巴拿馬總統(tǒng)攤牌：沒收中國港口不是美國逼的，準(zhǔn)備和中國續(xù)簽協(xié)議

你敢信嗎？合作快三十年的中資港口，說被沒收就被沒收了，前腳剛派軍隊接管完，后腳總統(tǒng)就跳出來公開“辟謠”，說這事跟美國半毛錢關(guān)系沒有，轉(zhuǎn)頭還說要跟中國繼續(xù)談合作。這波前后打臉的操作，直接看傻了國際航運圈，今天咱們就掰扯清楚這出戲到底怎么回事。

1997年巴拿馬剛收回運河主權(quán)，運河兩頭的巴爾沃亞港和克里斯托瓦爾港破得不成樣子，設(shè)備舊效率低，根本賺不到錢。當(dāng)時巴拿馬急缺資金和技術(shù)，搞了國際招標(biāo)，最后香港長和集團(tuán)旗下的巴拿馬港口公司接了下來。這一合作，一干就是小三十年。

長和前后累計砸了超18億美元進(jìn)去，硬生生把兩個破舊港口改成了拉美地區(qū)頂一流的現(xiàn)代化航運樞紐。如今這倆港口承擔(dān)著巴拿馬運河近四成的集裝箱吞吐量，還給巴拿馬創(chuàng)造了約2.5萬個就業(yè)崗位，累計交的稅費都超過6.68億美元。2021年雙方按合同里寫好的自動展期機(jī)制順利續(xù)約，特許經(jīng)營權(quán)直接順延到了2047年。

這次續(xù)約全程都經(jīng)得住查，巴拿馬國會做了專項質(zhì)詢，國家審計署搞了三輪獨立合規(guī)審計，財政部也做了經(jīng)濟(jì)影響評估。所有官方結(jié)論全都說，合約程序沒問題，企業(yè)履約記錄好，法律效力一點爭議都沒有。這本來就是一份白紙黑字合法合規(guī)的商業(yè)合同，誰能想到?jīng)]過幾年風(fēng)向就變了。

早在2025年1月特朗普第二任期開始當(dāng)天，巴拿馬審計機(jī)構(gòu)就直接進(jìn)駐港口公司，啟動了所謂的調(diào)查。2025年2月魯比奧出訪巴拿馬，公開叫囂要遏制中國對巴拿馬運河“不可接受”的影響力。2026年1月29日，巴拿馬最高法院直接跳過常規(guī)聽證流程，給出了終審判決。

判決說這份延續(xù)了近三十年的經(jīng)營協(xié)議從一開始就無效，理由是所謂違反憲法的公共利益原則，還直接剝奪了當(dāng)事方的上訴權(quán)利。美國政府第一時間出來歡迎這個判決，說這有助于限制中國在拉美的影響力。巴拿馬一年前還說合規(guī)，一年后就說違憲，這前后反差大到根本說不通。

法院剛判完，巴拿馬政府立刻就跟上了動作。2026年2月23日，總統(tǒng)穆利諾簽署行政命令，調(diào)派國民警衛(wèi)隊武裝接管了兩個港口的全部設(shè)施，強(qiáng)制切斷了中央控制系統(tǒng)的權(quán)限。勒令長和的管理層必須在120分鐘內(nèi)撤離辦公區(qū)，還嚴(yán)禁帶走任何業(yè)務(wù)文檔和客戶資料。

全程沒舉行任何形式的補(bǔ)償談判，也沒給過渡緩沖期，三天后巴拿馬方面還直接搜查了巴拿馬港口公司的辦公室，沒收了所有公司文件和材料。動作這么快態(tài)度這么硬，根本不像一般的商業(yè)糾紛，事后巴拿馬海事局很快就任命了馬士基集團(tuán)旗下公司當(dāng)臨時管理方。這說明接管方案早就備好，整件事根本不是臨時起意。

面對這種情況，中方當(dāng)然不會坐視不管。從2026年3月上旬開始，中國港口對懸掛巴拿馬國旗的商船實施了更嚴(yán)格的查驗，所有操作都是按照國際海事組織的通行規(guī)則來，程序完全合法挑不出錯。巴拿馬是全球最大的“方便旗”注冊國，每年光船籍注冊費就能收入6.5億美元，這可是巴拿馬經(jīng)濟(jì)實打?qū)嵉囊淮竺T。

