美國總統(tǒng)唐納德·特朗普把《亞伯拉罕協(xié)議》納入與伊朗的談判,恰恰說明伊斯蘭共和國在談判桌上正占據(jù)上風(fēng),而特朗普試圖借此轉(zhuǎn)移外界注意力。
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曾任中東談判代表的阿倫·戴維·米勒對“中東之眼”說:“特朗普知道,自己正在接受一項(xiàng)會(huì)推翻他在2月28日之后所宣揚(yáng)的每一個(gè)戰(zhàn)爭目標(biāo)的協(xié)議。所以,他想把協(xié)議做得更大。”
現(xiàn)任卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級研究員的米勒還說:“這是特朗普慣用的伎倆。”目前討論中的協(xié)議,將把眼下并不穩(wěn)固的停火再延長60天。作為交換,伊朗若獲得石油銷售制裁豁免,將重新開放霍爾木茲海峽,而美國也在那里實(shí)施著另一套相互競爭的海上封鎖。
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這項(xiàng)協(xié)議沒有涉及伊朗的彈道導(dǎo)彈庫。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,伊朗的彈道導(dǎo)彈能力已恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的70%。特朗普曾對自己在2月與以色列一道對伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭給出多種理由。他有時(shí)說,這是為了阻止伊朗獲得核武器。
盡管美國聲稱協(xié)議已接近達(dá)成,但到5月26日,美伊兩國當(dāng)前的停火看上去仍岌岌可危。美國對伊朗導(dǎo)彈發(fā)射器和船只發(fā)動(dòng)空襲后,伊朗指責(zé)美國“公然”違反停火,并誓言作出回應(yīng)。
一名前美國高級官員對“中東之眼”表示,特朗普似乎期待海灣國家為結(jié)束對伊戰(zhàn)爭而向他作出某種“回報(bào)”。這名前官員說:“特朗普兜售《亞伯拉罕協(xié)議》,建立在一種錯(cuò)誤判斷之上:那些被他拖入戰(zhàn)爭、城市和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到轟炸的國家,欠他一個(gè)人情,好讓這場戰(zhàn)爭得以收場。”
特朗普呼吁數(shù)個(gè)尚未與以色列建立外交關(guān)系的國家同以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,其中包括沙特阿拉伯、卡塔爾和巴基斯坦。
他提出這一要求前不久,剛與這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人通了話,隨后又另行與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡通話。美國和以色列對伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭,震動(dòng)了依賴美國提供安全保障的阿拉伯海灣君主國。
阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和卡塔爾此前曾游說美國不要攻擊伊朗,但最終承受了德黑蘭報(bào)復(fù)的主要沖擊,數(shù)以千計(jì)的伊朗導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊了這些國家的城市、能源基礎(chǔ)設(shè)施以及境內(nèi)的美軍基地。
總體來看,海灣國家對這場戰(zhàn)爭的回應(yīng),是向美國開放更多基地使用權(quán)限和飛越許可。據(jù)路透社報(bào)道,其中一些國家,如沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋,甚至還參與了對伊朗的打擊。
但它們都對華盛頓抱有某種不滿。阿布扎比有時(shí)主張采取更強(qiáng)硬的回應(yīng),而沙特阿拉伯和卡塔爾則主張斡旋。該地區(qū)的前美國官員和海灣問題分析人士表示,這場戰(zhàn)爭已引發(fā)海灣國家內(nèi)部的深層討論:它們是否還能依賴美國的安全承諾。但特朗普似乎并未在意這些擔(dān)憂。
特朗普在戰(zhàn)爭爆發(fā)之初說:“王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼沒想到事情會(huì)發(fā)展到這一步……他沒想到自己會(huì)來討好我……他原以為這不過又是一個(gè)無能的美國總統(tǒng)……但現(xiàn)在他不得不對我客氣。”
這名前美國高級官員還說:“特朗普這種做法最令人不安的地方在于,他真的認(rèn)為,只要他結(jié)束戰(zhàn)爭,這些國家就欠他的。”
一名阿拉伯外交官對“中東之眼”表示,特朗普提出《亞伯拉罕協(xié)議》,可能是在向內(nèi)塔尼亞胡作出讓步。分析人士稱,內(nèi)塔尼亞胡反對結(jié)束對伊戰(zhàn)爭。
這名阿拉伯官員說,以色列預(yù)計(jì)將在秋季進(jìn)入選舉周期,而若能以擴(kuò)大《亞伯拉罕協(xié)議》來為結(jié)束戰(zhàn)爭辯護(hù),可能有助于其選情。特朗普還可能需要安撫國會(huì)中的共和黨盟友,這些人與內(nèi)塔尼亞胡關(guān)系密切。
在特朗普宣布結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議已接近達(dá)成后,美國參議員林賽·格雷厄姆在社交平臺上寫道:“如果地區(qū)內(nèi)認(rèn)為,與伊朗達(dá)成的協(xié)議讓該政權(quán)得以存續(xù),并隨著時(shí)間推移變得更強(qiáng)大,那么我們就是在給黎巴嫩和伊拉克的沖突火上澆油。”
阿聯(lián)酋、巴林和摩洛哥于2020年在《亞伯拉罕協(xié)議》框架下與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。特朗普一直把這份協(xié)議視為自己外交政策上的重大成就。
在以色列看上去在國際舞臺上日益孤立之際,內(nèi)塔尼亞胡也很在意《亞伯拉罕協(xié)議》帶來的觀感效應(yīng)。本月早些時(shí)候,內(nèi)塔尼亞胡辦公室曾高調(diào)宣稱,這位以色列領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)時(shí)訪問了阿聯(lián)酋,盡管阿布扎比隨后不得不尷尬否認(rèn)。
對伊戰(zhàn)爭加劇了海灣國家圍繞以色列和伊朗問題的分歧。阿聯(lián)酋正在靠近以色列,原因是它希望尋找新的安全伙伴。
戰(zhàn)爭期間,以色列向阿聯(lián)酋部署了“鐵穹”防空系統(tǒng)及操作人員,以負(fù)責(zé)運(yùn)行這些系統(tǒng)。“中東之眼”披露,雙方還設(shè)立了一只基金,用于聯(lián)合采購和研發(fā)新的武器系統(tǒng)。
但沙特阿拉伯則因這場戰(zhàn)爭對以色列更加警惕。自特朗普第一個(gè)任期以來,他一直游說沙特與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,但始終沒有結(jié)果。沙特原本就與阿聯(lián)酋存在競爭關(guān)系,此后又轉(zhuǎn)向深化與土耳其、巴基斯坦和埃及的防務(wù)聯(lián)系。
米勒說:“阿聯(lián)酋和沙特之間的競爭意味著,沙特現(xiàn)在不會(huì)加入《亞伯拉罕協(xié)議》。即便它們將來實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,也會(huì)換一個(gè)名字。”
他還說:“阿聯(lián)酋已經(jīng)進(jìn)一步押注以色列了。但任何一個(gè)海灣國家,為什么要把自己綁在以色列歷史上最極端、最右翼的政府身上?這個(gè)政府正推進(jìn)吞并約旦河西岸,并占領(lǐng)黎巴嫩。”
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