耗資24億，4年虧損超10億，央視點(diǎn)名這個(gè)破產(chǎn)項(xiàng)目

來源：不良資產(chǎn)頭條

從立項(xiàng)到開工僅僅3個(gè)月，倉(cāng)促上馬；

投資規(guī)模24.43億，開業(yè)至今連虧四年，已超10億；

嚴(yán)重資不抵債被申請(qǐng)破產(chǎn)重整……

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》對(duì)耗資約24億元的湖南張家界大庸古城進(jìn)行了調(diào)查。

四年累計(jì)虧損超10億元

唯一經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目是停車場(chǎng)

每到假期，湖南張家界國(guó)家森林公園、天門山國(guó)家森林公園、張家界大峽谷景區(qū)等地游人如織，異?；鸨?。然而與各大熱門景點(diǎn)的火爆人氣形成鮮明對(duì)比的是，坐落在市區(qū)繁華地帶的大庸古城門庭冷落。

盡管園區(qū)不收門票，大庸古城依然是門可羅雀。

整個(gè)大庸古城項(xiàng)目占地240畝，相當(dāng)于22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。建筑面積16.55萬平方米，建筑風(fēng)格融合了明清建筑元素與土家族特色。

值得注意的是，這一項(xiàng)目不僅是張家界市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，還是湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。古城定位稱要打造具有全國(guó)示范意義的文化旅游新標(biāo)桿。建成后預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近5億元，每年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)近2億元。

然而，這一投資規(guī)模達(dá)24.43億元的仿古建筑群，自2021年6月試營(yíng)業(yè)以來，持續(xù)虧損，直至現(xiàn)在瀕臨破產(chǎn)。

大庸古城在設(shè)計(jì)之初一共有198間商鋪，目前這些沿街商鋪處于關(guān)閉狀態(tài)，門鎖緊閉，屋內(nèi)也是空置的。

根據(jù)張旅集團(tuán)發(fā)布的公開年報(bào)數(shù)據(jù)，從2021年到2024年，大庸古城持續(xù)虧損，虧損額度超過10億元，唯一一個(gè)經(jīng)營(yíng)性盈利項(xiàng)目就是停車場(chǎng)。

調(diào)查中記者了解到，大庸古城項(xiàng)目的運(yùn)作公司為“張家界大庸古城發(fā)展有限公司”，其母公司為“張家界旅游集團(tuán)股份有限公司”，屬市管上市企業(yè)，實(shí)際控制人為張家界市國(guó)資委。

截至2024年底，大庸古城公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額16.97億元，凈資產(chǎn)額為負(fù)3.02億元。

盲目跟風(fēng)、倉(cāng)促開建

從立項(xiàng)到開工僅用了3個(gè)月

耗資24.43億元的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，緣何陷入困境，又是怎樣淪為“空城”的？

張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書記兼董事長(zhǎng)、張家界旅游集團(tuán)股份有限公司黨委書記兼董事長(zhǎng)張堅(jiān)持提到一個(gè)重要原因——跟風(fēng)，“跟全國(guó)古城古鎮(zhèn)熱的風(fēng)。看人家古城古鎮(zhèn)搞得好，總認(rèn)為自己造一個(gè)出來，我也可能運(yùn)營(yíng)得好?！?/p>

2016年前后，古城古鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，全國(guó)不少地方開始斥巨資打造仿古項(xiàng)目，有些地方本身沒有多少古跡資源，就生搬硬套地“造古城”“造古鎮(zhèn)”。大庸古城項(xiàng)目正是在這樣的背景下啟動(dòng)，試圖復(fù)制成功案例的商業(yè)路徑。

然而，由于市場(chǎng)供需失衡等原因，近年來，一些古城古鎮(zhèn)“復(fù)制品”在競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰。而大庸古城這樣的仿古項(xiàng)目也身陷其中。

張堅(jiān)持說：“可能錯(cuò)過了市場(chǎng)窗口期，市場(chǎng)風(fēng)口過了，確實(shí)有一定的決策失誤?！?/p>

大庸古城項(xiàng)目在建設(shè)過程中設(shè)計(jì)方案和施工方案多次調(diào)整，很重要的一個(gè)原因是前期論證不足，倉(cāng)促上馬。

