彩票銷售全面下滑的背后

記者 杜濤

小李（化名）從2024年下半年開始，在北京一家彩票店做銷售員。2026年春節(jié)返崗后，她明顯感覺到彩票變得難賣了。“我的收入和銷售數(shù)據(jù)直接掛鉤，今年過完年，每月工資比2025年少了1000多元。”

5月25日，財政部公布2026年4月全國彩票銷售情況。數(shù)據(jù)顯示，4月，全國共銷售彩票540.73億元，同比減少36.72億元，下降6.4%。其中，福利彩票機構(gòu)（下稱“福彩”）銷售179.58億元，同比減少12.17億元，下降6.3%；體育彩票機構(gòu)（下稱“體彩”）銷售361.16億元，同比減少24.55億元，下降6.4%。

分彩種來看，各類玩法的彩票銷售數(shù)全面下滑。4月，樂透數(shù)字型彩票銷售同比下降5.9%；競猜型彩票（下稱“競彩票”）銷售同比下降4.2%；即開型彩票（下稱“即開票”）銷售同比下降9.5%。

財政部稱，彩票銷售數(shù)據(jù)下降主要原因是去年同期即開票銷量基數(shù)較高，以及今年有關(guān)體育賽事活動減少。

事實上，進入2026年，除1月銷量同比正增長外，彩票市場已經(jīng)連續(xù)呈現(xiàn)三個月負增長。

彩票專家顏志認為，各類常規(guī)彩票玩法的集體承壓，是長期政策累積效應(yīng)的集中顯現(xiàn)。他分析，2015年至今，國內(nèi)彩票在產(chǎn)品研發(fā)、銷售模式、渠道建設(shè)等方面的創(chuàng)新幾乎完全停滯，行業(yè)政策整體以收緊管控為主：高頻彩票全面停售、稅制改革增加渠道成本、玩法規(guī)則頻繁調(diào)整、即開彩票自助銷售終端受限、兌獎便利性不斷降低等。

“此前，競彩票快速增長，進一步掩蓋了傳統(tǒng)玩法的發(fā)展隱患，也讓監(jiān)管進一步收緊傳統(tǒng)品類。在多重因素疊加下，行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品老舊、渠道收縮、銷售模式固化等結(jié)構(gòu)性問題，銷量由升轉(zhuǎn)降只是早晚的事。”顏志說。

小李期盼著未來能在世界杯期間扭轉(zhuǎn)收入局面，最好能借此增收。她目前月收入在一萬元左右。

銷售下降

2026年彩票銷售已連續(xù)三個月負增長。2月，全國銷售彩票銷售額同比下降18%，3月同比增幅下降6.6%，4月下降6.4%。

財政部認為，2月份下降主要受春節(jié)假期彩票市場休市影響，3月銷售量下降主要是有關(guān)體育賽事活動減少導(dǎo)致競彩票銷量下降較多。

4月彩票銷售數(shù)據(jù)下降的主要原因，是去年同期即開票銷量基數(shù)較高，以及今年有關(guān)體育賽事活動減少導(dǎo)致競彩票銷量下降。而去年4月，即開票銷售119.61億元，同比增加19.80億元，增長19.8%。

小李告訴記者，今年春節(jié)過后能明顯感覺彩票銷量在整體下滑，即開票、競彩票、大樂透、雙色球等各類品種，購買人數(shù)均有所減少。

去年，小李所在的彩票門店每天銷售額大約有5000元—6000元，今年上半年大概降至3000元—4000元。她說，各類彩種都有下滑，其中競彩票下滑幅度最大。

小李提到的大樂透、雙色球均屬于樂透數(shù)字型彩票。顏志認為，樂透型玩法下滑最核心、最直接的原因是中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育總局體育彩票管理中心（下稱“兩彩中心”）同步實施的億元大獎封頂新政。該政策直接削弱了主流大盤玩法的吸引力，造成雙色球、大樂透銷量雙雙走低。由于雙色球在福彩銷量結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對主力，新政對福彩整體影響更為突出，但這也是福彩、體彩兩大彩種共同面臨的問題。