中方的應(yīng)對沒有高聲叫嚷，所有動作全在規(guī)則之內(nèi)，卻精準(zhǔn)戳到了巴拿馬的痛處。就在局勢一直緊繃的四月初，巴拿馬內(nèi)部居然出現(xiàn)了罕見的公開分歧。2026年4月8日，巴拿馬外交部長在巴拉圭參會的時候說，因為法院給長和作出不利裁決，中國才增加了對巴旗船只的檢查和扣押次數(shù)。

這番話被路透社報道出去之后，國際航運圈直接炸了，各種猜測滿天飛。外長擺明了就是想甩鍋，說中國報復(fù)，巴拿馬是受害者。結(jié)果就在第二天，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾視察巴爾沃亞港的時候直接打臉，他說自己希望緊張局勢降溫，讓雙邊政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)，問題最后肯定能解決，還明確說這些檢查和政治報復(fù)一點關(guān)系都沒有。

總統(tǒng)跟外長公開唱反調(diào)，這種事在外交場合真的很少見。穆利諾這番話等于直接否定了外長的說法，一夜之間官方口徑完全對立，說白了就是巴拿馬內(nèi)部現(xiàn)在又慌又亂，根本沒統(tǒng)一說法。穆利諾一直強(qiáng)調(diào)，巴拿馬司法是獨立的，港口問題純屬國內(nèi)法律事務(wù)，跟美國壓力沒關(guān)系。

可把整個時間線擺出來，這事根本就說不通。2024年12月特朗普就公開宣稱巴拿馬運河屬于“美國戰(zhàn)略資產(chǎn)”，2025年一整年，美國的政策團(tuán)隊多次給巴方傳遞強(qiáng)硬信號，要求全面壓縮中資企業(yè)在運河經(jīng)濟(jì)帶的商業(yè)存在，甚至還用暫停雙邊援助、限制美元結(jié)算通道當(dāng)籌碼施壓。

美國國務(wù)院發(fā)言人后來想劃清界限，說這次港口糾紛屬于商業(yè)合同范疇，跟美方?jīng)]關(guān)系，可這個表態(tài)來得太晚，還跟之前美方官員公開歡迎裁決的態(tài)度對不上，誰會信呢。穆利諾公開說美國沒逼，其實就是給自己留個臺階，方便后續(xù)跟中國重新談判。

巴拿馬現(xiàn)在打的算盤，就是趕跑中資之后，找一個既不得罪美國，又能繼續(xù)跟中國做生意賺大錢的平衡點?？蛇@如意算盤打得，能不能成真的不好說。中方的反制措施早就落地了，幾十個億美元的中巴合作項目全都停了。巴拿馬2025年GDP才增長3.5%，要是投資一直往外流，經(jīng)濟(jì)增速估計得掉一大截。

與此同時，長和集團(tuán)已經(jīng)向巴黎國際商會提交了仲裁申請，要求恢復(fù)權(quán)益還要拿賠償，整個仲裁過程估計得持續(xù)好幾年。更尷尬的是，巴拿馬接管港口之后，臨時運營方是馬士基旗下的公司，根本不是中資。這種情況下還要找中國談續(xù)簽新協(xié)議，不就是想兩頭占便宜嗎，哪有這么美的事。

當(dāng)初巴拿馬打的主意其實很清楚，靠著美國撐腰，用法律手段趕跑中資把港口收回來，再找個美國認(rèn)可的方案重新運營。哪能想到中方的反應(yīng)既有力度又守規(guī)矩，一下子就敲在了巴拿馬經(jīng)濟(jì)最脆弱的地方。現(xiàn)在總統(tǒng)出來表態(tài)，一邊否認(rèn)美國施壓，一邊釋放緩和信號，就是想把中巴關(guān)系拉回談判桌。

可這條路不好走，仲裁結(jié)果還沒出來，被沒收的文件沒歸還，長和到現(xiàn)在也沒拿到正式賠償，整個國際商界都在盯著巴拿馬接下來的動作。中國外交部早就把話說得很清楚，中方會堅定維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。這句話就是中方不能退的底線。

參考資料：環(huán)球時報 中方堅定維護(hù)巴拿馬港口項目中資企業(yè)正當(dāng)權(quán)益