在新加坡舉行的本屆香格里拉對話會剛剛落幕,來自44個(gè)國家的550余名代表悉數(shù)到場,規(guī)格依舊不低。
然而與以往相比,今年會場卻明顯少了熱度與共識,取而代之的是一種難以掩飾的失落與分歧,不少代表甚至提前離場。這場一年一度的地區(qū)安全盛會,為何突然失去了往日的“香味”?
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今年新加坡香格里拉對話會,表面依舊是各國防務(wù)高官齊聚交流的大型聚會,會議整體的輿論風(fēng)向卻和往年出現(xiàn)了明顯不同。這場由英國發(fā)起的安全對話機(jī)制,最初的初衷是搭建平等交流的溝通平臺,讓各國平等探討安全議題。近些年這場會議的氛圍持續(xù)變質(zhì),逐步淪為容易滋生對立爭議的場合,陣營對抗的政治氛圍和火藥味愈發(fā)濃厚。
中方今年的參會姿態(tài)做出了極具深意的調(diào)整,也成為了本次會議最值得關(guān)注的變化。中方連續(xù)第二年未派遣國防部長參會,僅派出國防大學(xué)代表團(tuán)出席會議。這也是中方自2007年參會以來創(chuàng)下的最低參會規(guī)格。
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參會規(guī)格的調(diào)整帶來了連鎖變化,往年固定舉辦的中國專場活動也隨之取消。外界并未將這一舉措簡單定義為參會缺席,而是視作中方一次極具智慧的技術(shù)性冷處理。中方早已看清當(dāng)前香會的輿論亂象,這類高曝光度卻缺乏實(shí)際價(jià)值的場合,不值得高層耗費(fèi)精力主動應(yīng)對。
中方不愿在他人主導(dǎo)的舞臺上被動回應(yīng)各類爭議,轉(zhuǎn)而將重心投向更務(wù)實(shí)有效的雙邊及多邊溝通。這一參會策略的調(diào)整,彰顯出中方成熟的外交思維。中方不再執(zhí)著于聚光燈下的輿論博弈,開啟了選擇性參與國際會議的全新模式。
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中方從被動應(yīng)對輿論紛爭到主動篩選交流場景的轉(zhuǎn)變,打破了會議原本以中美博弈為核心的固有噱頭。會議原本圍繞中國展開的議程重心逐步瓦解,也讓美方后續(xù)的單邊造勢陷入被動局面。
中方低調(diào)冷處理會議的同時(shí),美國國防部長赫格塞思的現(xiàn)場發(fā)言引發(fā)了全場熱議。美方往年的發(fā)言通常聚焦涉華議題制造對立,但今年的對華論調(diào)卻明顯弱化。
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美方不再反復(fù)炒作區(qū)域矛盾,而是將發(fā)言重心轉(zhuǎn)向亞太盟友,并對盟友提出強(qiáng)硬的防務(wù)要求。赫格塞思的發(fā)言直白且強(qiáng)硬,打破了以往相對溫和的同盟敘事。
美方公開要求各盟友將防務(wù)軍費(fèi)提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%,明確宣告美國無償為富裕盟友提供防務(wù)保障的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。這場防務(wù)討論也因此發(fā)生變化,逐漸演變?yōu)槊婪絾蜗蛳蛎擞咽旱呢?zé)任分?jǐn)倛鼍啊?/p>
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美國從同盟領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀臼赫叩淖藨B(tài)變化,使亞太盟友陷入明顯被動與糾結(jié)之中。日本在本次會議中的處境尤為突出。
日本原本希望借助多邊會議展示美日同盟的穩(wěn)固關(guān)系,但美方更多強(qiáng)調(diào)軍費(fèi)責(zé)任分擔(dān),并未提供預(yù)期中的政治支持。同時(shí)中方代表在會議討論環(huán)節(jié)就歷史相關(guān)問題提出質(zhì)詢,直指關(guān)鍵爭議點(diǎn)。
日本在公開場域中同時(shí)承受來自中方的現(xiàn)實(shí)質(zhì)詢與美方的軍費(fèi)壓力,卻未能獲得有效支撐,整體處境顯得較為被動。
美方推動戰(zhàn)略收縮并向盟友轉(zhuǎn)嫁防務(wù)成本的趨勢,使亞太傳統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂痕,也暴露出同盟體系內(nèi)部的不穩(wěn)定性。
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在會議多重議題交織的背景下,中國前駐美大使崔天凱的發(fā)言具有較強(qiáng)的代表性與針對性。
他圍繞三個(gè)關(guān)鍵問題展開質(zhì)詢。其一是要求美方如何落實(shí)所謂建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定承諾,并用實(shí)際行動替代口頭表態(tài)。其二是要求日本明確自身在亞太安全架構(gòu)中的定位,強(qiáng)調(diào)國家間應(yīng)保持平等關(guān)系,不存在依附結(jié)構(gòu)。其三是質(zhì)疑歐洲國家在本土安全問題尚未妥善解決的情況下,頻繁介入亞太安全議題的合理性。
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這三個(gè)問題的核心邏輯在于推動各方從輿論對抗回歸現(xiàn)實(shí)合作,減少概念化敘事,增加務(wù)實(shí)性行動。
本次會議的深層分歧集中體現(xiàn)在亞太與印太兩種區(qū)域概念的競爭上。中方強(qiáng)調(diào)亞太合作框架,主張開放與發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)域合作模式,反對排他性安全機(jī)制。
美方推動的印太概念則更依賴軍事同盟體系,其核心仍然圍繞地緣競爭與陣營結(jié)構(gòu)展開。
整體來看,本次會議呈現(xiàn)出一定程度的議程失焦,傳統(tǒng)對抗敘事的影響力有所下降,美方推動盟友分擔(dān)成本的現(xiàn)實(shí)意圖也更加清晰地呈現(xiàn)出來。當(dāng)前亞太安全架構(gòu)正處于調(diào)整與重塑階段,各方在安全保障與成本承擔(dān)之間尋找新的平衡點(diǎn)。
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中方通過調(diào)整參會規(guī)格與強(qiáng)調(diào)原則立場,傳遞出更加務(wù)實(shí)的參與態(tài)度,即減少象征性博弈,強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性溝通。
會議整體熱度的回落并不意味著影響力下降,而更像是一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整的外在表現(xiàn)。依賴輿論動員形成的安全敘事正在被現(xiàn)實(shí)約束重新校正,各方也被迫回到以實(shí)際利益為基礎(chǔ)的安全協(xié)調(diào)軌道上。
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