1月16日，兩彩中心先后發(fā)布關(guān)于雙色球和大樂透規(guī)則變更的公告，對雙色球、超級大樂透游戲規(guī)則作出調(diào)整，明確兩款彩票一等獎總獎金封頂為1億元。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京認為，彩票銷售整體走低，雙色球和大樂透的規(guī)則調(diào)整是重要原因之一。規(guī)則調(diào)整后，彩民逐漸發(fā)現(xiàn)，無論是倍投還是其他玩法，都很難再像之前一樣獲得更高的獎金。一部分帶有投機心態(tài)的購彩者，要么調(diào)整投注方式，要么直接停止買彩票，這也直接拉低了樂透數(shù)字型彩票的整體銷量。

蘇國京分析，今年是體育賽事的大年，對于競彩票而言，國家體彩中心基于“責任彩票”的理念，會提前防范非理性投注行為。這并不是刻意打壓銷量，而是常規(guī)的監(jiān)管與調(diào)控。這種前置規(guī)范管理，客觀上也對銷量產(chǎn)生了一定影響。

蘇國京觀察到，彩票銷量下滑并非中國獨有現(xiàn)象。他說，外界普遍認為彩票不受經(jīng)濟周期影響，事實上它也是經(jīng)濟走勢的“晴雨表”。“像即開票這種偏娛樂性的消費，很大程度上取決于大家的‘錢包’——手頭寬裕時就多投點，手頭緊了自然就少投點，彩票市場表現(xiàn)與大環(huán)境、消費趨勢密切相關(guān)。”

蘇國京稱，從法國等發(fā)達國家發(fā)布的彩票季度財報來看，全球成熟市場的彩票銷量普遍下滑。除即開票略有上漲外，傳統(tǒng)數(shù)字型彩票以及受賽事空窗期影響的競彩票，銷量都出現(xiàn)了小幅回調(diào)。目前，全球彩票市場的增長動力主要來自印度等新興地區(qū)。這也意味著，中國彩票行業(yè)當下遇到的情況，在全球范圍內(nèi)存在相似趨勢，可能與全球經(jīng)濟的大氣候有關(guān)。

競彩的下滑

讓人意料之外的是，競彩票也出現(xiàn)增速下滑。

競彩票以體育比賽為競猜標的，依照彩票發(fā)行機構(gòu)劃定的賽事結(jié)果開獎，是一種融合體育、趣味和娛樂屬性的彩票品類，主要包括傳統(tǒng)足彩和競彩（競彩足球、競彩籃球），其中傳統(tǒng)足彩設(shè)有勝負彩、任選九場、半全場等玩法。

數(shù)據(jù)顯示，4月競彩票銷售同比下降4.2%；1—4月累計銷售額同比下降3.2%。

顏志認為，競彩下滑完全是強監(jiān)管與機構(gòu)主動調(diào)控的結(jié)果，絕非市場飽和。他進一步判斷，本屆世界杯對銷量的拉動作用將大幅弱于往屆。

顏志稱，競彩銷量下滑，核心是監(jiān)管層和體彩機構(gòu)對市場專項整治形成的結(jié)果。體彩通過各種數(shù)字化手段，嚴格限制競彩銷售終端數(shù)量審批，全面遏制微信、支付寶等非現(xiàn)場投注行為，同時配合自媒體平臺對彩票內(nèi)容進行強管控，直接導(dǎo)致競彩投注的便利性大幅下降。

他分析，競彩與傳統(tǒng)彩票最大的區(qū)別在于運營與調(diào)控空間更大。現(xiàn)階段，競彩票銷量基本可通過運營手段調(diào)節(jié)，例如增加可投注賽事場次、放寬終端審批、調(diào)整銷售時長、推出新玩法等。當前銷量走低，本質(zhì)是體彩機構(gòu)為避免競彩品類占比過高、引發(fā)行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，主動采取的增速管控舉措，并非市場需求萎縮。

