在新加坡開場(chǎng)的第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)。40多個(gè)國(guó)家,550多位防務(wù)代表齊聚一堂,這本該是一場(chǎng)群星閃耀的“安全大戲”。但如果仔細(xì)觀察臺(tái)前幕后,會(huì)發(fā)現(xiàn)今年這場(chǎng)戲的劇本,比往年都不一樣。
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(第23屆香格里拉對(duì)話會(huì))
按照計(jì)劃,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思,正準(zhǔn)備登臺(tái)高唱“印太和平戰(zhàn)略”,但臺(tái)下最重要的觀眾之一,中國(guó),卻只派了“解放軍專家代表團(tuán)”去聽講座,中國(guó)防長(zhǎng)壓根沒來。
這說明了什么?是怕了嗎?當(dāng)然不是。傳遞出的信號(hào),更像是一種“不屑”。
赫格塞思被安排在5月30日早上第一個(gè)全體大會(huì)上發(fā)言。他的演講題目聽起來很有理想主義色彩:“美國(guó)在印太地區(qū)的和平戰(zhàn)略”。聽這口氣,仿佛美國(guó)是來給亞太送福音的“和平天使”。
但現(xiàn)實(shí)很打臉。就在他準(zhǔn)備演講的同時(shí),美國(guó)在中東對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)打了3個(gè)月。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)直接影響了整個(gè)東南亞國(guó)家的能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新加坡、越南、菲律賓這些國(guó)家來說,眼下最火燒眉毛的問題,不是美國(guó)要在南海如何“自由航行”,而是油價(jià)上漲和能源短缺何時(shí)是個(gè)頭。他們真正想聽赫格塞思說的,不是虛無縹緲的“和平戰(zhàn)略”,而是到底打算怎么收?qǐng)觯看蛩闶裁磿r(shí)候在中東停火?
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(赫格塞思)
然而,有意思的是,即便赫格塞思想給個(gè)準(zhǔn)話,他可能也給不了。
為什么?因?yàn)樗腥硕记宄绹?guó)對(duì)華和對(duì)中東政策的真正決策者,是美國(guó)總統(tǒng)特朗普。赫格塞思,并不完全代表特朗普的意思。他在“香會(huì)”上說的每一句話,都要先看特朗普的臉色。尤其是,半個(gè)月前,特朗普剛剛結(jié)束了訪華行程,和中方進(jìn)行了重要的戰(zhàn)略溝通,確立了“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”。
所以說,在區(qū)域國(guó)家眼里,赫格塞思的表態(tài)“幾乎不重要”。因?yàn)檎嬲拇笃澹呀?jīng)在特朗普訪華時(shí),就已經(jīng)下完了。他來“香會(huì)”,更像是在執(zhí)行一項(xiàng)已經(jīng)被定性的宣傳任務(wù),而不是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的外交博弈。
再看中國(guó)這邊。國(guó)防部新聞發(fā)言人稱,派了專家學(xué)者代表團(tuán)參會(huì),強(qiáng)調(diào)“增信釋疑、凝聚共識(shí)”。這話聽著溫和,但背后藏著潛臺(tái)詞。
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(國(guó)防部新聞發(fā)言人)
要知道,香格里拉對(duì)話會(huì)這個(gè)平臺(tái),是由英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所主辦的。說白了,它是一個(gè)西方主導(dǎo)的論壇。過去十多年,中方幾乎年年要面對(duì)在涉臺(tái)、涉南海問題上的關(guān)注。中方發(fā)言,有人挑刺;中方不發(fā)言,有人還炒作是中方不敢。
去年赫格塞思就在這里大肆渲染“中國(guó)威脅”,今年他可能收斂一些,但“火藥味”依然濃厚,只不過變成了“綿里藏針”。既然舞臺(tái)和劇本都是人家寫的,那中國(guó)為什么還要派出防長(zhǎng)去配合演出?
所以,當(dāng)中國(guó)決定不派防長(zhǎng)參會(huì),只派專家小組時(shí),這絕對(duì)是一個(gè)經(jīng)過深思熟慮的戰(zhàn)略選擇。這不是“不敢”,而是“不屑”。
從某種意義上說,中國(guó)已經(jīng)找到了自己更有效的“主場(chǎng)”和“打法”。比如我們自己辦的香山論壇,現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)極具地緣戰(zhàn)略分量的發(fā)言平臺(tái)。在我們的主場(chǎng),我們可以邀請(qǐng)所有想邀請(qǐng)的人,按照自己的節(jié)奏和議程,展開平等、務(wù)實(shí)的對(duì)話。我們不再需要去別人的舞臺(tái)上,忍受別人設(shè)置的探照燈。
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(中國(guó)防長(zhǎng))
正如專家分析的,中方如今發(fā)出自己的聲音,不再需要完全依賴“香會(huì)”這個(gè)擴(kuò)音器。我們有自己的麥克風(fēng)了,而且信號(hào)更強(qiáng)。
當(dāng)然,這場(chǎng)“香會(huì)”的主角不止中美。
首先是日本。近年來,日本在擴(kuò)軍備武的道路上簡(jiǎn)直是一路狂飆。修改防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則、自衛(wèi)隊(duì)艦艇過航臺(tái)灣海峽、戰(zhàn)后首次在境外發(fā)射進(jìn)攻性武器……這一系列動(dòng)作,讓周邊國(guó)家不得不高度警惕。日本打著“志同道合國(guó)家”的旗號(hào),跟菲律賓、澳大利亞甚至荷蘭搞軍事捆綁,拼命想把戰(zhàn)火引到臺(tái)海和南海。
日本這種“再軍事化”的圖謀,本質(zhì)上是在制造分裂。它想搞的,就是那個(gè)被所有東盟國(guó)家明確反對(duì)的“亞洲版北約”。在香會(huì)上,周邊國(guó)家如何抵制日本的這種野心,將是考驗(yàn)區(qū)域團(tuán)結(jié)的試金石。
其次是南海。南海局勢(shì)雖然總體可控,但暗流涌動(dòng)。日本擬向菲律賓出售二手軍艦,荷蘭的軍艦甚至敢非法闖入我西沙群島。這些都是切切實(shí)實(shí)的安全挑釁。這次香會(huì)中,專門有一場(chǎng)會(huì),叫做“亞洲海洋安全失序”,這里面談的,其實(shí)就是誰在制造混亂,誰在維護(hù)秩序。
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(荷蘭軍艦擅闖西沙,被解放軍驅(qū)離)
今天,世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。多極化已經(jīng)不再是概念,而是現(xiàn)實(shí)。中國(guó)逐漸把控話語權(quán),降低了這個(gè)西方論壇的權(quán)威性;美國(guó)防長(zhǎng)雖然還在臺(tái)上賣力表演,但其話語權(quán)卻因國(guó)內(nèi)政策的不可預(yù)測(cè)性和中東的泥潭而大打折扣。
這場(chǎng)獨(dú)角戲,赫格塞思可能要獨(dú)自演完了。而亞太地區(qū)的未來,并不是靠一場(chǎng)精英論壇的慷慨陳詞就能決定的,它終究取決于大國(guó)之間實(shí)實(shí)在在的博弈與平衡。中國(guó)選擇了“不屑”來打這場(chǎng)牌局,恰恰說明,已經(jīng)拿到了更重要的“底牌”。
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