這么多年中歐關系的套路,想必不少人都門清。法國總在經貿上喊打喊殺,德國總站出來當和事佬踩剎車,歐盟總部一眾政客吵半天,最后也都是雷聲大雨點小翻不起大浪。可最近這套玩了十幾年的規矩,居然被打破了。連一直穩得住的德國,口風都變了,這事兒傳到中方這兒,不少人都好奇,難道歐盟這次要來真的?
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5月29日,歐盟委員會主席馮德萊恩把全體委員攢到布魯塞爾,專門開了一場針對對華關系的會。名字叫得挺溫和,是什么指導性辯論,明白人都懂,這就是給歐盟27國接下來的對華行動定調子統一思想。開會之前,一份針對性極強的專項文件就已經遞到了歐委會桌面上。
牽頭遞文件的就是法國,跟著聯署的還有意大利、西班牙、荷蘭和立陶宛。掰著手指頭說一遍,這幾個全是跟中國有過經貿摩擦的老熟人,一點不意外。這幫人沒耐心走原來那套反傾銷反補貼的慢程序,催著歐盟趕緊搞一套能自動觸發的跨部門貿易防御新機制。
說白了就是要把原來的保障措施放寬,變成日常可用的常規操作。以后只要有性價比高的進口貨進入歐洲市場,不用等大半年的調查程序走完,上來就能加關稅設限制。還要新搞一個所謂的韌性工具,只要歐盟某個關鍵領域的供應鏈對單一來源依賴超過閾值,直接觸發配額或者額外關稅。
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這不就是明擺著給特定國家裝了個快速限制開關,針對性都寫在紙面上了。他們嘴上說的是應對不公平貿易和所謂的產能過剩,全世界媒體都看明白了,沒點名,靶子就是中國。跟這份文件同步推進的,還有歐盟內部兩套分量不輕的立法。
一套是《工業加速器法案》,想把電池、電動汽車這些關鍵行業加上外資限制性條款,公共采購還要推行歐盟原產優先的排他規則。另一套是《網絡安全法》修訂草案,原來只管5G領域,現在要把監管范圍擴大到電力、云計算、半導體、交通等18個關鍵行業。
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這一串動作下來,誰都能看出來,部分歐洲國家的玩法已經變了。他們不再滿足于針對個別案子慢慢調查,直接改規則抬門檻,連渠道都要換,讓外來企業去歐洲做生意的合規成本直接往上翻。大家肯定都發現了一個細節,五國聯署的名單上,居然沒見歐洲最大經濟體德國的名字。
那傳出來的德國變臉的消息,又是怎么回事呢?德國這個事兒,得扒開表面看內里,最近的態度其實就是多方壓力下玩平衡。德國這邊確實給外面放了口風,說愿意探討加碼貿易防御的事兒,也同意商量所謂產能過剩的相關舉措。
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這個表態說白了就是給法國為首的強硬派和歐委會一個面子,是頂不住美歐兩邊壓力做出的適度讓步。但是你看德國實際干了什么,底線卡得死死的,一點沒松。就在布魯塞爾開這個對華政策會前后,德國經濟部長帶了個超級豪華的企業代表團來北京訪問。
巴斯夫、西門子能源、蒂森克虜伯這些頂尖企業的高管來了40個,就是來深度對接合作的。這群人把話撂得明明白白,歐盟不管搞什么對華動作,絕對不能碰德國對華出口的蛋糕,這就是德國不能碰的核心底線。
德國的經濟結構擺在這兒,根本沒法真跟著掀桌子。汽車制造、化工、機械設備這三大支柱產業,高度依賴中國市場撐著利潤增長和國內就業崗位。真貿然跟著搞激進的貿易保護,引發貿易摩擦,最先倒霉承受反噬的就是德國本土的大企業。
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德國企業界現在的共識也很清楚,要公平的市場競爭環境,但不想把好好的生意政治化,更不想毀了經營這么多年的出口渠道。所以說德國哪里是真變臉,就是被美歐政治壓力、國內產業轉型焦慮、能源成本高企多重擠壓,沒辦法才在嘴上微調了態度,核心利益上還是認準了要維持中歐經貿合作。
這也能說清為啥五國聯署的名單上沒有德國,法國他們心里也門清,不考慮德國工業界利益硬拉入局,德國也不會真配合那種破壞性的貿易保護政策。那現在問題來了,德國態度留了這么大余地,歐盟27國這次真能把桌子掀起來嗎?
其實事兒的根子根本在北京,在布魯塞爾自己身上。得說句公道話,歐盟現在對自己的產業確實挺焦慮,實打實的數據也擺在這里。歐洲制造業占GDP的比重已經降到約14.3%,2019年到2025年期間,預計會流失大概100萬個工業崗位,中歐貿易里歐方的逆差規模也確實不小。
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這些數據擺在這里,當然會讓歐洲的政策制定者發愁。但他們解決問題的方向完全選錯了,歐洲競爭力下滑,根源都是自己內部的問題。俄烏沖突爆發后,歐洲能源供應結構被重組,工業生產成本長期居高不下,這是最直接的原因。
除此之外,歐洲勞工市場相對僵化,科技創新向產業轉化的效率低,歐盟內部統一大市場的整合也還有一堆障礙沒打通。這些都是歐洲自身發展遇到的內部問題,根本不是中國企業正常商業競爭帶來的結果。把鍋甩給中國,本質就是找替罪羊轉移矛盾的政治操作。
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針對歐盟最近這一系列動作,中方的回應一直非常明確也非常堅定。中國商務部已經多次表態,如果歐方執意推行帶有歧視性的貿易工具和立法,中方絕對有能力也有準備動用綜合反制手段。我們手里合法合規的工具不少,反歧視調查、產供鏈安全調查、精準出口管制這些都有。
今年四月,中方已經對七家歐洲防務承包商采取過相關措施,這已經足夠展示中方維護自身合法權益的決心。說白了,這次鬧出來的27國準備掀桌的輿論風波,與其說歐洲是對中國擺強硬姿態,不如說歐洲是對自己當前的產業競爭力沒信心。
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真有底氣的經濟體,不需要靠堆一堆復雜壁壘把自己保護起來。只有在市場競爭里感到吃力打不過了,才會想著修改規則限制對手,不讓別人進來跟自己比。
參考資料:環球時報 歐盟委員會就對華關系舉行指導性辯論
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