世界杯歷來是競彩票銷量的重要增長點，今年6至7月，美加墨世界杯開賽，市場普遍預(yù)計這將大幅帶動彩票銷售額。參考往屆，2022年11至12月卡塔爾世界杯舉辦期間，財政部數(shù)據(jù)顯示，當年11月份，體彩銷售387.66億元，同比增長94.6%；12月體彩銷售 500.18億元，同比增長177.5%。

小李也對本屆世界杯寄予厚望。她所在的彩票店已布置了一些與世界杯相關(guān)的物品，用以營造賽事氣氛。

不過，顏志對此并不樂觀。他說，2026年美加墨世界杯存在三個不利因素：一是比賽時間大多是在北京時間清晨進行，與線下投注站“早10點至晚10點”的常規(guī)營業(yè)時間沖突，錯過了賽事投注高峰；二是當前非現(xiàn)場投注監(jiān)管嚴格，購彩者無法在賽事熱點期間便捷購買彩票，自媒體宣傳也受到了嚴格限制；三是本屆世界杯的社會關(guān)注度不及往屆，年輕群體的觀賽意愿大幅降低，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的多次調(diào)價和招商遇冷也印證了這一點。

顏志認為，本屆世界杯很難再現(xiàn)往屆銷量大幅增長的盛況，對市場的拉動空間極為有限。

5月有望回暖

與競彩票銷量突然下滑不同，小李早已習(xí)慣即開票銷量走低和壓貨現(xiàn)象。她從桌子下搬出箱子，指著一堆的即開票說：“這是價值三萬元的存貨。”

對她而言，如今即開票只能不停拿貨、壓貨。“即便拿到貨也不一定能賣出，但有貨才能賺錢；若是不拿貨，連賺錢的可能性都沒了。”

小李說：“目前體彩即開票尚有一定銷量，福彩即開票明顯遇冷。體彩‘大7’相對暢銷，其余的品類表現(xiàn)平平。”

在顏志看來，即開票本質(zhì)屬于即興消費品類，用戶普遍缺乏忠誠度。2023—2024年即開票的爆發(fā)式增長，很大一部分原因是原高頻彩票停售后，原有客群轉(zhuǎn)而選購即開票。這類購彩者習(xí)慣高頻、大額投注，常會整包、整箱購入，直接推高了整體銷量。但這一群體容易受宏觀經(jīng)濟的影響，隨著個人消費能力的下降，購彩意愿越來越低，這也是即開票銷量回落的主要原因。

2023年起，即開票經(jīng)歷了較長時間的高速增長。但從 2024年二季度開始，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)長期供貨不足的情況，多數(shù)投注站、商超便利店持續(xù)缺貨，讓即興購彩群體度過了長達數(shù)月的“消費冷靜期”。

顏志認為，即便現(xiàn)在貨源恢復(fù)，也難以挽回流失的用戶。此外，行業(yè)渠道運營模式存在的長期粗放、過度依賴線下網(wǎng)點、未搭建起完善的用戶運營體系也是重要原因。同時，即開彩票產(chǎn)品創(chuàng)新嚴重滯后，多數(shù)玩法單一、主題老舊、設(shè)計同質(zhì)化突出。當下娛樂選擇日趨多元，這類缺乏新意的產(chǎn)品，對主力消費群體年輕人的吸引力不斷減弱，很難形成穩(wěn)定復(fù)購。

對于未來彩票銷售增幅的變化，顏志判斷，5月銷售數(shù)據(jù)有望回暖。他說，兩彩中心都在推出加獎活動；世界杯結(jié)束后的市場走勢尚不明朗，最終要看兩彩中心的調(diào)控舉措，但大概率體彩市場份額會提升。

4月20日，中國體彩網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展2026年超級大樂透派獎活動的公告》。活動自超級大樂透第26050期（2026年5月6日21:10開售，5月9日開獎）啟動，預(yù)計開展15期，本次派獎擬安排獎金8.8億元。

小李告訴記者，雙色球也將加大促銷力度：福彩即開票單票中獎50元，即可送一張價值14元的“7+1”復(fù)式投注彩票。

顏志建議，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，推動即開票等傳統(tǒng)玩法在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的升級，引導(dǎo)行業(yè)走向健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。