亞太安全的"風向標",過去這些年都被一個固定劇本框住——周六美方先開腔定調,周日中方上臺回應,臺下記者搶鏡頭,盟友們看站位,媒體連夜趕熱搜。
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這套節奏被外界默認成了"標準答案",仿佛只要中美防長同臺一次,亞太局勢就算被解讀完了。可這一回,劇本翻到關鍵一頁,主角席位空了,連那個雷打不動的"中國主題專場"也被悄悄抽掉。
新加坡這邊原本以為還能照舊上演那場被全球聚焦的"壓軸大戲",沒想到中方根本沒接戲。舞臺還在,燈光還亮,但中方早把表達的重心挪去了別的地方。這一下,焦慮的反倒不是中國了。
先把事件本身擺出來。5月29日至31日,第23屆香格里拉對話會在新加坡舉辦,40余國共550多名代表到場。這種規模看上去依舊熱鬧,但熱鬧之下藏著一個明顯的"洞"。
中國國防部長董軍連續第2年未出席香格里拉對話,中方代表團由解放軍國防大學教授孟祥青率團。這就是這屆香會最大的"留白"。
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更值得琢磨的是這位率團者的身份。65歲的孟祥青具少將軍銜,也是中國全國政協委員,曾任中國國防大學戰略研究所副所長、所長,但目前沒有任何行政職務。由不擔任行政職務的少將率團出席香格里拉對話,據信是2007年以來中國參加香會層級最低的一次。
層級一壓再壓,外界自然要追問"為什么"。中方的回應卻非常穩。中國國防部發言人蔣斌稱,中國重視亞太地區防務安全合作,始終秉持開放包容理念,積極參與具有建設性的各類對話。并稱本次派出專家代表團旨在增信釋疑,凝聚共識,深化合作。
話不重,但意思很重——人到,態度到,但官方宣示的強戲碼不再奉陪。
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議程層面的變化才是最大的信號。以往該會,通常美國國防部長先在星期六全體會議上發表演講,中國國防部長則在次日全體會議發言。本次香格里拉對話日程顯示,星期天的全體會議主題"中國在亞太地區的合作伙伴關系"已被取消,沒有安排"中國主題"專場。
這是個很微妙的細節。主辦方沒有硬撐場面,而是順勢把這一塊拿掉了。原因不復雜:核心嘉賓不到位,硬造一個"中國時段",對著空椅子講話,反而尷尬。
這場變化也不是一夜之間冒出來的。這場為期3天的安全峰會,向印太區域的軍事官員提供了罕見的交流機會。按慣例,美國防長會在30日上午發表主題演說,中共防長則會被安排在31日進行演說。
過去十幾年,這個"周六美、周日中"的對照劇目,是香會最大的賣點。對照不在了,劇目就立不住。
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回頭看消息的源頭,能更看明白這場博弈。5月26日,彭博社引述知情人士的話透露,董軍很可能缺席本周末的香格里拉對話。其中一名要求匿名的知情人士表示,北京預計將派由中共軍方國防大學組成的低層級代表團出席。
西方媒體先放風,是慣用套路——試圖把"中方該出席"這件事變成既定預期,制造一種輿論慣性。但中方并沒有順著劇本走。
中方為什么對香會的態度變了?答案不在情緒,在平臺本身。率團參會的孟祥青在分論壇上直言,舉辦香會的初衷應該是研究問題而不是制造問題,是為了減小分歧而不是擴大分歧。這番表態直接點出了中方對香會平臺性質的看法。
筆者認為,這句話已經把中方的立場說得很清楚。這個平臺一旦變成"問題制造機",參會的意義就要重新掂量。
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再看看美方在這個場子的表現。赫格塞思的演講主題是"美國'印太安全'新愿景"。他明確表示,"印太地區"是美國的優先戰略區域,并強調美國正在重新調整方向以威懾中國。他還渲染所謂"中國威脅"。
這種調子常年不變。香會的舞臺被用來當作"對華施壓"的擴音器,盟友跟著幫腔,議題一邊倒。這種結構本身,就決定了中方不可能再按老節奏陪跑。
中方沒去香會,并不等于退出對話。真正的看點在另一個場子。北京香山論壇,于2006年由中國軍事科學學會發起,初為亞太地區安全二軌對話平臺。論壇從2014年第五屆起升級為一軌半,層級規模大幅提升,與會人員擴展為亞太地區和域外相關國家的國防部或軍隊領導人、國際組織代表、前軍政要員及知名學者。
