四川
5月28日，美國和伊朗達(dá)成初步協(xié)議的消息成為媒體頭條。
媒體稱，雙方談判代表已經(jīng)擬議出了一份備忘錄，為今后繼續(xù)談判解決問題提供了一個框架。目前正在等待伊朗最高宗教領(lǐng)袖和特朗普的批準(zhǔn)。
根據(jù)媒體報道，備忘錄有兩個重點，都是伊朗必須讓步和妥協(xié)才能達(dá)成：
根據(jù)消息來源的說法，伊朗必須允許國際船只通過霍爾木茲海峽的過境和運輸“不受限制”，不能收取任何通行費，革命衛(wèi)隊也不能以任何理由騷擾和襲擊。
伊朗還要在30天內(nèi)清除海峽的所有水雷。
美國則會隨著恢復(fù)海峽自由航行的進(jìn)展，將解除針對伊朗石油出口船只的海上封鎖。
備忘錄雖然不談判濃縮鈾問題，但包括兩個重要條款：
首先，伊朗承諾永遠(yuǎn)不追求核武器；
今后60天內(nèi)雙方要首先討論的最重要問題就是如何清除伊朗的高濃縮鈾。
美國也在備忘錄做出承諾，逐步解除對伊朗的制裁和資產(chǎn)解凍。
目前無論是伊朗最高宗教領(lǐng)袖還是特朗普都在考慮是不是要批準(zhǔn)，因而最終達(dá)成協(xié)議還有變數(shù)。
這個變數(shù)可能來自三個方面：
以上提到了，從這備忘錄的主要內(nèi)容來看，伊朗在兩個重大的關(guān)鍵問題上都做出讓步，這和此前革命衛(wèi)隊以及伊朗最高宗教領(lǐng)袖的宣傳不相符。
比如伊朗在10天前宣布設(shè)立了一個海峽管理局，目的就是想控制霍爾木茲海峽的過境船只，甚至對其收費。但如果達(dá)成這個備忘錄協(xié)議，就意味著海峽管理局剛成立不到一個月就要被作廢。伊朗會很沒面子。
而且如果承諾在濃縮鈾問題上進(jìn)行談判，并且在兩個月內(nèi)就要清除高濃縮鈾，這對伊朗的強硬派來講，可能會被視為一種屈辱。畢竟此前他們多次表達(dá)這個問題不會在談判中涉及。
這就是為什么在外界看來，比較簡單的兩個問題，雙方討論了近兩個月還沒有達(dá)成的原因。
本質(zhì)上不在于美國立場有什么變化，而在于伊朗始終不能下定決心。
如今難道伊朗真的能夠下決心讓步了嗎？恐怕沒這么簡單。
從特朗普的角度講，他肯定相信，時間在美國一邊，只要對伊朗的石油封鎖持續(xù)下去，伊朗的經(jīng)濟就會承受壓力，那么就會給美國帶來更多好處，讓伊朗做出更大的讓步。
所以，目前存在一個風(fēng)險：特朗普不著急達(dá)成協(xié)議，等待伊朗方面給出更好的條件，這樣他所獲得的利益會更大。
另外，目前這份媒體透露出來的備忘錄內(nèi)容雖然滿足了美國的需求，但是美國也必須做出一些承諾，比如解除制裁和解凍凍結(jié)資金。
特朗普或許不想輕易放松對伊朗的這兩個“殺手锏”。因而他可能會延緩批準(zhǔn)，甚至找借口不批準(zhǔn)。這就會給地區(qū)局勢帶來新的變數(shù)。
因為如果美國不批準(zhǔn)，可能正中了伊朗強硬派的下懷，會把問題的責(zé)任都推到美國一邊，同時這種局面還保留了伊朗繼續(xù)控制霍爾木茲海峽的能力。
就在美國和伊朗密集談判的時間段，霍爾木茲海峽的軍事形勢卻越來越緊張。
雙方這兩天一直在進(jìn)行交火。比如，就在外界傳出達(dá)成協(xié)議備忘錄的同時，革命衛(wèi)隊宣布在伊朗布什爾地區(qū)擊落了一架“敵國戰(zhàn)機”。隨后，美國中央司令部否認(rèn)有任何戰(zhàn)機被擊落。
這個消息說明在談判當(dāng)中，雙方也沒有完全停止軍事行動。雖然行動規(guī)模比較小，不足以破壞雙方達(dá)成的停火協(xié)議，然而類似的情況如果增加，不測事件和危機事件可能還會層出不窮。
這就會給談判雙方造成一種，對方都沒有誠意，不愿意達(dá)成協(xié)議的印象。
而且會讓雙方都感到就算達(dá)成協(xié)議，履行也很困難，可能很容易被突發(fā)事件所打破。
如果結(jié)局是這樣，那談判還有什么意義？
因而，不能夠盡快制止美國和伊朗在霍爾木茲海峽的小規(guī)模沖突的話。對達(dá)成備忘錄或者批準(zhǔn)備忘錄來說，不會有任何積極的作用，反而會產(chǎn)生很大的殺傷力。
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