歐盟將對谷歌開出近10億歐元罰款，歐美科技博弈再升級

#5月·每日幸運簽#

近日，歐盟要對谷歌開出一張創紀錄的罰單。不是上個月那筆29.5億歐元的廣告技術罰款，這張罰單用的是另一套新的法律武器——《數字市場法》。

德國《商報》的獨家消息說，歐盟委員會針對谷歌的調查已經走到最后階段，預計在夏季休會前正式宣布。罰款金額是“數億歐元”，接近10億歐元的級別。這將是歐盟依據DMA開出的最大一筆罰單。

去年谷歌的全球營收大約4000億美元，法律規定的上限是10%，也就是理論上可以罰到400億美元的水平。但消息人士透露，因為谷歌已經做出了一些讓步，實際罰款會遠低于這個天花板。

這次出事的原因跟谷歌過去惹過的麻煩很像，但又不太一樣。

相似的地方是核心指控從來沒變過：谷歌利用自己在搜索引擎上的絕對支配地位，在搜索結果里把自家產品放在更顯眼的位置，讓競爭對手的東西沉到底下去。這次布魯塞爾盯上的是谷歌的人工智能產品。

歐盟認為，谷歌正在用搜索流量這把水龍頭，給自己的AI產品灌水，扭曲了市場競爭。調查在2025年3月正式啟動，核心關切就是搜索引擎里偏袒自家服務的行為。到了2025年3月下旬，歐盟委員會向Alphabet發了兩份初步調查結論，認定谷歌搜索沒達到DMA關于公平和非歧視排名的要求。

不一樣的地方是，這把尺子變了。

DMA是歐盟用來鉗制科技巨頭的新工具，2023年生效。和傳統的反壟斷法不同，后者是抓大公司干了壞事然后秋后算賬，DMA走的是一條前置監管的路徑——提前給“守門人”平臺規定好什么能做、什么不能做，把本該在法院里慢慢掰扯的事，變成了一套明確的合規清單。

蘋果在歐盟允許第三方應用商店、允許側載應用，都不是因為法院判了，而是DMA逼著他們改的。Meta在歐洲被迫調整了“付費或同意”模式，也是因為DMA。這套東西一旦啟動，不需要舉證實際損害，只要沒有遵守規則，就可以直接罰款。

谷歌當然不會坐以待斃。他們公司的發言人直接拋出了一句話：“我們已經根據數字市場法案對搜索功能做出改變，是這款產品歷史上最大幅度的降級，給歐洲用戶帶來了二流的體驗。”這不是談判桌上的虛張聲勢。從DMA生效以來，谷歌被迫在歐洲版搜索引擎中做了一連串調整。結果據他們自己的數據，歐洲某些旅游行業的商家從谷歌引流過來的直接訪問量，下降了30%。

谷歌的說法是：整個歐盟監管讓用戶用到的搜索變得更爛了。更重要的是，谷歌之前提出的整改方案未被歐盟采信，歐盟只給了更多時間去重新想轍。如果最終方案還是通不過，這張罰單就是板上釘釘的事。

但是，歐洲人手里捏著的牌，遠比一張罰單重得多。

罰款是錢的事，但錢對谷歌不一定是事。2025年9月歐盟已經對谷歌開出了一張29.5億歐元的廣告技術罰單。有分析師指出：Alphabet在2024年收入近4000億美元，接近10億歐元的罰款對谷歌來講，屬于做生意的背景噪音，不是什么需要改寫投資邏輯的重大變故。

真正的要害在今年4月浮出了水面。歐盟提出，如果只是交錢了事卻不改變行為模式，那這套監管就沒意義。所以他們在考慮給谷歌施加一項更具顛覆性的義務：開放數據。按歐盟的想法，谷歌可能需要以公平合理非歧視的方式，向第三方搜索引擎甚至AI聊天機器人，開放搜索排名、查詢數據、點擊數據和流量數據。也就是說，競爭對手可以得到谷歌的核心資產——它知道人們每天在搜什么、在意什么、點擊什么。