從二十年前的小桌討論,到今天的一軌半高端平臺,香山論壇的成長曲線相當扎實。
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第十二屆香山論壇已于2025年9月在北京舉辦,體量已經擺在那里。100余個國家、地區和國際組織官方代表團參加第十二屆北京香山論壇,其中包括40余位部級和軍隊總長級以上代表,以及聯合國副秘書長、東盟秘書長、紅十字國際委員會副主席等,注冊總人數達1800余人。
"40余位部級和軍隊總長級以上代表",這個數字一擺,分量自然就出來了。
更值得注意的是平臺的"氣質"。北京香山論壇,突出多元對話、體現開放包容,堅持"平等·開放·包容·互鑒"的理念,致力于集聚智慧、擴大共識、增進互信,已發展成為開展國際安全和防務對話的重要平臺。
"平等·開放·包容·互鑒"這八個字,剛好是對香會那種"審視-辯護"模式的反向回答。
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從參會者的反饋也能感受到這種差別。"對話與協商不應只在危機的時刻才被采用,更應該在和平穩定時期持續開展。"柬埔寨副首相兼國防大臣迪西哈表示,協商可以確保國家無論大小和能力強弱,都能在規則制定中擁有發言權和話語權。
對很多中小國家來說,香山論壇最大的吸引力,是沒人逼著站隊。這與香會上動輒要求盟友"加預算、增軍費、共同威懾"的氛圍,完全不是一種邏輯。
筆者注意到,連沖突當事方也都坐到了同一張桌前。論壇邀請范圍覆蓋發達國家、新興大國及中小國家,并包括俄羅斯、烏克蘭、伊朗、以色列、巴勒斯坦、印度、巴基斯坦等地區沖突相關國家代表,在安全議題分化加劇的國際背景下,更加凸顯北京香山論壇的平臺價值。
能讓有矛盾的國家一起坐下來,這才叫真正的安全對話平臺。
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而美方的姿態,比口號更誠實。近年中國大力推廣其主辦的軍事峰會北京香山論壇,該論壇通常由中國國防部長主持開幕,匯集了全球軍事官員,但美國代表團成員通常是較低層級的。
嘴上各種評價,行動上還是會派人參加,因為這個平臺已經繞不開。
至于一直被外界揪著不放的"中美溝通斷線"問題,其實也是個被夸大的命題。美國戰爭部長海格塞斯將會出席香格里拉對話。他此前隨美國總統訪問中國,曾透過翻譯與董軍進行簡短的宴會交談。
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也就是說,中美防長該見面的場合早就見過了,不必非要綁在新加坡這一扇窗上。
把這一系列動作連起來看,新加坡這次的"尷尬"其實并不只是新加坡一家的事。香會模式的吸引力下滑,是因為它本身被"對抗敘事"綁住了太多年。東道主想保住論壇的國際地位,又難以擺脫西方議程的影子,繼續硬撐會顯得吃力,主動轉型又怕失去定位。
蔣斌大校還有一段表態,把背后的邏輯點得更透。蔣斌指:"新加坡是舉辦年度安全會議的常客。中方歡迎新加坡為緩解地區緊張和分歧而做出努力。中方主張通過對話推動地區安全合作,開放包容,共同發展。"
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注意這段話的層次:先表態尊重東道主,再把"對話推動"放在主語位置,最后落在"開放包容、共同發展"上——這是一種把價值取向掰開擺給外界看的說法。
筆者更愿意把這件事看作一種"重新選擇對話語法"的嘗試。中方沒有摔門而去,依然派團、依然發言、依然把觀點講清楚,只是不再陪西方主導的舞臺演那場固定劇目。
國際話語權這種東西,從來不是站在別人搭好的鏡頭前爭來的,而是靠把自己的平臺做大、做實、做到別人繞不開。香山論壇的體量一年比一年厚,參與國家越來越多,議題越來越寬,這本身就是最有力的回答。
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新加坡香會少了一個"中國專場",亞太安全的版圖卻多了一個更平等的對話坐標。一個平臺的吸引力,最終取決于它能不能讓大家把話說透、把矛盾擺開,而不是讓某一方永遠站在被告席上。風向標不止一根,能讓世界聽見中國聲音的舞臺,也早就不止一個。
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