新疆昌吉菅長厚一地兩租權(quán)屬混亂，誰來守護西北農(nóng)民的權(quán)益？

我是菅長厚，那位在西北退耕還林的農(nóng)民，在此我由衷感謝廣大網(wǎng)友、社會各界愛心人士對我事件的持續(xù)關(guān)注與聲援。正是這份來自公眾的關(guān)注與支持，讓我這位年近八旬、扎根荒漠半生的老人，更有信心、更有勇氣依法理性陳情，也更加堅信：事實終將澄清，合法權(quán)益終將得到維護。我始終衷心擁護國家生態(tài)保護、法治建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策，始終相信各級部門會尊重歷史事實、尊重合法權(quán)證、尊重社會公平與契約精神。

過去十幾年間，我響應(yīng)號召開荒拓土、耕地植樹、管護林木，始終守法經(jīng)營、信守契約、依規(guī)履約，以實際行動踐行生態(tài)保護責(zé)任，為地方生態(tài)改善盡己所能。

2005年3月1日，我與昌吉市北部荒漠管理站正式簽訂《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，依法取得3032.04畝荒漠林地承包經(jīng)營權(quán)。同年，相關(guān)部門為我核發(fā)了《林權(quán)證》，明確我對林地享有合法使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，本案爭議的1500畝地完整包含在登記范圍內(nèi)。林權(quán)證是國家對我合法權(quán)利的正式確認，也是我享有合法物權(quán)最堅實的權(quán)利依據(jù)。

2005年4月15日，我與李宗斗簽訂轉(zhuǎn)讓合同，將案涉1500畝退耕還林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包，約定轉(zhuǎn)讓費 70 萬元分三期付清。后因李宗斗長期未按約定履行付款義務(wù)，只支付了不到一半的費用，合同難以繼續(xù)履行，我被迫通過法定途徑維護自身權(quán)益。我始終相信，依法成立的合同應(yīng)當履行，合法取得的權(quán)利應(yīng)當受到保護。

2015年，相關(guān)生效文書確認解除我與李宗斗之間的轉(zhuǎn)讓合同，判令返還1500畝林地及水井、線路等全部附屬設(shè)施。拿到結(jié)果時，我以為多年爭議即將了結(jié)。可在申請執(zhí)行后我才得知，涉案林地早已被原國土部門為他們重復(fù)辦理了相關(guān)租賃手續(xù)，執(zhí)行標的無法返還，生效文書長期無法落地。我持合法林權(quán)證，卻守不住自己的林地；我一生造林護林，卻落得地收不回、補償看不到的境地。

隨著對事件的逐步梳理，一段歷史審批情況始終讓我難以釋懷。2008年，在我與李宗斗已發(fā)生合同爭議、我的權(quán)利早已登記公示的情況下，原昌吉市國土部門將案涉的1500畝地為李宗斗重復(fù)辦理了相關(guān)土地租賃手續(xù)。我無意妄加評判，更不隨意關(guān)聯(lián)，但作為切身利益受損的當事人，我不得不提出理性疑問：我這片林地的審批事項，發(fā)生在某領(lǐng)導(dǎo)的分管時段、審批范圍之內(nèi)，是否與其被查處的違規(guī)審批行為相關(guān)聯(lián)？當年的審批流程是否依法履行、權(quán)屬是否審慎核查、職權(quán)是否清晰界定？由涉事領(lǐng)導(dǎo)審批形成的相關(guān)文件，其合法性、正當性與合規(guī)性是否經(jīng)得起歷史與法律的檢驗？我只希望，歷史遺留問題能夠被正視、被查清，不能讓多年前的審批疏漏，讓我一位守法老人付出近二十年的權(quán)利代價。

本案更核心、更需明確回應(yīng)的，是職權(quán)管轄與職責(zé)邊界問題。根據(jù)當時正式發(fā)布的相關(guān)文件，昌吉市北部荒漠林區(qū)的管理、保護、發(fā)包與監(jiān)管職權(quán)，明確歸屬林業(yè)主管部門及北部荒漠管理站，并非土地管理部門的職責(zé)范圍。在職權(quán)劃分清晰、政策依據(jù)明確、我的林權(quán)證合法有效且已登記公示的前提下，原昌吉市國土部門仍啟動審批程序，并為他人辦理租賃手續(xù)，這是否符合權(quán)責(zé)一致的基本要求？宗地四至明確標注 “西至菅長厚農(nóng)場”，相鄰關(guān)系清晰可查，為何仍能快速辦結(jié)？同一天完成申請、審核與簽約的流程，是否符合規(guī)范工作程序？

此后，李宗斗未征得我同意、未履行合法轉(zhuǎn)讓程序，即將林地相關(guān)權(quán)益分至其子李江、李惠平，并再次辦理相關(guān)手續(xù)。整個過程呈現(xiàn) “先確定歸屬（過戶）、后完善手續(xù)（轉(zhuǎn)讓）” 的狀態(tài)，與“先有合法轉(zhuǎn)讓、再辦過戶”的常規(guī)順序明顯不符。正是多重手續(xù)的疊加，導(dǎo)致同一宗林地出現(xiàn)權(quán)利重疊、一地多主的局面，最終直接導(dǎo)致生效文書無法執(zhí)行，我的合法權(quán)利被長期懸空。

2018年，涉案林地被納入退耕還林及生態(tài)恢復(fù)范圍，這本是國家的關(guān)懷與保障。但我作為合法林權(quán)權(quán)利人，卻始終看不到補償?shù)娜ハ?。相關(guān)補償合同由李宗斗之子簽訂，合同落款既無負責(zé)人簽字，也無單位蓋章，合同是否依法成立、是否具備法律效力，至今沒有明確結(jié)論。補償款是否發(fā)放、發(fā)放金額、發(fā)放對象及資金流向，我多次申請了解、多次詢問，均得不到明確答復(fù)。生態(tài)補償事關(guān)群眾切身利益，理應(yīng)公開、公平、公正，我作為持證權(quán)利人，卻被排除在知情權(quán)之外。

我感恩國家的好政策，尊重各級部門的履職，更始終相信法治與公平。我年近八十，身體日漸衰老，我別無他求，只希望實現(xiàn)三個最樸素的訴求：一是明確林地管轄職權(quán)邊界，尊重并維護我合法持有的林權(quán)證及在先物權(quán)；二是客觀核查 2008年審批事項與歷史相關(guān)情況，還原事實、厘清責(zé)任，給社會公眾一個交代；三是全面公開 2018 年退耕還林補償完整信息，讓生效文書落到實處，歸還我投入一生心血的合法林地。

再次向所有關(guān)心、支持我的網(wǎng)友與各界朋友致以最誠摯的謝意。我始終相信，在社會關(guān)注與法治保障下，歷史遺留問題會被認真對待，合法林權(quán)會得到有力保護，契約精神與公平正義終將照進現(xiàn)實。