做細(xì)城市“體檢” 做實(shí)城市更新

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《城市更新“十五五”規(guī)劃》，作出一系列重要部署。城市體檢是推動(dòng)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。

5月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)2026年城市體檢工作部署視頻會(huì)，要求深入開(kāi)展2026年城市體檢工作，不斷提高工作質(zhì)效，高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)。設(shè)市城市全面開(kāi)展城市體檢工作，加快實(shí)現(xiàn)住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度體檢全覆蓋。

“先體檢后更新，無(wú)體檢不更新”已成為實(shí)施城市更新行動(dòng)的前置要素。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市和152個(gè)縣級(jí)市開(kāi)展了城市體檢工作，查找并推動(dòng)解決了一批群眾身邊急難愁盼問(wèn)題，為高質(zhì)量開(kāi)展城市更新提供了有力支撐和經(jīng)驗(yàn)做法。

對(duì)房屋和社區(qū)進(jìn)行“體檢”，看似小事，實(shí)則關(guān)系著城市安全和高質(zhì)量發(fā)展，是一件大事。從完整社區(qū)的角度看，養(yǎng)老、托育、停車、加裝電梯等功能亟待改進(jìn)和完善；從城區(qū)的維度看，學(xué)校、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等場(chǎng)景建設(shè)也必不可少。有了精準(zhǔn)的體檢報(bào)告，就可以根據(jù)檢查出來(lái)的問(wèn)題“對(duì)癥開(kāi)方”，更精準(zhǔn)地進(jìn)行城市更新。各地要抓住城市體檢的機(jī)遇，積極作為奏響“協(xié)奏曲”，為未來(lái)5年城市更新工作乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

要站在“人民城市人民建、人民城市為人民”的高度開(kāi)展城市體檢。在城市體檢的過(guò)程中，最關(guān)鍵是堅(jiān)持人民至上這一立場(chǎng)，聽(tīng)民聲、察民情、訪民意、匯民智，了解各方面訴求和多層次需要，深入全面排查影響人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，讓城發(fā)展更有溫度，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。有的工作會(huì)涉及多方多部門，在溝通商議中可能會(huì)出現(xiàn)觀點(diǎn)不一致的現(xiàn)象，甚至?xí)绊懝ぷ鬟M(jìn)展。每個(gè)人、部門所站位置不同，看法不一情有可原。如果從城市體檢來(lái)看問(wèn)題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)事求是的科學(xué)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作態(tài)度，就能找到最大公約數(shù)及解決之道，視野就不會(huì)停留在各自的“一畝三分地”上。城市體檢可以協(xié)同方方面面，處理好有為和有效的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方合作共贏，可以為城市更新和高質(zhì)量發(fā)展破題。

要從增強(qiáng)城市安全韌性上抓開(kāi)展城市體檢。去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造。明確將加快拆除改造D級(jí)危險(xiǎn)住房，通過(guò)加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)有土地上C級(jí)危險(xiǎn)住房和國(guó)有企事業(yè)單位非成套住房改造；分類分批對(duì)存在抗震安全隱患且具備加固價(jià)值的城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行抗震加固。在不少地方，一些建成年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重的危舊樓房，陷入“拆不動(dòng)、修不易、住不安”的困境，急需從城市體檢的小切口撬動(dòng)大民生，也急需從政府主導(dǎo)向多元共治上走出一條條精細(xì)化、人性化的城市更新之路。同時(shí)，城市體檢不僅要關(guān)注地面既有房屋，還要盯住地下密布的燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑴潘认到y(tǒng)。通過(guò)精細(xì)排查和科學(xué)治理，切實(shí)守護(hù)好城市生命線。

要從培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能上開(kāi)展城市體檢。一方面，近年來(lái)，全國(guó)城市更新工作取得明顯成效，僅2025年，全國(guó)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.6萬(wàn)個(gè)，加裝電梯1.4萬(wàn)部，改善了居住條件，惠及470多萬(wàn)居民；打造“口袋公園”4700多個(gè)、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環(huán)境；建設(shè)改造地下管網(wǎng)15.6萬(wàn)公里，增強(qiáng)了城市韌性。一方面，在城市更新過(guò)程中，各地借勢(shì)積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，打造文創(chuàng)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)，將城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，為城市發(fā)展注入新動(dòng)能、新消費(fèi)。

城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而城市體檢是一把“開(kāi)門鎖”，起到凝聚各方力量、形成合力的作用。因此，各地要立足城市體檢、用好城市體檢，建立起城市體檢與城市更新一體化的推進(jìn)機(jī)制，以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市高質(zhì)量發(fā)展的新需求、新情況，推動(dòng)城市發(fā)展呈現(xiàn)動(dòng)力澎湃、活力強(qiáng)勁、近悅遠(yuǎn)來(lái)的生動(dòng)局面。