。連續幾次服務，小塔娜的成長顯而易見：從被動觀望到主動探索，手眼協調能力明顯提升；從靦腆沉默到愿意回應，語言與社交勇氣逐步增強；從依賴包辦到敢于嘗試，自信心悄然生長。小塔娜的奶奶感慨：“以前總覺得帶娃就是吃飽穿暖，沒想到這么多細節都有講究，以后我也要用老師教的方法在家科學帶娃。”

西遼河奔流不息，科爾沁草原綠浪翻涌。從覆蓋城市的“15分鐘托育服務圈”，到填補農村空白的普惠托育機構，再到叩響家門的入戶指導，通遼市正以一份務實而溫暖的答卷，讓偏遠牧區送托不再遠、農村家庭托育不用愁、廣大群眾入托少操心，讓每一個家庭都能享受到更優質、更安心的托育服務。當越來越多的嬰幼兒被科學地照護、有愛地陪伴，這片土地的故事，將不止有駿馬與牧歌，更有“幼有善育”的時代回響。

文字丨王玥

海報丨李君

通訊員丨廖昕

編輯丨康宇新 校對丨于瀟楓

監制丨付饒

審核丨葉冬