罰款是點狀的事件，數據開放卻是結構性的改造。一旦這些數據被分流出去，搜索廣告這座金礦的圍墻就會矮下去。

這個案子還有一層更復雜的底色。自從2024年以來，歐盟對谷歌、蘋果、Meta幾家美國科技巨頭的罰款總額已經超過60億歐元，大概70億美元。特朗普政府的態度非常強硬，公開把罰單等同于“關稅”，甚至揚言要用關稅來報復。

特朗普在2025年9月谷歌吃到那張近30億歐元的罰單時就明確威脅過要對歐盟啟動301調查。美國駐歐盟大使在采訪中說：你們不能一邊過度監管、一邊對企業開出巨額罰單。這場罰款，在華盛頓看來已經不是市場競爭層面的瑣事了，而是對本國商業利益的打壓。

回到谷歌這個具體的案例上。一個非常擰巴的事實是，歐盟想通過DMA保護用戶的選擇權。但為了執行這條法令，谷歌做出的那些合規調整，客觀上確實降低了歐洲用戶的使用體驗——比如搜索酒店或機票時，排名方式變陌生了，界面變得碎片化。谷歌拿著這一點拼命打牌，說歐洲人管得太多、管壞了，甚至成為了特朗普政府攻擊DMA是數字關稅時的有力彈藥。

到底誰在保護用戶？被罰的谷歌說自己的用戶體驗毀了；開罰單的歐盟說用戶是長期贏家。這場口水戰里，用戶既是理由又是工具。

普通歐洲人的真實感受大概是：搜索結果變得不那么順手了，但搞不太清到底是因為什么。一個在線旅行比價網站上網友說，我其實不在乎首頁是谷歌自己的機票搜索框還是Booking的鏈接，誰便宜我用誰，但現在的搜索結果確實變奇怪了。另一條評論直接質疑：如果你真覺得調整后的搜索體驗是“二流”，為什么不在全球所有市場統一改回老版本，而要單獨在歐洲改成這樣？

這其實觸及了這個故事里最直白但也最容易忽略的事實：如果DMA要求的改變真的像谷歌說的那樣，純粹是用戶體驗的“降級”，而沒有任何市場競爭層面的正面效果，那為什么不全世界一起降級？

事實明擺著，谷歌在全球絕大多數市場的搜索排名邏輯，用的都是那套被歐盟認定違規的“偏袒自家服務”的模式。歐洲用戶現在感覺到的“二流體驗”，是因為他們所在的市場，是唯一一個敢于強制這家公司放下這把尺子的地方。

罰款數字是這幾天的新聞標題，但數字下面站著三撥人：歐盟委員會的技術官僚想證明DMA不是擺設，谷歌的法務團隊想保住搜索產品的核心控制權，特朗普政府的貿易代表在盯著數字找借口加關稅。真正靠搜索引擎吃飯的人，夾在這三者中間，每天照常打字，網頁照常刷出來，屏幕上的東西變了，但大多數人懶得深究為什么會變。

10億歐元這個數字看著很大。但對一家年收入4000億美元的公司，這是一天或者半天的事。那筆錢交出去，產品改一改，高管開個會，翻篇。真正有分量的糾纏，從來不是鈔票，而是數據能不能守住，規則由誰來定。罰單一出，谷歌還有上訴的機會，歐盟理事會里的博弈也還沒完。這10億歐元，對他們來說是周末之前就得消化掉的成本，對布魯塞爾來說是向科技巨頭亮明規矩必須走的一步。

但對歐洲用戶來說，問題還是那個老樣子：他們和全世界所有人一樣，每天都在使用互聯網。區別只是，在歐盟范圍內，他們看到的是一個被反復調整過的版本，被反復磋商過的界面，被反復拉鋸過的搜索結果。官方稱之為“合規”，谷歌稱之為“二流”，而實際上，它就是競技場里權力者相互拉扯后落在用戶屏幕上的一道劃痕。