消防機(jī)構(gòu)改制基本完成，最后部分正在推進(jìn)

整個(gè)消防機(jī)構(gòu)的改革，到現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)完成了大部分，包括國(guó)家消防救援局，包括各省的消防救援總隊(duì)，包括消防救援機(jī)動(dòng)總隊(duì)，但是還有幾個(gè)單位的改革仍有待推進(jìn)。

這幾個(gè)單位就是中國(guó)消防救援學(xué)院和之前的三個(gè)消防訓(xùn)練總隊(duì)。

消防改制的總體路徑是分三步走：

第一步是公安部消防局整建制并入新成立的應(yīng)急管理部，變成應(yīng)急管理部消防救援局，與此同時(shí)，森林消防隊(duì)伍也整建制并入新成立的應(yīng)急管理部，變成應(yīng)急管理部森林消防局；

第二步是應(yīng)急管理部的消防救援局、森林消防局合并成立副部級(jí)國(guó)家消防救援局，定位是歸應(yīng)急管理部管理的國(guó)家局；

第三步是國(guó)家消防救援局三定方案出臺(tái)，下設(shè)的各省消防救援總隊(duì)三定方案出臺(tái)，并定崗落編，消防救援機(jī)動(dòng)總隊(duì)三定落編和重新組建。

這里面可能要注意一下，在第一步改制時(shí)，原來(lái)歸公安部或部消防局管的四所一中心，以及三個(gè)指揮學(xué)校，都改歸應(yīng)急管理部管了，相當(dāng)于應(yīng)急管理部的事業(yè)單位。比如改制前的昆明消防指揮學(xué)校，改制后叫應(yīng)急管理部昆明消防訓(xùn)練總隊(duì)了，應(yīng)該在當(dāng)時(shí)就定位為事業(yè)單位（但后來(lái)又授銜了）。四所一中心改變最大，直接從公安警察身份改成了事業(yè)編制人員，于此同時(shí)也組建了中國(guó)消防救援學(xué)院。

第三步改制完成后，也就是2025年下半年開始到今年初，各消防救援總隊(duì)、消防救援機(jī)動(dòng)總隊(duì)三定落編，中國(guó)消防救援學(xué)院、三個(gè)訓(xùn)練總隊(duì)從應(yīng)急管理部管理，改歸國(guó)家消防救援局管了，這從學(xué)院的招生簡(jiǎn)章、從國(guó)家消防救援局今年的預(yù)算列支也可以看得出來(lái)，這次改革基本明確了這四個(gè)單位的改制方向，就是他們是定位于國(guó)家消防救援局管理的事業(yè)單位。

所以在不少文件（預(yù)算、消防科技規(guī)劃等）里面，已經(jīng)明確：

昆明消防訓(xùn)練總隊(duì)改為昆明特種災(zāi)害救援學(xué)院，這個(gè)改的最大，因?yàn)楝F(xiàn)在的昆明消防訓(xùn)練總隊(duì)是以培訓(xùn)基層消防指揮員（站級(jí)）為主的，改成特種災(zāi)害救援為主，就涉及到課程體系的重構(gòu)和老師的重新組建；

天津消防訓(xùn)練總隊(duì)改為天津消防救援指揮學(xué)院；

南京消防訓(xùn)練總隊(duì)改為南京消防救援技術(shù)學(xué)院。

天津和南京這兩個(gè)訓(xùn)練總隊(duì)的改法只是換了個(gè)名字，和之前的業(yè)務(wù)內(nèi)容差不太多，應(yīng)該不太影響改革進(jìn)程。

以上三個(gè)訓(xùn)練總隊(duì)的改名，目前還只是在文件中的描述，實(shí)際上仍叫訓(xùn)練總隊(duì)，其對(duì)外的賬號(hào)、公章都還沒改。

在第二次改革進(jìn)程中，2023年末國(guó)家消防救援局三定方案出臺(tái)，其中第十一條是這么說(shuō)的：

國(guó)家消防救援局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

這也就意味著，中國(guó)消防救援學(xué)院、三個(gè)訓(xùn)練總隊(duì)（改成學(xué)院），他們四個(gè)的三定方案要另行規(guī)定，也就是現(xiàn)在還沒制定出來(lái)，這是有待改革的部分。

改革進(jìn)程中，確實(shí)也會(huì)面臨一些難度，比如原有干部身份是否改變（公務(wù)員改成事業(yè)編制），教學(xué)體系的重構(gòu)和師資隊(duì)伍的調(diào)整，編制架構(gòu)是否降級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否減少等，這些都將在接下來(lái)的改革中研究和推進(jìn)。

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