東莞超越佛山成廣東第三城，投資差距47.3%與0.2%

2026年一季度全國GDP增速5%，29座萬億城市絕大多數(shù)交出了穩(wěn)健的成績單，唯有佛山顯得格外刺眼。一季度佛山GDP2923.14億元，同比下降2.4%，成為全國萬億城市中唯一負增長的城市。

佛山的第二產(chǎn)業(yè)增加值同比大幅下滑8.1%，這對于一個以制造業(yè)立市的城市來說，極不尋常。

2025年全年，佛山GDP增速僅為0.2%，在全國萬億城市中墊底。

就在今年一季度，東莞以3098.78億元的GDP總量歷史性超越佛山。佛山這座長期雄踞廣東經(jīng)濟"第三城"的制造業(yè)重鎮(zhèn)，終于在這場無聲的城市洗牌中掉隊了。

佛山的崛起是中國草根經(jīng)濟最成功的樣本之一。曾經(jīng)有句口號叫"有家就有佛山造"。這背后是家電、陶瓷、家具、鋁型材、涂料組成的完整泛家居產(chǎn)業(yè)鏈。

這種"一鎮(zhèn)一品"的鎮(zhèn)域經(jīng)濟模式，讓佛山誕生了3個千億鎮(zhèn)街，也讓佛山成為全國工業(yè)第四城。

這種模式深度綁定房地產(chǎn)，可謂成也周瑜敗也周瑜。佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過80%，其中七大與房地產(chǎn)直接關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)比重近60%。當房地產(chǎn)行業(yè)進入深度調(diào)整期，從瓷磚到家電，從衛(wèi)浴到家具，整條產(chǎn)業(yè)鏈瞬間陷入寒冬。 今年一季度，佛山家具制造業(yè)利潤總額同比驟降44.9%，大量中小制造企業(yè)面臨訂單萎縮、產(chǎn)能過剩的困境。

過去依靠成本和效率取勝的中小企業(yè)，在需求斷崖式下跌面前毫無還手之力。更嚴峻的是，這種下滑不是周期性的，而是結構性的。

更深層的問題在于城市發(fā)展模式，佛山過去的發(fā)展過于依賴市場自發(fā)力量，缺乏中長期的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。在工業(yè)化初期和中期，這種"小政府、大市場"的模式確實釋放了巨大的活力。但在新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，沒有頂層設計、產(chǎn)業(yè)引導的城市，注定會錯失戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機會。

佛山的困境，本質(zhì)上是一種發(fā)展模式的失效。

把佛山的故事放在更長的歷史維度看，以中小民營企業(yè)為支柱的區(qū)域經(jīng)濟模式，已經(jīng)不再能成為城市的主要產(chǎn)業(yè)，換句話說，城市真正要在新一輪發(fā)展中壯大，就要依靠新興產(chǎn)業(yè)+規(guī)模效應。

過去二十年，佛山、中山、泉州等一批地級市都是一個模式，成千上萬的中小企業(yè)在同一個產(chǎn)業(yè)鏈上分工協(xié)作，形成集群效應，靠效率、成本和靈活度取勝。

這套打法在工業(yè)化初中期所向披靡，佛山陶瓷、中山燈飾、晉江鞋業(yè)，都曾是各自領域的絕對霸主。

但今天的中國經(jīng)濟已經(jīng)徹底切換到科技驅(qū)動模式。半導體、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車，這些決定未來十年產(chǎn)業(yè)格局的賽道，都是重資產(chǎn)、重研發(fā)、重人才、高門檻。

一個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，不再取決于有多少家中小企業(yè)在做同質(zhì)化產(chǎn)品，而在于有沒有一家龍頭企業(yè)能夠占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵生態(tài)位。

過去十年有一個非常經(jīng)典的案例，就是寧德時代之于寧德市，本。2025年寧德市GDP突破4500億元，同比增長8.5%，增速領跑全國。寧德時代對全市規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率常年超過50%，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過70%。

沒有寧德時代，寧德至今可能還只是福建經(jīng)濟排倒數(shù)的地級市。 一個龍頭企業(yè)帶動一座城市的發(fā)展路徑，已經(jīng)被合肥、西安、深圳等城市反復驗證。在這個時代，沒有鏈主企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

地方特色產(chǎn)業(yè)只能支撐鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級的城市，而到人口數(shù)百萬以上的大型城市，如果沒有成規(guī)模甚至在世界范圍內(nèi)有一席之地的產(chǎn)業(yè)，就只能在低端制造領域內(nèi)卷，隨時面臨被淘汰的風險。

佛山并非沒有意識到問題所在。今年一季度，佛山工業(yè)機器人產(chǎn)量增長17.2%，鋰離子電池增長28.3%，半導體分立器件增長11.6%。但這些新興產(chǎn)業(yè)的體量實在太小，相對于龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基數(shù)，完全不足以填補下滑留下的缺口。

新舊動能之間的真空期，讓佛山陷入了青黃不接的尷尬局面。

今年一季度，東莞固定資產(chǎn)投資總額增長14.1%，其中先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)投資分別飆升47.3%和77.8%。

而佛山固定資產(chǎn)投資整體反而下降0.2%，新舊動能的投資力度差距一目了然。

佛山手握全國工業(yè)第四城的家底，產(chǎn)業(yè)集群完整度在國內(nèi)地級市中數(shù)一數(shù)二，區(qū)位上背靠廣州、身處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)。

這些優(yōu)越的條件，本不應該交出一份0.2%增速的成績單。問題不在于底子不夠厚，而在于面對產(chǎn)業(yè)變革時，缺了敢于"換引擎"的決心。

2026年，佛山給自己定下的目標是GDP增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長。

一個城市的產(chǎn)業(yè)升級，從來不是漸進式改良能完成的。佛山需要做的不只是在傳統(tǒng)家居產(chǎn)業(yè)上"涂涂抹抹"，而是下定決心切入真正的高端制造業(yè)賽道。

要用更大的力度、更強的資源，去培育自己能夠擅長的科技領域的鏈主企業(yè)。

工業(yè)機器人產(chǎn)量的快速增長是個積極信號，但僅靠一個賽道遠遠不夠。佛山需要更多像寧德時代之于寧德、比亞迪之于深圳那樣的超級鏈主企業(yè)。

只有在一個足夠大體量的新興產(chǎn)業(yè)賽道上，扎下一顆足夠深的釘子，才能形成龍頭牽引、中小企業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)集群效應，打破新舊動能之間的轉(zhuǎn)型斷層。