將鄉(xiāng)村學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道時(shí)界定要明確以防生活補(bǔ)助資金被截留

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入縱深發(fā)展階段，與此同時(shí)，鄉(xiāng)村教育也得到了很大程度上的振興和發(fā)展，鄉(xiāng)村教師的工資待遇福利不斷提高，鄉(xiāng)村教師的住房保障體系不斷完善，鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助力度不斷加大，鄉(xiāng)村教師的職稱(chēng)崗位比例不斷增加，這些都是源自針對(duì)鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠傾斜的政策措施。

實(shí)際上，伴隨著鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的重要組成部分也即鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，針對(duì)鄉(xiāng)村教師的一些優(yōu)惠傾斜措施也會(huì)慢慢地不起作用了，尤其是對(duì)那些城區(qū)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的鄉(xiāng)村學(xué)校的鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)更是如此，當(dāng)然這會(huì)取決于各地對(duì)鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師的身份界定和行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬。

江蘇對(duì)鄉(xiāng)村教師的定義：在縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊學(xué)校（含中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教學(xué)一線任教的在職在崗教師。廣西對(duì)鄉(xiāng)村教師的定義：鄉(xiāng)村教師是指全區(qū)鄉(xiāng)中心區(qū)、村、教學(xué)點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園各學(xué)段的在職在編在崗教師。

有位鄉(xiāng)村教師在我昨天發(fā)布的文章底部評(píng)論區(qū)留言（如下圖所示），說(shuō)當(dāng)?shù)貜慕衲?月正式取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活補(bǔ)助，理由是劃為街道辦事處了，不再屬農(nóng)村了。鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助資金都是由中央和地方兩級(jí)政府共同按比例承擔(dān)并且都是按時(shí)下?lián)埽瑢?zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留或挪用。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一，大部分地方都是每月500元左右。

不過(guò)，像山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的不少地方都已將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元以上了。無(wú)論是每月500元還是1000元的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，這對(duì)地方財(cái)政來(lái)說(shuō)都是一筆不小的開(kāi)支。雖然這是由中央和地方按比例承擔(dān)，但如果地方隨意將鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校劃為街道，不僅不用支出地方承擔(dān)的補(bǔ)助資金還可以截留中央下?lián)艿馁Y金。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建制和區(qū)域劃分，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬明確，那按照鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍的規(guī)定，就享受不到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道的行政區(qū)劃的劃分權(quán)屬不明確或?yàn)榱斯?jié)省財(cái)政支出而隨意劃分，那就損害了鄉(xiāng)村教師應(yīng)有的利益。

現(xiàn)在國(guó)家大力振興和發(fā)展鄉(xiāng)村教育，不斷提高鄉(xiāng)村教師的工資福利待遇、加大鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助力度等等。一系列的優(yōu)惠傾斜的政策措施讓鄉(xiāng)村教師們的現(xiàn)狀有了很大的改變和改善，但在實(shí)際操作中由于區(qū)域劃分的復(fù)雜性出現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校位置和鄉(xiāng)村教師身份難以界定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而讓很多難以確定位置和身份的教師感到困惑和不解。

對(duì)于鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師的劃分，目前還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)范圍的統(tǒng)一界定，很多地方在實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助時(shí)都只是提到鄉(xiāng)村教師這個(gè)概念而沒(méi)有明確界定。現(xiàn)階段由于各地行政區(qū)劃的不斷重復(fù)調(diào)整，城鄉(xiāng)之間的劃分有時(shí)顯得很模糊，很多老師因?yàn)榻缍ú幻鞔_得不到或得到后又被取消相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施是涉及到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，而鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的實(shí)施更是涉及到鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃的大事，也是為了留住人才扎根鄉(xiāng)村教育的國(guó)家層面的重大決策，需要不折不扣地貫徹落實(shí)到位，切不可隨意而為之。學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為街道不能太隨意，界定要明確以防鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金被截留。