美國國務卿魯比奧的專機降落在新德里時,印度滿懷期待。但讓所有人沒料到的是,這場會面非但沒達到目的,反而讓印度感到了“背脊發涼”?
據悉,魯比奧此次訪問印度,多次強調美印關系“至關重要”,并希望雙方在能源、貿易等領域擴大合作。但接下來的會晤,結果卻沒有預想中的好。
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(魯比奧訪問印度期間,一再強調美印關系的重要性)
長期以來,印度一直將自己視為美國印太戰略的“核心支柱”,然而,魯比奧此行卻沒有在印方最關心的實際問題上,給出任何實質性的承諾。
首先是經濟層面,美國不僅沒有解除依據“232條款”對印度鋼鋁加征的高額關稅,近期還在貿易審查中將印度列為“重點關注對象”。此外,美國施壓印度,要求其高價購買美國的液化天然氣和原油來“平衡逆差”。
即便送上了大筆“投名狀”,也沒能解決印度對美出口在IT服務、仿制藥等核心領域面臨的市場準入障礙。更令印度不滿的是,美國對印度公民的技術簽證拒簽率創下新高,直接打擊了其賴以為傲的IT外包產業。所謂擴大能源與貿易合作,更像是要求“印度花錢買平安”,而非平等的互惠互利。
其次,美國與巴基斯坦進行了“越頂外交”,這無疑是讓莫迪政府更難以接受的。在印度人看來,美印關系如此親密,那美國就必須得跟巴基斯坦保持距離,甚至是直接翻臉。這不是一天兩天的想法了,而是過去二十多年來,美印之間心照不宣的“潛規則”。
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(美國并沒有解除一系列針對印度的措施)
當初,美國為了拉攏印度,逐漸在印巴之間有所傾斜。但之后,美國不僅重啟了對巴基斯坦F-16戰斗機群的維護和升級援助,特朗普還邀請巴基斯坦總理到白宮做客。這種在歷史上曾因巴基斯坦核試驗而中斷的高層互動,如今再度升溫,完全撕裂了印度自以為的默契。
這讓印度開始懷疑,美國的承諾還值得信任嗎?
最后,也是印度最深層的恐懼,來自地緣戰略預期的崩塌。魯比奧印度那句看似輕描淡寫的話:“中國是世界第二大經濟體,美國必須和中國打交道”,引起了軒然大波。
這番表態毫不留情地戳破了印度最大的戰略幻想。有分析稱,印度近年來國際地位的水漲船高,很大程度上源于美國對華遏制戰略的“需求溢價”。如果華盛頓逐步調整對華策略,甚至積極尋求合作,那么印度作為“制衡中國棋子”的戰略價值必將大幅縮水。
這種背景下,印度越來越擔心,自己在美國外交政策中的地位正在從“不可或缺的伙伴”滑向“可選項”。
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(部分印度人開始擔心,印度在美國盟友體系中地位下滑)
這種焦慮體現在多個方面:在貿易領域,印度希望取代中國成為“世界工廠”,但美國的高關稅壁壘讓這一目標步履維艱;在安全領域,印度希望借美國之力制衡中國,但華盛頓同時又展現出與中方緩和關系的跡象;在地區格局上,印度希望美國在印太地區保持高強度存在,但美方的資源投入正被中東、烏克蘭等熱點分散。
尤其是“四方安全對話”的召開,讓印度的焦慮越來越難以掩蓋。按照時間安排,早在去年,美日印澳四國就應該在印度召開峰會,但直到現在,雖然已經有了外長會晤,高層峰會卻依舊沒有消息。
至于為什么不開峰會?答案很簡單,不敢開。這樣的一場峰會,需要高度的政治協調和戰略互信,這樣才能拿出實質性的成果,甚至簽署某種具有約束力的協議或路線圖。但如今四國各有小心思,強行開會,不僅達不到目的,還可能將分歧曝光在世界面前,得不償失。
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(這場“四方安全對話”浮于表面,未取得實質性成果)
與其如此,還不如不辦。至少能維持一種戰略想象。這樣看來,該機制越來越像一個“合則用,不合則棄”的美國臨時工具箱,而非印度期望的堅定同盟。
事實上,不管美印怎么做,中國的態度始終是明確的。中方早已多次申明,國與國之間的合作應有利于地區和平穩定,不應針對第三方。對于印度,中國一貫堅持不干涉內政原則,尊重其基于主權意志的戰略選擇。
然而,尊重選擇絕不意味著默認其可以“兩面通吃”,更不是對其可能危害中國核心利益的行為坐視不管。中國有充分的能力,在經貿、區域互聯互通等廣泛議題上進行強有力的反制。
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(中國不干涉他國合作,但不能損害中國利益)
魯比奧的印度之行,表面上試圖營造美印關系的親密,實則卻揭開了“準盟友”關系的溫情面紗。現在的印度恐怕要好好想想,接下來的路該怎么走了。
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