審批材料顯示，大庸古城項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間為2016年3月，開工建設(shè)時(shí)間為2016年6月，從立項(xiàng)到開工僅用了3個(gè)月。

因?yàn)檎撟C不足，一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容邊建邊改、停停改改、反復(fù)多次，甚至出現(xiàn)“施工等設(shè)計(jì)”的情況。原本計(jì)劃550天的建設(shè)工期，實(shí)際完成卻用了近五年。

除了前期論證不足，大庸古城項(xiàng)目建成后，還有很多項(xiàng)目?jī)?nèi)容縮水或沒有落地，與前期《設(shè)計(jì)方案》和《可行性研究報(bào)告》存在較大差異。

此外，大庸古城在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等過程中，存在手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問題，相關(guān)職能部門和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。

嚴(yán)重資不抵債 破產(chǎn)重整

大庸古城建成后，除了兩個(gè)沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，其余大都是商業(yè)街區(qū)和客棧酒店，業(yè)態(tài)非常單一。目前，大庸古城的198間商鋪僅有四五個(gè)入駐營(yíng)業(yè)，而營(yíng)業(yè)的商家也沒有繳納租金。

2024年上半年，大庸古城的飛行影院和游船僅有2300人購(gòu)票，平均每天不足15人。2024年9月18日，張家界發(fā)布公告稱，湖南泓瑞電梯有限公司，因大庸古城未能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且缺乏清償能力，向法院申請(qǐng)重整。9月11日被法院裁定受理重整申請(qǐng)，并指定清算組擔(dān)任管理人。

調(diào)查中記者了解到，除了大庸古城，張家界還有“大庸府城”“土司城”等古城景點(diǎn)多處。

在大庸古城西北方向10公里處，還有一個(gè)“古庸城”的仿古建筑群，占地120畝，建筑面積13萬平方米，投資17億元，同樣屬于市級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。而項(xiàng)目立項(xiàng)、開工建設(shè)和大庸古城同時(shí)期；建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)布局也都雷同。時(shí)至今日，這個(gè)“古庸城”項(xiàng)目也沒有正式營(yíng)業(yè)。

組建專班爭(zhēng)取盤活

對(duì)于《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道，張家界市政府高度重視并召開會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要虛心接受媒體和社會(huì)大眾的監(jiān)督，深入開展相關(guān)問題整改，深刻汲取教訓(xùn)，杜絕類似問題發(fā)生。

會(huì)議指出，大庸古城項(xiàng)目2024年9月起進(jìn)入司法重整程序，當(dāng)前層報(bào)審批、投資人招募、清產(chǎn)核資、債權(quán)審查等相關(guān)工作已取得階段性成效，張家界市要根據(jù)既定市場(chǎng)化盤活方案，加快推動(dòng)重整工作進(jìn)程，力爭(zhēng)通過重整化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、壓降固定成本、引入戰(zhàn)略投資，與戰(zhàn)略投資人共同組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)并完成項(xiàng)目改造升級(jí)、業(yè)態(tài)優(yōu)化，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)營(yíng)、盤活資產(chǎn)、提升效益。

當(dāng)前，張家界市委、市政府已組建工作專班，推動(dòng)大庸古城公司與張旅集團(tuán)協(xié)同重整，試圖通過多種方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤活大庸古城。這無疑是一個(gè)積極的信號(hào)，但要真正走出困境，還需深刻反思決策過程中的問題，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和決策方式。

大庸古城的遭遇，為各地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕不是簡(jiǎn)單的投資建設(shè)，更不是盲目跟風(fēng)的 “政績(jī)工程”。它需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入挖掘本地文化的獨(dú)特內(nèi)涵，走差異化、特色化的發(fā)展道路；它需要科學(xué)的決策機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C過程，以及有效的監(jiān)督和問責(zé)；它需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力，形成合力，才能打造出真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力的文旅項(xiàng)目。